Осы аспект тауарлармен, жұмыстармен және қызметтермен бөлшектеп сатуы саласында инфестілер үшін ерекше сыни (халық тұтынатын тауарлары, телекоммуникация қызметтері, қаржылық және банктік бөлшектеуі, сақтандыру, фармация, автокөлік- және машина құру, құрылыс пен экономиканың басқа да салалары). Бесінші. Қабылданған түзетулер құқықтық қайшылықтарына әкеледі. Біріншіден, шете БАҚ басқа елдерінің резиденттері боылп табылады және олардың қазақстандық операторларымен өзара әрекеттесуі азаматтық-құқықтық келісімдері негізінде іске асырылады, осымен сәйкес қайта көрсетілуіне құқықтары таратылған контентін өзгеру құқығынсыз тапсырылады. Бұл құқық иеленушінің ерекше құқығы болып табылады және қазақстандық авторлық заңнамасымен, сонымен бірге Қазақстанда ратификацияланған, аторлық құққытарының халықаралық нормаларымен қорғалған. «Жарнама туралы» Заңының 5 бабымен сәйкес, жарнама авторлық құқықтың және сабақтас құқықтардың толық немесе iшiнара объeктici бола алады. Авторлық құқық және сабақтас құқықтар Қазақстан Республикасының заңдарына, сондай-ақ халықаралық шарттарға сәйкес қорғалуға тиiс. Екіншіден, ЕАЭС туралы келісімнің 66 бабы 1 тармағымен сәйкес, мемлекеттер-мүшелер келісім күшінен енгізу күніне әрекет етілген режимімен салыстыруы бойынша басқа мемлекеттер-мүшелерінің тұлғалар әрекеттері мен мекемелері, қызметтермен сауда қатысында жаға дискриминациялық шаралар енгізбейді. ЕАЭС мемлекеттер-мүшелерінің телеканалдары санында (Ресей, Беларус, Қырғызстан, Армения), Қазақстанда шетел телеканалдарымен жарнаманы таратуының шектеуі ЕАЭС туралы келісімнің жоғарыда аталған номрасына қайшы болады және ЕАЭС елдер-мүшелерінің телеканалдарының позициясын нашарлататын, дискриминациялық нормалары болып табылады. ҚР Коснтитуцияның 4 бабы 3 т. сәйкес, Республика бекіткен халықаралық шарттардың Республика заңдарынан басымдығы болады. Қазақстан қатысушысы болып табылатын халықаралық шарттардың Қазақстан Республикасының аумағында қолданылу тәртібі мен талаптары Республиканың заңнамасында айқындалады. Осылай, қабылданған түзетулер Қазақстан Республикасымен қабылданған және ратификацияланған, халықаралық нормативті құқықтық актілерінің нормаларына қайшы болады. Алтыншы. Жоғарыда аталған түзетулерді қабылдауы максималды экономикалық қолайлы жағдайы режимінде Қазақстанда әрекет етілген, шетел БАҚ тең емес бәсекелестігі шартында отандық телекомпанияларын қолдау мақсатында іске асырылды. Қазақстандықтарға қарағанда шетел телеканалдары салыстырмалы салықты және әлеуметтік жүктеуін алмайды, қазақстандық қараушыларына бағытталмаған, локалды контентін өндірмейді, тілдер, жарнама және басқа да нормативті құқықтық актілері туарлы заңнамасының талабын орындамайды. Осымен бірге, кабельді операторларымен жарнаманы міндетті түрде кесуі бойынша қабылданған нормасы қазақстандық операторларының мүдделеріне қайшы отандық телеканалдарын қолдауға ұсынады. Осыдан басқа, ол операторлардың экономикалық және қаржылық жағдайына тікелей қауіп келтіреді, оларды банкротқа ұшырауына және бизнесті жабуына міндеттенеді. Өз кезегінде, шетел телеканалдар жанама тәсілімен ғана реттелуге келтірілген. «Ақпараттандыру туралы» заңын іске асыруы щеңберінде енгізілген, «Телерадиохабар тарату туралы» заңға түзетулер заңнаманың талаптарына сәйкес затына сараптаманың талабы мен олардың міндетті есе тіркеуімен шектелген, шетел телеканалдары үшін жарнама бойынша қандай да бір талаптарын орнатпайды. Заңда сараптаманы өтуінің нақты критерийлері орнатылмағанын есепке ала отырып, оны өткізу формальды сипатында болады және республикада олардың әрекеттерінің мемлекеттік бақылауының щеңберлі механизмі болып табылады. Отандық нарығын ұқсас қорғауы әлемнің бір де бір елінде жоқ. Дамытылған, дамылған елдерінде сияқты, отандық БАҚ протекцияларының мысалдары ең басты өзі шетел телеканалдары қатысында шараларды қабылдауымен байланысты. Осылай 2014 ж. Ресей Федерациясында болды, шетел телеканалдарына, егер де 20% шетелдіктердің қатысуымен және Ресей резиденттерінің жарғылық капиталындағы 80% қатысуымен телеаанал меншігі-заңды тұлғаны ашуы міндетті шарты орындалмаса, жарнаманы орналастыруға тыйым салды. Жоғарыда баяндалғанның негізінде, осы номраны келесі редакцияда баяндай отырып, «Телерадиохабар тарату туралы» ҚР заңының 34 б. 2 т. өзгерістер енгізуі ұсынылады: «Жарнама туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес келмейтін, телерадио хабарларын тарату операторлары Қазақстан Республикасының аумағында шетелдік теле-, радиоарналарды ретрансляциялау кезінде жарнаманың таратылуына жол бермеуге тиіс».
«Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасы туралы» Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 4 шілдедегі № 129-V Заңы
|
|
6-бап. Ұлттық палатаның қауымдастықтармен (одақтармен)және кәсіпкерлік қызмет саласындағы өзін-өзі реттейтін ұйымдармен өзара іс-қимылы
…
2. Осы баптың 1-тармағында көрсетілген, өз мүшелерінің мүдделерін білдіретін қауымдастықтар (одақтар):
1) Ұлттық палата төралқасында көзделген тәртіппен Ұлттық палата жүйесінде аккредиттеуден өтуге;
2) Ұлттық палатаның қызметін жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізуге;
3) Ұлттық палата тарапынан кәсіптік қолдауды, сондай-ақ оның жарғысында көзделген көрсетілетін қызметтерді пайдалануға;
4) Ұлттық палатаға жазбаша сұрау салу арқылы өтініш жасауға және дәлелді жауаптар алуға;
5) өз өкілдерін Ұлттық палата ұйымдастыратын оқытуға, қайта даярлауға, біліктілігін арттыруға жіберуге;
6) білікті ақпараттық-талдамалық қолдау алуға;
7) Қазақстан Республикасының Конституциясында кепілдік берілген және Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген өзге де құқықтарды пайдалануға құқылы.
|
6-бап. Ұлттық палатаның қауымдастықтармен (одақтармен)және кәсіпкерлік қызмет саласындағы өзін-өзі реттейтін ұйымдармен өзара іс-қимылы
…
2. Осы баптың 1-тармағында көрсетілген, өз мүшелерінің мүдделерін білдіретін қауымдастықтар (одақтар), өзін-өзі реттеуші ұйымдар:
1) Ұлттық палата төралқасында көзделген тәртіппен Ұлттық палата жүйесінде аккредиттеуден өтуге;
2) Ұлттық палатаның қызметін жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізуге;
3) Ұлттық палата тарапынан кәсіптік қолдауды, сондай-ақ оның жарғысында көзделген көрсетілетін қызметтерді пайдалануға;
4) Ұлттық палатаға жазбаша сұрау салу арқылы өтініш жасауға және дәлелді жауаптар алуға;
5) өз өкілдерін Ұлттық палата ұйымдастыратын оқытуға, қайта даярлауға, біліктілігін арттыруға жіберуге;
6) білікті ақпараттық-талдамалық қолдау алуға;
7) Қазақстан Республикасының Конституциясында кепілдік берілген және Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген өзге де құқықтарды пайдалануға құқылы.
| |
Достарыңызбен бөлісу: |
