Бағдарламасы, Қазақстан, 2016-2020 Қазақстан республикасындағы біріккен ұлттар ұйымы

121
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
даций по выработке политики и возможных вари-
антов по инновациям и расширению масштабов 
успешных мероприятий, реализованных в рамках 
пилотных проектов, а также мер, направленных на 
укрепление реализации существующих стратегий 
и планов.
Как отмечалось ранее, РППР является коллективным 
и комплексным ответом на амбициозные нацио-
нальные приоритеты, изложенные в долгосрочной 
стратегии развития «Казахстан 2050: новый по-
литический курс состоявшегося государства». Эти 
приоритеты направлены на вхождение Казахстана 
в число 30-ти самых развитых стран мира и до-
стижение улучшения качества жизни, комфортной 
и безопасной. Они охватывают семь приоритетных 
направлений: (1) человеческое развитие; (2) энер-
гетика; (3) зеленый рост; (4) урбанизация/регио-
нальное развитие и децентрализация; (5) науко-
емкая экономика; (6) глобальная и региональная 
интеграция; (7) институты.
В частности, к 2050 г. Казахстан стремится внедрить 
стандарты качества жизни, эквивалентные ключе-
вым показателям, применяемым в развитых стра-
нах Организации экономического сотрудничества 
и развития (ОЭСР); достичь устойчивого ежегодно-
го экономического роста на уровне 4 % и обеспе-
чить вклад малого и среднего бизнеса в валовой 
внутренний продукт (ВВП), по крайней мере, на 
уровне 50 %, что приведет к существенному увели-
чению размера среднего класса, а производитель-
ность труда также вырастет в пять раз.
РППР также отражает стремления формируемых 
ЦУР на период после 2015 г., которые основыва-
ются на Целях развития тысячелетия (ЦРТ) и более 
обширной Декларации тысячелетия, и которые объ-
единяют усилия по продвижению социальных, эко-
номических и экологических аспектов устойчивого 
развития. В докладе Генерального секретаря ООН на 
69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН говорит-
ся, что повестка дня устойчивого развития на пери-
од после 2015 г., будет включать «шесть основных 
элементов: a) достоинство: покончить с бедностью 
и бороться с неравенством; b) люди: обеспечить 
здоровую жизнь, знания и участие женщин и де-
тей; c) благосостояние: стать сильной, инклюзивной 
и способной к трансформации экономикой; d) пла-
нета: защитить наши экосистемы для всех обществ 
и детей; e) справедливость: обеспечить продвиже-
ние безопасного и мирного общества и сильных ин-
ститутов, f) партнерство: активизировать глобаль-
ную солидарность в целях устойчивого развития». 
Таким образом, в глобальной повестке пост-2015 
и стратегией «Казахстан 2050» есть важные парал-
лели: 
видение будущего, которое основывается 
на ключевых ценностях прав человека, равенства 
и устойчивости.
Кроме того, РППР следует выводам механизмов 
ООН по обеспечению прав человека, в том числе 
Универсального периодического обзора (УПО) за 
октябрь 2014 г. и недавних обзоров, подготовлен-
ных договорными органами ООН, и рекомендаций 
Специальных процедур Совета ООН по правам че-
ловека. Она также согласуется с продолжением уча-
стия Казахстана в этих механизмах в качестве члена 
Совета по правам человека.
2
В свою очередь, СК ООН пересматривает свою роль 
в Казахстане в свете амбициозного видения страте-
гии «Казахстан 2050», оставаясь при этом ценным 
и заслуживающим доверия партнером Правитель-
ства, способным мобилизовать лучшие ресурсы по 
различным и взаимодополняющим направлениям 
знаний и опыта. В связи с этим СК ООН стремится к:
• 
Достижению будущего со здоровым и способ-
ным населением, зеленой экономикой, процве-
тающим бизнесом и гарантированными правами 
для всех, посредством экономической, социаль-
ной и политической модернизации
• 
Построению инклюзивного общества путем за-
щиты и продвижения прав и благосостояния 
всех людей, особенно наиболее уязвимых групп 
и людей, подвергающихся риску
• 
Развитию потенциала заинтересованных сторон 
на всех уровнях в целях укрепления подотчетно-
сти за обеспечение равных прав для всех
• 
Продвижению многостороннего и регионально-
го сотрудничества, особенно в сферах гумани-
тарной помощи и помощи в целях развития
Кроме того, ООН ставит перед собой цель обе-
спечить дополнительный импульс в развитие Ка-
захстана в реализации видения децентрализации 
и политической либерализации, строящихся на эф-
фективности и подотчетности государственных слу-
жащих, работающих на местном уровне. В целом, 
основной упор будет делаться на позитивные изме-
нения в Казахстане, оказывая содействие в том, что-
бы страна стала моделью работы ООН в странах со 
средним уровнем доходов, предлагая возможности 
для решения сложных задач в достижении устойчи-
вого развития.
2  В 2014 г. в Казахстан приезжал Специальный докладчик по 
свободе религии или убеждений и Специальный докладчик по 
современным формам рабства, его причин и последствий; Ка-
захстаном был представлен второй периодический доклад в Ко-
митет по правам человека и информация для второго УПО. 

122
РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ, КАЗАХСТАН, 2016-2020 ГГ.
В соответствии со всем этим общее видение СК ООН 
в Казахстане в рамках РППР может быть сформули-
ровано следующим образом:
Развитие нового пути для стратегическо-
го партнерства с  Казахстаном для реа-
лизации видения стратегии «Казахстан 
2050» путем построения процветающе-
го, справедливого и  инклюзивного об-
щества, укрепления подотчетных и  эф-
фективных государственных институтов 
и  содействия усилиям страны в  области 
регионального и  международного со-
трудничества
Видение РППР более подробно прорабатывается 
в Разделе 1.3 и по всему тексту документа. В со-
ответствии с этим видением оказание содействия 
Казахстану в сокращении основных неравенств 
в целях расширения справедливого человеческого 
развития, особенно среди уязвимых групп насе-
ления,
3
 является одним из основных направлений 
и, в частности, отражает существующие сложные 
задачи в области развития в Казахстане и странах, 
подобных ему.
Обзор действующей Рамочной программы ООН по 
оказанию помощи в целях развития на 2010–2015 
годы (ЮНДАФ), в рамках анализа ситуации страны, 
проводимого ООН (см. также Раздел 1.3), позволил 
выявить различные сильные стороны процесса, а так-
же сохраняющиеся вызовы для улучшения сотрудни-
чества в целях развития. Действующая ЮНДАФ по-
казала высокий уровень партнерства и возможность 
реализации различных инициатив для оказания со-
действия Казахстану в его развитии. Существенные 
достижения отмечались во всех трех приоритетных 
сферах (экономическое и социальное благополучие, 
устойчивость окружающей среды и эффективное го-
сударственное управление), в том числе:
• 
Совместная программа ООН с участием четырех 
агентств
4
 в целях повышения безопасности че-
ловека на территории бывшего ядерного поли-
гона в Семипалатинске. Она дала начало новым 
совместным программам в Кызылорде по улуч-
шению качества жизни путем внедрения иннова-
ционных подходов в оказании услуг, в том числе 
наиболее уязвимым группам населения (шесть 
агентств
5
), и в Мангистау по расширению возмож-
ностей для устойчивого развития и социально-э-
кономической модернизации (семь агентств
6
).
• 
Создание регионального хаба в сфере государ-
ственной службы, базирующегося в Казахстане, 
с участием 29 стран.
• 
Укрепление системы здравоохранения, что при-
ведет к сокращению детской и материнской 
смертности, снижению уровни заболеваемости 
туберкулезом, уменьшению распространения 
 
ВИЧ-инфекции и решению проблем неравенства 
в сфере охраны здоровья. В частности, наблюда-
ется резкое снижение показателя передачи ВИЧ 
инфекции от матери ребенку с 9,5% в 2006 году 
до 1,8% в 2014 году. 
• 
Укрепление политики и программ в целях защи-
ты и продвижения прав женщин в рамках Нацио-
нальной стратегии гендерного равенства.
• 
Экспертная помощь в рамках национальных 
программ по зеленой экономике и экологиче-
ской устойчивости. СК ООН оказала содействие 
в продвижении политики и практики в стране 
в области сохранения биоразнообразия, борьбы 
с деградацией земель и внедрения адаптации 
к изменению климата в сельском хозяйстве. Со-
гласно оценкам проектов Глобального экологи-
ческого фонда (ГЭФ) национальные и местные 
партнеры признают, что благодаря демонстраци-
онным проектам в области энергоэффективного 
жилья, современного освещения и «зеленого» 
общественного транспорта СК ООН стоит в пер-
вых рядах в деле продвижения энергоэффек-
тивных технологий и решений в области устой-
чивого транспорта. Основной урок, полученный 
в этой сфере, состоит в том, что для расширения 
масштабов и достижения устойчивости необ-
ходимо передавать знания и потенциал нацио-
нальным и местным партнерам, как в государ-
ственном, так и негосударственном секторе.
• 
Экспертная помощь и содействие в целях модер-
низации государственных услуг путем оказания 
поддержки по разработке системы оценки госу-
дарственного управления, наряду с модерниза-
цией системы юстиции и правовых систем путем 
продвижения альтернативных путей отправления 
правосудия, особенно для уязвимых групп (напри-
мер, посредством медиации и правовой помощи).
3  Определены в рамках консультаций по повестке пост-2015 как 
люди с ограниченными возможностями; дети и молодежь, в том 
числе сироты и маргинализованная молодежь; женщины; люди, 
живущие с ВИЧ; внутренние и внешние мигранты.
4  ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ и ДООН
5  ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ВОЗ, ЮНЕСКО и ООН-Женщины
6  ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ВОЗ, ЮНЕСКО, ООН-женщины и 
УВКБ ООН