Этнос14. 12. indd

238
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
твенного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к рели-
гии,  убеждений,  места  жительства  или  по  любым  иным  обстоятельствам».  
Ряд гарантий против дискриминации содержатся в п. 3 ст. 5, п. 3 ст. 20, п. 2 
ст. 39 Конституции РК.  
 Уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность 
за преступления и правонарушения по мотивам расовой и национальной не-
терпимости.  К обстоятельствам, отягчающим уголовную ответственность и 
усиливающим наказание, отнесено совершение преступления по мотиву на-
циональной, расовой и религиозной ненависти или вражды.
Государственной  этнополитикой  созданы  все  необходимые  условия,  на-
правленные на сохранение и развитие всех казахстанских этносов. Законом 
РК  от 29 июня 1998 г.  № 245 Казахстан  присоединился  к  Международной 
конвенции  о  ликвидации  всех  форм  расовой  дискриминации.  Указом  Пре-
зидента РК от 21 марта 2008 г. № 558 Казахстаном была признана компетен-
ция Комитета по ликвидации расовой дискриминации, исходя из требований 
Международной конвенции.
В октябре 2012 г. в Комитет ООН Республикой Казахстан представлены уже
шестой и седьмой периодические отчеты о выполнении требований Пакта. 
ДОКТРИНА НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА КАЗАХСТАНА (от лат. 
doktrina – учение, научная или философская, политическая, религиозная или 
юридическая теория, система воззрений, руководящий теоретический или по-
литический принцип, каз. – Қазақстанның ел бірлігі доктринасы; англ. – The 
Doctrine of the National Unity of Kazakhstan). Доктрины могут быть официаль-
ными, создаваемыми на национальном или наднациональном уровне, и науч-
ные, создаваемые в отраслях знания. ДНЕК – документ, который носит знако-
вый характер в общем контексте развития Республики Казахстан. ДНЕК раз-
работана по поручению Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, 
данном  на  ХIV  сессии  АНК,  является  стратегическим  документом  в  сфере 
государственной этнополитики, призвана задействовать этот глубинный, по-
тенциально неисчерпаемый фактор. 
ДНЕК – мобилизующий  документ,  призванный  максимально  включить 
потенциал каждого человека во благо общественного развития. Практика де-
монстрирует  достаточное  количество  примеров  колоссального  воздействия 
подобного рода документов, идей, заложенных в них, на социум. 
В  некоторых  странах  по  силе  идеологического  воздействия  доктрин  не 
могут равняться другие политико-правовые ресурсы. В качестве ярких при-
меров можно привести доктрину Конфуция, доктрину Монро и др. Поэтому, 
актуальность и правомочность положений, сформулированных в ДНЕК, под-
тверждается  мировым  историческим  опытом  строительства  национальных 
государств.  В  истории  развития  наций-государств  феномен  доктрины,  как
мощный рычаг развития общества, проявился с возрастанием роли человечес-
кого фактора, значимости духовности и межкультурного диалога. 
 ДНЕК, внесенная Советом Ассамблеи народа Казахстана, одобрена Пре-
зидентом Республики Казахстан – Председателем Ассамблеи народа Казах-

239
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
стана Н.А.Назарбаевым в 2010 (апрель) году, в преддверии Дня единства на-
рода Казахстана. Она определила новые цели и задачи национальной этно-
политики. По словам Н.Н.Назарбаева, «это... целостная программа действий 
по всему комплексу межэтнических и межконфессиональных отношений и 
нацелена  стать  «настольной  книгой»  каждого  казахстанского  политика,  ру-
ководством действий для каждого депутата, управленца, ученого и журналис-
та». 
ДНЕК обращена к власти, государственным органам, ответственным за 
проведение национальной политики. С другой стороны – документ обра-
щен  к  каждому  гражданину  Казахстана,  является  личностно  ориентиро-
ванным. 
Методологической  основой  ДНЕК  является:  первое – что  мы  понимаем 
под национальным единством? У каждого государства свои основы для на-
ционального  единства.  Одни  утверждают,  что  только  религиозный  фактор, 
только религия неизменна и отвечает самым глубоким чаяниям людей. Дру-
гие – приверженцы формирования национального единства путем создания 
единого государственного образования. В этой связи в ней подчеркивается, 
что «Единство в многообразии» стало нашим общим достоянием, символом 
Казахстана, гарантией и основой успешного социально-экономического и об-
щественно-политического  развития  страны»;  второй  вопрос – почему  нам 
важно укреплять национальное единство? Об этом емко подчеркнули члены 
общественной комиссии по обобщению предложений и доработке Доктрины: 
«Главная идея Доктрины – укрепление независимости. А это возможно толь-
ко при единстве всего народа Казахстана». «Теперь мы должны выходить на 
уровень реальной консолидации, реального сближения. Государство, гражда-
не которого имеют разные цели, разные установки, оно не жизнеспособно»; 
Третий вопрос – что является основой национального единства? В Доктрине 
отмечается, что сохранение независимости и укрепление государственности, 
равенство возможностей и защита прав и свобод граждан, создание интел-
лектуальной  нации  и  развитие  национального  духа – краеугольный  камень 
национального единства.
Основополагающие принципы ДНЕК:
І. «Одна  страна – одна  судьба» – осознание  общности  судьбы  каждого 
гражданина и его Родины – Республики Казахстан;
ІІ. «Разное происхождение – равные возможности» – равенство возможнос-
тей для всех граждан, независимо от этнического или иного происхождения, 
вероисповедания и социального положения;
ІІІ. «Развитие национального духа» – укрепление и развитие Духа Нации 
как  объединяющего  и  укрепляющего  начала.  Для  подъема  Национального 
Духа  главными  приоритетами  должны  стать:  дух  традиций  и  патриотизма, 
дух обновления, состязательности и победы. 
    В  целях  эффективной  реализации  ДНЕК  принято  Постановление  Пра-
вительства РК от 25 мая 2011 г. №468, направленное на создание целостной 
системы  юридических,  социально-экономических,  политических,  государ-
ственно-управленческих мер для дальнейшего укрепления единства народа