Бағдарламасы, Қазақстан, 2016-2020 Қазақстан республикасындағы біріккен ұлттар ұйымы

123
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
ванные в последние несколько лет, в частности, 
связанные с улучшением совместной разработки 
программ, мониторинга, оценки и отчетности. На-
пример, таблица результатов и ресурсов РППР бу-
дет использоваться в качестве инструмента для реа-
лизации соответствующих программ агентств ООН, 
а также для непрерывного и динамичного монито-
ринга ключевых данных доказательной базы, пока-
зателей и индикаторов.
В то же время власти Казахстана берут на себя основ-
ную ответственность и подотчетность за достижение 
конечных результатов РППР в рамках партнерств (см. 
также Раздел 1.4). Тем не менее, стратегии и ожида-
емые результаты данной РППР могут быть достигнуты 
только в результате взаимной приверженности в рав-
ной мере Правительства, агентств ООН, гражданского 
общества и международных партнеров. Механизмы 
управления (см. также Раздел IV) будут обеспечивать 
последовательность реализации на практике прио-
ритетных направлений и поддержки со стороны СК 
ООН с тем, чтобы (1) расширить возможности для 
совместной разработки программ и взаимодопол-
няемости между агентствами ООН, национальными 
и международными институтами, (2) сокращать ду-
блирование и (3) обеспечивать конвергенцию под-
держки в намеченных областях, обращая особое вни-
мание на уязвимые группы населения.
• 
Укрепление политики и программ по решению 
вопросов, связанных с правами мигрантов, 
жертв торговли людьми и других уязвимых групп 
населения, в том числе лиц, ищущих убежища, 
беженцев и лиц без гражданства.
В то же время ожидается, что некоторые ключевые 
задачи ЮНДАФ не будут достигнуты к концу сро-
ка действия нынешней ЮНДАФ, при этом 14 из 
124 показателей требуют дальнейшего внимания. 
Кроме того, было выявлено, что данные по 47 по-
казателям, т. е. около 40 % всех показателей, не-
достаточны, что свидетельствует как о проблемах 
с управлением информацией, так и об острой не-
обходимости сокращения количества оцениваемых 
показателей.
Основные вызовы по реализации ЮНДАФ на 2010–
2015 гг. в основном были связаны с мониторингом 
и оценкой в связи с тем, что таблица результатов 
считалась разовым продуктом, необходимым для 
планирования и отчетности, но не столь важным 
для повседневного управления программой. Кроме 
того, роли и обязанности по мониторингу и пред-
ставлению отчетности по результатам ЮНДАФ не 
были четко определены, в связи с чем, были не со-
всем функциональны.
В рамках РППР СК ООН представит некоторые из-
менения в механизмах координации, апробиро-

124
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
1.2. КОНТЕКСТ РАЗВИТИЯ 
В КАЗАХСТАНЕ
Казахстан добился значительных успехов в течение 
переходного периода с 1991 г., при этом ВВП на 
душу населения вырос с 1468,7 долл. США в 1998 г. 
до почти 13611,5 долл. США в 2013 г., в результате 
чего он стал считаться страной с уровнем доходов 
выше среднего, как отмечается также в Разделе 1.1. 
Во многом этот прогресс стал возможен благодаря 
богатым природным ресурсам, а также многолетне-
го роста цен на нефть в сочетании с разумным ма-
кроэкономическим управлением.
Однако социальные и региональные различия уси-
ливаются, цены на нефть падают, и необходимы 
более гибкие политики развития. Казахстан принял 
на себя обязательства по достижению высоких стан-
дартов, касающихся основополагающих прав и сво-
бод, и они нуждаются в соответствующем внимании 
при реализации.
В ноябре 2014 г. Президентом Казахстана была 
представлена новая национальная экономическая 
политика «Нурлы жол». Политика рассчитана на 
трехлетний период (2015–2017 гг.), в течение ко-
торого ежегодно из Национального фонда будет 
выделяться по 3 млрд. долларов на реализацию со-
циальных и экономических мер с целью минимиза-
ции риска экономического и финансового кризиса, 
который уже ощущается в регионе. В соответствии 
с планом реализации «Нурлы жол» средства будут 
направлены на финансирование инфраструктурных 
проектов, а также развитие малого и среднего биз-
неса и другие инициативы, направленные на созда-
ние достойных рабочих мест для всех, особенно для 
уязвимых групп населения.
В ходе национальных консультаций по повестке дня 
на период после 2015 г. подчеркивалась необходи-
мость продолжения усилий по достижению невы-
полненных задач ЦРТ, в том числе целей в области 
охраны здоровья и экологической устойчивости, 
а также целей, связанных с сокращением бедности, 
образованием и гендерным равенством. Две тысячи 
представителей государственного сектора, граж-
данского общества, частного сектора, профсоюзов, 
научных кругов, молодежи, местных сообществ 
и уязвимых групп, принявших участие консульта-
циях, сошлись во мнении, что ЦРТ, и далее – ЦУР, 
сохраняют свою актуальность, особенно в части ра-
стущего стремления к сокращению неравенств. В це-
лом, среди наиболее отмечаемых вызовов в стране 
в области развития отмечались охрана окружающей 
среды, охрана здоровья, поддержание мира и без-
опасности. Также подчеркивались такие области как 
инфраструктура, зеленая экономика, эффективное 
государственное управление, развитие на местном 
уровне, образование, гендер, культура и вопросы, 
связанные с благосостоянием и уровнем профес-
сионализма молодежи. Таким образом, инклюзив-
ное социальное развитие, равноправное экономи-
ческое развитие, эффективное государственное 
управление, устойчивость окружающей среды, мир 
и безопасность являются направлениями, которые 
охватывают различные критически важные вызовы 
в области развития, отражающие мнение различ-
ных заинтересованных сторон.
С точки зрения прогресса в достижении ЦРТ, Казах-
стан достиг большинства национальных задач ЦРТ, 
а по некоторым добился даже большего, в частно-
сти, по снижению общих показателей бедности. 
За последние 5 лет страна также добилась значи-
тельного прогресса в укреплении системы пер-
вичной медико-санитарной помощи. Был снижен 
уровень детской и материнской смертности и бу-
дут достигнуты ЦРТ 4 и 5. Согласно официальным 
статистическим данным показатель материнской 
смертности снизился почти в 6 раз, с 75,8 на 100 
тыс. живорождений в 1990 г. до 12,6 в 2013 г. Од-
нако, несмотря на этот прогресс, уровень материн-
ской смертности по-прежнему выше, чем в других 
странах со средним уровнем доходов со схожим 
уровнем социально-экономического развития. За-
дача 5B ЦРТ – всеобщий доступ к услугам репро-
дуктивного здоровья – еще не достигнута и требует 
дальнейших согласованных действий. Несмотря на 
то, что индекс развития человеческого потенциа-
ла (ИРЧП) в Казахстане остается на высоком уров-
не (0,757 в 2013 г.), ИРЧП, скорректированный 
с учетом неравенства, составляет 0,667, в резуль-
тате чего Казахстан оказался ниже стран с высоким 
уровнем человеческого развития. Между тем, ана-
лиз ИРЧП в разрезе многомерной бедности (ИМБ) 
также говорит о том, что бедные сталкиваются с се-
рьезным риском впасть в нищету в результате не-
равенств в области охраны здоровья, образования 
и уровня жизни.
Все еще имеют место значительные недочеты в вы-
полнении задач по существенному сокращению 
выбросов парниковых газов и противодействию 
распространению ВИЧ/СПИДа и туберкулеза. Ос-
новные вызовы также сохраняются в обеспечении 
действительно инклюзивного развития, в частности, 
с точки зрения преодоления растущих региональ-
ных и социальных неравенств. Гендер и инвалид-
ность также по-прежнему являются актуальными 
вопросами равенства.