Бағдарламасы мазмұны паспорт (негізгі сипаттамалары) 2

Жыл сайын облыстың табиғи экожүйелерін сақтау мен көбейту мақсатында орман шаруашылық 11 мекемелерді ұстауға және жоспарлы өртке қарсы, орман қорғау, орман қайта құру, орман сақтау іс-шараларды орындау бойынша қаржыландыру ұлғайып жатыр.

Саланың дамыту жағдайын Swot-талдауы:

Өнеркәсіптік кәсіпорындардан зиянды заттар шығарындыларын тазалау бойынша тазарту құрылыстарын жұмыс тиімділігі жеткіліксіз.

Облыстық орталықта биологиялық тазарту стансасының болмауы.

Облыста қоқыс өңдеу кешенінің болмауы едәуір ҚТҚ жинақталуының артуына алып келеді.

ҚТҚ кәдеге жаратудың төмен пайызы.

Орман және орманды дала өрттері.

Ауыл шаруашылығы айналымға ауыл шаруашылығына арналған жерлерді қатыстыру.

2014-2016 жылдар бойынша ауыл шаруашылығына арналған жерлердің алаңы 257,2 мың га және 01.01.2017 жылға 10787,9 мың га құрады, соның ішінде егіндік – 5907,5 мың га (2014 жылдың деңгейіне 98,7%), пішен шабу – 105,2 мың га (2014 жылдың деңгейіне 97,3%), жайылым – 4391,0 мың га (2014 жылдың деңгейіне 97,5%).

33-кесте

Ауыл шаруашылығына арналған жерлерді беру бойынша сайыстарын өткізу серпіні

мың га

-жер телімнің жалдау мерзімі өтіп кетті және жерлер жер қорына қайтарылған;

-ауыл шаруашылығы жер-суларды өндеу болымсыздықтан жер пайдаланушылардың жер телімдерінен бас тартуы;

- пайдаланылмайтын ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің он есе қалалары мен аудандарының мәслихаттарымен жер салығы ставкасының ұлғаюына байланысты.

2015 жылы алаңы 361,7 мың га жер учаскелері мемлекет меншігіне қайтарылды, оның ішінде егіндік - 40,3 мың га, пішен шабу -2,7 мың га, жайылым 318,7 мың га (ерікті бас тарту).

2016 жылы алаңы 177,3 мың га жер учаскелері мемлекет меншігіне қайтарылды, оның ішінде егіндік – 5,1 мың га, пішен шабу – 1,8 мың га, жайылым 169,9 мың га (ерікті бас тарту).

Ауыл шаруашылығы айналымға қатыстырылған жерлердің үлесі жыл сайын 4% құрайды.

Саланың дамыту жағдайын Swot-талдауы:

Ірі ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілерде ауыл шаруашылығы мақсатындағы Пайдаланылмайтын жерлердің болуы.

Босалқы жерлерде қолда бар жер учаскелері ұсақ контурлы және төмен өнімді, бұл ауыл шаруашылығы өндірісінде олардың пайдалану қажеттілігін төмендетеді.

Агроқұрылымдарымен топырақтың құнарлылығын жақсарту бойынша кешенді агротехникалық іс-шаралар нашар жүргізіледі (минералдық, органикалық тыңайтқыштарды енгізу).

БЮДЖЕТ

Республикалық бюджеттен трансферттердің түсімі бюджеттің кіріс бөлігін қалыптастыруға елеулі әсер етеді.

Салықтық, салықтық емес түсімдердің түсімі және 2014-2016 жылдарға арналған негізгі капиталды сатудан түсетін түсімдер мынадай болып сипатталады.

2014 жылы кірістердің түсімі 53 103,8 млн. теңгені құрады және 2013 жылғы деңгейден қарсы 4 482,9 млн. теңгеге немесе 9,2%-ға артты. Түсімдерді ұлғайтудың негізгі себебі шаруашылық жүргізуші субъектілерінің қызметкерлері жалақыларының өсуі болып табылады, оның нәтижесінде бюджетке 1 943,6 млн. теңге қосымша төлем көзінен салық салынбайтын жеке табыс салығы және әлеуметтік салық түскен.

2014 жылғы жоспар 100,5%-ға орындалды, қосымша 278,7 млн. теңге түсті.

2015 жылы кірістердің түсімі 54 762,3 млн. теңгені құрады және 2014 жылға қарсы деңгейінен 1 658,5 млн. теңгеге артты немесе 3,1%. Өсім төлем көзінен салық салынатын табыстардан ұсталатын жеке табыс салығының түсімдерін 249,7 млн. теңгеге, әлеуметтік салық түсімдерін 223,4 млн. теңгеге, салықтық емес түсәмдерді 1 022,5 млн. теңгеге ұлғайту есебінен қамтамасыз етілген. 2015 жылғы жоспар 103,2%-ға орындалды, қосымша 1 706 млн. теңге түсті.

2016 жылы кірістердің түсімі 57 727,4 млн. теңгені құрады және 2015 жылғы деңгейден қарсы 2 964,6 млн. теңгеге немесе 5,4%-ға артты. 2016 жылға бюджеттің орындалу қорытындысының талдауы жеткізілген болжамға қарсы төмендеу 6 310 млн. теңгеде болғанын көрсетті.

Статистикалық деректерге сәйкес, шаруашылық жүргізуші субъектілер жұмысшыларының жалақы қоры Қостанай облысы бойынша 2016 жылы 2015 жылға қарсы 10,6%-ға артты, ал болжам өсіммен 17,7%-ға жеткізілді. Баяулау облыстың тау-кен кәсіпорындар бойынша экономикалық жағдайдың нашарлауына байланысты болды.

Мысалы, «ССКӨБ» АҚ тау-кен өнеркәсібінің ірі кәсіпорыны бойнша жалақы қоры 2016 жылы 11,2%-ға ғана артты. Кәсіпорын қызметкерлерінің саны 19,1 мың адамды құрады және облыстың әлеуметтік көрсеткіштеріне елеулі әсер етеді.

Мемлекеттік қызметтер көрсету, олардың сапасын арттыру, қолжетімділігін қамтамасыз ету мемлекеттік органдардың басым бағыттарының бірі болып табылады.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес, 2017 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша жергілікті атқарушы органдардың құзыретіне 176 қызмет түрін көрсету кіреді, бұл 2014 жылмен салыстырғанда 33,3%-ға артық (2014 – 132, 2015 – 162, 2016 – 176 ).

Мемлекеттік басқаруды жаңартуға және мемлекеттік қызмет көрсету саласын реттейтін заңнаманы жетілдіруге байланысты жылсайын көрсетілетін мемлекеттік қызметтер саны артып келеді.

Осылайша, 2016 жылы жергілікті атқарушы органдарымен - Қостанай облысының қызмет көрсетушілермен 2157867 мемлекеттік қызмет көрсетілді, бұл 2014 жылғы деңгейден 40,4%-ға көп (2014 - 1 537 456, 2015- 2021325).

2014-2016 жылдар аралығындағы кезеңде Халыққа қызмет көрсету орталықтары арқылы жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызметтердің өсуі байқалады. 2016 жылы аталған қызметтер 80 746 көрсетілді, бұл 2014 жылдың деңгейінен 3 есе жоғары (2014 – 44 217, 2015 – 80 746).

Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы өзекті міндеттердің бірі әкімшілік рәсімдерді оңтайландыру және қысқарту мақсатында оларды автоматтандыру және электрондық форматқа аудару болып табылады.

Осы мақсатта жергілікті атқарушы органдарының функцияларын және мемлекеттік қызметтер көрсететін автоматтандыратын 33 ақпараттық жүйелер пайдаланылады.

«Электрондық үкіметтің өңірлік шлюзі – электрондық әкімдік» жүйесі арқылы қалалар мен аудандар әкімдіктерінің бөлімдерінде 16 мемлекеттік қызмет түрлері автоматтандырылған (білім беру саласында 11 түрлері, 2 - жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар саласында, 1 - архив саласында, 2 - тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы саласында).

Жыл сайын электрондық қызметтерге қызмет алушылардың қызығушылығы артылғаны байқалады. Осылайша, «электрондық әкімдіктің» жүйесі арқылы көрсетілген қызметтер саны 2016 жылы 2014 жылмен салыстырғанда 2,5 есе артты және 80 026 қызметтерді құрады (2014 – 31 850, 2015 – 68 846).

Сондай-ақ, Қостанай, Рудный, Жітіқара қалалары емханасының ведомстволық порталдары арқылы дәрігерге электронды жазбалар қызметін көрсетудің оң тәжірибесі жалғасуда. 2016 жылы портал арқылы 128,0 мың қызмет көрсетілді, бұл 2014 жылғы деңгейден 1,8 есе көп (72 мың қызмет).

«Электрондық рұқсат» ақпараттық жүйесі арқылы рұқсат беру құжаттарының 12 түрі бойынша облыстық басқармалармен 2015 жылы 2 555 қызмет көрсетілді (2014 жылы – 108), соның ішінде ХҚКО арқылы – 60, электрондық үкімет порталы – 32.

2014-2016 жылдар аралығындағы кезеңде Ұлттық куәландырушы орталығының деректері бойынша электрондық-цифрлық қолтаңба иелерінің саны өсті және 445469 пайдаланушыны құрады (2014 – 100 807 пайдаланушы, 2015 – 186 932, 2016 – 157 730 пайдаланушы).

Белгіленген мерзімдердің бұзылуымен 2016 жылы 77 қызмет көрсетілді (2014 жыл - 45, 2015 жыл - 113), оның ішінде мемлекеттік органда қызметтер көрсету кезінде бұзушылықтардың қағаз түрінде 30, электрондық түрде 13, Халыққа қызмет көрсету орталықтары арқылы 36 факт.

Органдармен - Қостанай облысы әкімдігінің қызмет көрсетушілермен қызметтер көрсету сапасын арттыру, көрсетілетін қызметті алушыларды қанағаттандыру үшін қажетті жағдайлар құру, заңды және жеке тұлғалардың ұсыныстары мен ескертулеріне жедел ден қою бойынша жұмыстар жүргізілуде.

2014 жылы жүргізілген республикалық қоғамдық мониторинг шеңберінде облыста әкімдік қызметінің 33 түрі бойынша шамамен 9 мың (8 923) респонденттер сұралды.

Сауалнама нәтижесі бойынша қанағаттану бағалауы 10-нан 9 балды құрады, бұл мәндері 1,3 балға республика бойынша орташадан жоғары. Әкімдіктің қызметтері туралы халықтың ақпараттану деңгейі 10-нан 8,8 балды құрады, бұл сондай-ақ орта республикалықтан 0,5 балға жоғары.

2015 жылы «Қоғамдық пікір» Зерттеу институтымен жүргізілген қоғамдық мониторинг қорытындысы бойынша, жергілікті атқарушы органдарда көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасына халықтың қанағаттану деңгейі бойынша Қостанай облысы алғашқы үштікте (СҚО – 88%, ШҚО - 85%, Қостанай облысы - 84%, республика бойынша орташа – 79%).

Облыстың жергілікті атқарушы органдарының мемлекеттік қызметтерді көрсетудің сапасын (облыс әкімінің аппаратымен өткізілген) мониторингілеу нәтижелеріне сәйкес 2016 жылға көрсеткіші бойынша орындау 100,2% қол жеткізілді және қанағаттану деңгейінен 86,2% құрады (2015 жылы – 84%, 2014 жылы – 90%).

Бақылауды жүзеге асыру, қызметтер көрсетуге өтініштерді өңдеу және органдарда – қызмет берушілерде статистикалық есептілікті жүргізу үшін Халыққа қызмет көрсету орталығы ықпалдастырылған ақпараттық жүйе енгізілген (ХҚКО ЫАЖ).

Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы халықтың хабардар болуын арттыру үшін Қостанай облысы әкімдігінің ресми порталында стандарттар, қызметтердің регламенттері, сондай-ақ өзге де бланк және анықтамалық ақпаратттар орналастырылған электрондық қызметтер сайты жұмыс істейді.

Жалпы өңірлік бұқаралық ақпарат құралдарында мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша 51 мақала жарияланды, теледидарда 16 сөз сөйлеу мен радиода 13 сөз сөйлеу жүзеге асырылды.

Қостанай облысында 570 мемлекеттік орган жұмыс істейді (жергілікті атқарушы органдар, ревизиялық комиссия, барлық деңгейдегі мәслихаттар). 2017 жылғы 1 қазандағы жағдай бойынша жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік қызметшілерінің штат саны 3798 бірлікті құрайды, оның ішінде саяси - 7, әкімшілік – 3791, оның ішінде «А» корпусы - 20, «Б» корпусы – 3771.

2017 жылғы 1 қазандағы жағдай бойынша облыстың жергілікті атқарушы органдар мемлекеттік қызметшілерінің нақты жұмыс істейтін саны 3527 бірлік, оның ішінде саяси - 7, әкімшілік мемлекеттік қызметшілер – 3 520, оның ішінде «А» корпусы - 20, «Б» корпусы - 3 500, бос орын - 271 (7,1%).

Санаттар бөлінісінде мемлекеттік қызметшілер саны

Ауылдық округтерде мемлекеттік қызметтің төмен тартымдылығы.

Мемлекеттік қызмет кадрларының тапшылығы, ауылда жоғары білімі бар халықтың үлесі төмен.

Жүктемені тиімсіз бөлу, оның нәтижесінде мемлекеттік қызметшілер шамадан тыс жұмыс істеуі туындайды.

Саланың дамыту жағдайын Swot-талдауы:

қызмет көрсету-органдарының қызметтерді электронды түрге көшіруге қызығушылығының төмендігі, қызметтерді автоматтандыру бойынша көп мерзімді стратегиялардың болмауы, ақпараттық коммуникациялық инфрақұрылымның төмен деңгейі;

біріңғай және жүйелік мониторингтің болмауы, қалалар мен аудандар әкімдіктері тарапынан қызметтердің сапасына жеткіліксіз ішкі бақылау.

Даму беталысы:

Жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызмет көрсету сапасына қанағаттанушылық деңгейін 98% - ға дейін арттыру.