«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне ақпарат мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасына

«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне ақпарат мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы».

«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне ақпарат мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Заң жобасының тұжырымдамасын (бұдан әрі - заң жобасы) әзірлеуге Премьер-Министр орынбасарының 2018 жылғы 13 қарашадағы тапсырмасы негіз болып табылады. Жоғарыда көрсетілген тапсырма бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы заңнаманы жетілдіруге бағытталған.

1. Бүгінгі күні, теледидар елдегі ең танымал және сұранысқа ие медиа ретінде көшбасшылық позициясын сақтап отыр. Осыны ескере отырып, мемлекет осы саланы жүйелі жаңғыртуды жүргізеді. Сонымен, 2020 жылға дейін халықтың 95% - дан астамы цифрлық теледидар сигналымен қамтылатын болады, ал «OTAU TV» ұлттық спутниктік хабар таратудың ену деңгейі қазірдің өзінде 28% - ға жетті.

Алайда, қазіргі уақытта Қазақстан аумағында тіркелмеген шетелдік спутниктік операторларды («РадугаТВ», «Триколор ТВ», «НТВ+», «Орион Экспресс», «Ямал», «Hotbird», «Платформа HD», «Телекарта») тарату мәселесі туындады.

Жүргізілген талдауға сәйкес шетелдік спутниктік операторлардың (бұдан әрі – СҚА) ену пайызы 15% құрайды. 2011 жылы бұл көрсеткіш 30% құрады.

Спутниктік хабар таратудың таралуын талдау Ресей Федерациясымен шекаралас 4 өңірде СҚА ену деңгейі жоғары, ал «OTAU TV» - төмен болып қалуда (БҚО – «OTAU TV» - 30%, шетелдік оператор – 40%; Қостанай – «OTAU TV» - 17%, СҚА – 19%; Павлодар – «OTAU TV» - 18%, СҚА – 26%; СҚО – «OTAU TV» - 16%, СҚА – 27%).

Сонымен қатар, қалған өңірлерде «OTAU TV» ену деңгейінің жоғары болуына қарамастан, төрт өңірде шетелдік операторлардың кіру деңгейі ҚР бойынша орташа көрсеткіштен жоғары (Ақмола облысы – «OTAU TV» - 34%, шетелдік оператор – 27%; Ақтөбе облысы – «OTAU TV» - 40%, ЗСО – 30%; Атырау облысы – «OTAU TV» - 72%, ЗСО – 16%; Шымкент қаласы – «OTAU TV» - 71%, ЗСО – 17%) екенін атап өту қажет.

СҚА қазақстандық телеарналарды таратпайтынын, сондай-ақ телерадио хабарларын тарату, БАҚ және жарнама саласындағы отандық заңнаманың талаптарын орындамайтынын атап өту қажет. Шетелдік спутниктік қабылдау құрылғыларын пайдаланатын азаматтар Қазақстан Республикасының ақпараттық кеңістігінен тыс жерлерде тұрады.

Шетелдік спутниктік операторлардың қызметін реттеу мақсатында 2017 жылы телерадио хабарларын тарату операторларының қызметтеріне шартты қол жеткізу карталарын және телерадио хабарларын тарату саласындағы лицензиясы жоқ және Қазақстан Республикасының аумағында меншікті спутниктік хабар тарату жүйелері жоқ телерадио хабарларын тарату операторларының теле-, радио сигналдарын жеке қабылдауға арналған жабдықтарды таратуға тыйым салынады.

Бұл ретте, заңнама жоғарыда көрсетілген талаптарды бұзғаны үшін жауапкершілік белгілемейді. Демек, шетелдік спутниктік қабылдау құрылғыларын тарату және заңсыз орнату үшін санкциялар белгілеу қажеттілігі туындайды. Сонымен қатар, заң бұзушылық фактілерін анықтау бойынша жергілікті атқарушы органдардың құзыретін толықтыруды ұсынамыз, бұл БАҚ саласындағы заңнаманың орындалу тиімділігіне әсер етеді.

2. Ақпараттық кеңістік үлкен саяси мәнге ие, бірыңғай білім беру кеңістігін құру үшін өмірлік қажет болып табылады. Мемлекет басшысы өзінің 1997 жылғы Қазақстан халқына Жолдауында атап өткендей: «экономиканың бірнеше секторлары бар: табиғи ресурстарды әзірлеу, инфрақұрылым, коммуникация және ақпарат — біздің еліміз үшін еңсерілмейтін мәні бар. Бұл салаларды дамыту экономикалық өсімге ғана емес, әлеуметтік салаға да, сондай-ақ Қазақстанның халықаралық ынтымақтастыққа кірігуіне де ықпал етеді».

Әрине, Қазақстан Республикасының Тәуелсіздік алғаннан кейін оның алдында өз ақпараттық нарығын құру міндеттері басқалардың қатарында тұрды. Негізгі демократиялық құқықтар мен бостандықтар, соның ішінде сөз бостандығы конституциялық түрде бекітілген. Осыған байланысты, елімізде ақпараттық нарықты қалыптастыру жыл сайын кезең-кезеңімен дамып келеді.

БАҚ қызметінің заңнамалық базасы медиа-алаңның дамуын белгілі бір түрде ынталандырады.

Осылайша, БАҚ саласында жаңа тәсілдерді енгізу мақсатында телеарналардың орыс және қазақ тілдерінде контент жасауы ұсынылады. Бұл әдіс телеарналардың аудиторияларын кеңейтуге ықпал етеді. Тиісінше, бұл БАҚ субъектілерінің экономикалық өсіміне әсер ететін болады.

Арна тек орыс немесе қазақ тілінде хабар таратқанда, авторға көрермендердің назарын аудару және ұстап тұру оңай. Аудитория, әдетте, тілдік белгісі бойынша бөлінеді. Демек, нақты көрерменге хабар тарататын телебағдарламалар түсінікті және қызықты болады, бұл көрермендермен өзара іс-қимылды жақсартады.

Әр арнада өз көрермендері мен жазылушылары бар, бұл олармен өзара әрекеттестікте жеке тәсілді қолдануға мүмкіндік береді. Сондықтан нақты тілдік аудиторияның артықшылықтарын ескеру оңай, демек, пайдаланушылар әрқашан жақсы қабылданған тілде материалдарды алады. Мұндай модельде әрбір арна үшін өз командасы мен өз ресурстары қажет (орыс тілді және қазақ тілді команда, аудармашылар, ымдау тілінің маманы және т. б.).

Қазақстан көпұлтты ел болып табылатынын ескере отырып, біздің елімізде қазақ тілінде, сондай-ақ орыс тілінде сөйлейтін адамдар өмір сүреді, егер екі тілде контенттер болған жағдайда ғана қарсы алуға болады.

3. Бүгінгі таңда жарнама алға жылжу кешенінің негізгі, ажырамас элементі және қаржы көзі болып табылады. Көптеген БАҚ субъектілері жарнама қаражаты есебінен жұмыс істейді.

Өз негізіндегі жарнама – бұл, ең алдымен, экономикалық құбылыс, сондықтан оның нарық субъектілеріне, экономикалық қатынастарға қатысушыларға әсер ететінін әрдайым түсіну қажет. Ол тауар өндірушілерге да, тауар мен қызмет тұтынушыларына да әсер етеді. Бұдан басқа, жарнама тауарлар өндірісін кеңейту үрдісін дамыта отырып, әр түрлі елдер экономикасының өндірістік секторында жұмыспен қамтуды қамтамасыз етуге жәрдемдеседі.

Жарнамадан түскен табыс журналдардың 60% - ын, газет көлемінің 70% - ын, теле-және радиобағдарламалардың эфир уақыты шамамен 100% - ын құрауы мүмкін. Жарнама неғұрлым көп және қымбат болса, сапалы жаңалықтар, хабарлар мен мақалалар соғұрлым көп болады.

Жарнама өзінің мәні бойынша экономиканың қозғаушы күші. Ол сауда маркаларының қалыптасуы мен дамуындағы маңызды рөл атқарады.

Алайда, «Жарнама туралы» Заңмен алкоголь өнімін жарнамалауға тыйым салынған.

Өз кезегінде, трансшекаралық теледидар туралы Еуропалық конвенция мынадай ережелерді сақтай отырып, алкоголь ішімдіктерін жарнамалауға тыйым салмайды:

- өнімді жарнамалау;

- кәмелетке толмағандардың қатысуымен түсіру, соның ішінде мультипликация (анимация) арқылы орындау);

- кәмелетке толмағандарға жіберілуі;

- жарнамаланатын өнімнің емдік қасиеттері бар деп айту, оларды елеусіз тұтынуды көтермелеу;

- айыптай қалыс қалу оларды қолдану;

- өзара қарым-қатынасты нығайтуға ықпал ететінін айту.

Халықаралық тәжірибе негізінде заңнамаға тауар таңбасын және сыраның, сыра сусынының және шараптың атауы ретінде белгілі атауын жарнамалауға қатысты тиісті түзетулер енгізу ұсынылады, ол жергілікті уақыт бойынша таңғы сағат бес-тен түнгі он бір сағатқа дейінгі кезеңде, сондай-ақ мереке және демалыс күндері тыйым салынады.

Осылайша, белгілі бір уақытта (шектеулі уақытта) алкоголь өнімдері жарнамасын шешу БАҚ-тың дамуына оң әсерін тигізеді.

4. Бүгінгі күні уәкілетті орган мен жергілікті атқарушы органдар мемлекеттік саясатты жүргізу бойынша мемлекеттік тапсырысты қалыптастырады, орналастырады және жүзеге асыруды бақылайды.

Ақпараттық тапсырыс шеңберінде ақпараттық саладағы жаңа жобаларды қолдау жүзеге асырылады, отандық продакшн-индустрия инвестицияланады және бұл нарықтың дамуына оң әсер етеді, оның бәсекеге қабілеттілігі артады. Мемлекеттік ақпараттық тапсырыс шеңберінде сандық хабар таратуды дамытуға және азаматтар үшін тегін еркін қол жеткізу арналарын таратуға нысаналы қаражат көзделген. Қазір Қазақстан тұрғындарының 100%-ы "Алтел-тв" сигналын тегін ала алады және еркін қатынау арналарын көре алады.

Сонымен қатар, 2017 жылы мемлекеттік ақпараттық тапсырыс аясында 40 Телесериал түсірілді. Оның 15 – і "Қазақстан" телеарнасы, 13 – і "Хабар" телеарнасы және 12-і жеке телеарналар.

Оң тәжірибеге қарамастан бірқатар теріс салдарлар бар.

Мәселен, бір БАҚ орталық және жергілікті деңгейлерде қаражат алатын болса, қос субсидиялау байқалады. Жүргізілген талдау Жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік ақпараттық тапсырысының шамамен 35% - ы республикалық БАҚ арқылы іске асырылып, оларды қос қаржыландыру практикасын қамтамасыз ететінін көрсетті.

Бұл ретте уәкілетті органның ақпараттық тапсырысты бөлуді түзетудің нақты тетіктері жоқ.

Президент Әкімшілігі Басшысы А. Исекешевтің 2019 жылғы 14 қаңтардағы тапсырмасына сәйкес және қолданыстағы практиканы жетілдіру мақсатында мемлекеттік сатып алу жүйесінен өңірлік мемлекеттік ақпараттық тапсырысты шығару бөлігінде заңнамаға тиісті түзетулер енгізу, сондай-ақ жергілікті атқарушы органдардың тақырыптық желілерді келісу рәсімін бекіту арқылы мемлекеттік ақпараттық тапсырысты бөлудің қолданыстағы рәсімдерін қайта қарау ұсынылады.

Жоғарыда аталған мәселені реттеу мақсатында телерадио хабарларын тарату операторларына қара/бос арнаны жарнамаға ауыстыру құқығын беру ұсынылады.

5. «Ақпаратқа қол жеткізу туралы» 2015 жылғы 16 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңын (бұдан әрі – Ақпаратқа қол жеткізу туралы Заң) іске асыру мониторингі оны қабылдағаннан кейін өткен үш жыл ішінде оны практикада іске асырудың бірқатар проблемаларын анықтады. Бұл туралы БАҚ-тағы көптеген жарияланымдарда, Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі депутаттарының, ҮЕҰ, бизнес өкілдерінің және басқалардың сөздерінде айтылады. Сын ақпаратқа қол жеткізу саласындағы заңнаманың талаптарын орындауға міндетті ақпараттың негізгі иесі ретінде мемлекеттік органдарға ғана емес, квазимемлекеттік сектор субъектілеріне де, сондай-ақ ақпарат иелерінің басқа да санаттарына де қатысты.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі Стамбул іс-қимыл жоспары мониторингінің төртінші раундының есебінде ЭЫДҰ-ның «...ақпаратқа қол жеткізу туралы Заң бірқатар оң нормалардан тұрса да, ол негізгі халықаралық стандарттар мен озық тәжірибеге сәйкес келмейді» деп атап көрсетілген.

«Мемлекеттік басқарудың толық шолуына әкелетін қосымша шолу (функционалдық шолу)», «функционалдық шолуды іске асыруды қолдау» жобаларын іске асыру шеңберінде ЭЫДҰ сарапшылары заң әлі толық көлемде жұмыс істемейді, оның ішінде оның сақталуына тиімді бақылау жоқ екенін атап өтті.

Осы қорытындылар 2018 жылы Қазақстан Республикасы Ақпарат және коммуникация министрлігінің тапсырысы бойынша "азаматтардың және кәсіби медиа-қоғамдастықтың Қазақстандағы ақпаратқа: аймақтар мен орталықтарға қол жеткізуін қамтамасыз ету"тақырыбына жүргізілген зерттеудің нәтижелерімен де расталады.

Қазақстанның халықаралық рейтингтердегі ұстанымдары да заңнамалық өзгерістердің қажеттілігін куәландырады. Сонымен, Global-RTI Rating рейтингісінде "ақпаратқа қол жеткізу туралы" Қазақстан Заңы рейтингке қатысушы 111 мемлекеттің ішінен 99-шы орынға ие болды. Заң мүмкін 150 балдан 61 балға бағаланған.

Осыған байланысты, осы кезеңде транспарентті және есеп беретін мемлекетті одан әрі дамыту үшін Қазақстан Республикасының заңнамасына түзетулердің кезекті пакеті қажет. Бұл мәселелер азаматтық қоғамды дамыту және Қазақстанның орнықты даму мақсаттарын қолдау тұжырымдамасын әзірлеу бойынша Мемлекет басшысы Н. Назарбаевтың тапсырмасы аясында ерекше маңызға ие.

Осылайша, 2015 жылы «Ақпаратқа қол жеткізу туралы» Заңның қабылдануына және министрлікте ақпаратқа қол жеткізу мәселелері жөніндегі комиссияның жұмыс істеуіне қарамастан, бүгінгі күні ақпаратқа қол жеткізу саласындағы уәкілетті орган жоқ, бұл практикада көптеген мәселелерді туындатады және халықаралық қағидаттарға сәйкес келмейді.

Осылайша, уәкілетті органды және оның құзыретін заңнамалық деңгейде айқындау қажет.

Ұлт жоспарының 94 қадамы шеңберінде Қазақстанда «Ашық үкімет» қағидаттары енгізілуде, оның ішінде «Ашық үкіметтің» интернет-порталы құрылды. Алайда, бүгінгі таңда «ашық үкімет» ұғымы жоқ. Осыған байланысты, оның заңнамалық анықтамасы талап етіледі.

Заңға сәйкес ақпарат иелеріне мемлекеттік органдар, мемлекеттік органдар болып табылмайтын мемлекеттік мекемелер, квазимемлекеттік сектор субъектілері, мемлекеттік монополия субъектілері және т.б. жатқызылған, олар ақпаратты интернет-ресурста орналастыруға міндетті.

Бұл ретте, Премьер-Министр орынбасарының 2018 жылғы

Заңмен интернет-ресурста ақпарат иелері орналастыратын Ақпарат тізімі анықталды. Сонымен бірге, көрсетілген тізбе мемлекеттік органдар, квазимемлекеттік сектор субъектілері және басқа да ақпарат иелері болып табылмайтын мемлекеттік мекемелер қызметінің ерекшеліктерін, сондай-ақ халық пен бизнестің қажеттіліктерін ескермейді.

Жоғарыда көрсетілгендер Заңның 16-бабына өзгерістер енгізуді талап етеді

«Ашық үкіметті» енгізу шеңберінде құрылған «Ашық деректер», «Ашық бюджеттер», «Ашық НҚА», «мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін бағалау» интернет-порталдарының жұмысы Заңның 17-бабымен реттелген.

Алайда, «Ашық диалог» порталының жұмыс істеуі үшін нормативтік-құқықтық негіз, онда азаматтар бірінші басшылардың блогтарына өтініш береді, сондай-ақ интернет-конференциялар мен сауалнамаларға қатысады, тиісті өзгерістерді қажет ететін жоқ.

Қазіргі уақытта ашық деректердің интернет-порталында ақпаратты тек мемлекеттік органдар ғана орналастырады. Сонымен қатар, Заңға сәйкес ақпарат иелері мемлекеттік органдар болып табылмайтын мемлекеттік мекемелер, квазимемлекеттік сектор субъектілері, мемлекеттік монополия субъектілері және т.б. болып табылады.

Бұдан басқа, ЭЫДҰ сарапшылары қажет:

- ақпаратқа қол жеткізу құқығын бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілікті кеңейту;

- ақпаратқа қол жеткізу жөніндегі комиссияның рөлін күшейту және өкілеттіктерін кеңейту;

- әрбір мемлекеттік органда ақпаратқа қол жеткізу жөніндегі уәкілетті тұлғаны немесе бөлімшені анықтау;

- барлық ақпараттың ашықтығын презумпциялау қағидатын сақтау, ол мемлекеттік органдарда және заңның қолданылуына жататын басқа да ұйымдарда және басқа да ұйымдарда жасалады, шоғырланады, сақталады.

Бұл шаралар әрбір адамның ақпаратқа қол жеткізуге конституциялық құқығын тиімді іске асыруды, сондай-ақ ЭЫДҰ-ға мүше елдердің халықаралық стандарттарына, саясатына және үздік тәжірибесіне сәйкестігін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Сонымен қатар отандық БАҚ үшін салықтық жеңілдіктер қарастыру жоспарлануда, аталған мәселе уәкілетті органдардың оң шешімі алынған жағдайда қарастырылады.

Заң жобасы шеңберінде заңнамадағы коллизиялар мен кемшіліктерді жою көзделеді.

Заң жобасын қабылдаудың мақсаты қолданыстағы заңнаманы жетілдіру және бұқаралық ақпарат құралдарының субъектілері үшін бірыңғай талаптар жасау болып табылады.

Заң жобасын реттеу мәні бұқаралық ақпарат құралдары мен телерадио хабарларын тарату саласындағы қоғамдық қатынастар болып табылады.

Заң жобасының құрылымы заң актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізуді көздейтін 1-баптан және Заңды қолданысқа енгізу тәртібін көздейтін 2-баптан тұрады.

1-бап. Өзгерістер мен толықтырулар енгізу:

2014 жылғы 5 шілдедегі № 235-V ҚРЗ «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Кодексі;

«Ақпараттандыру туралы» 2015 жылғы 24 қарашадағы № 418-V Заңы;

«Ақпаратқа қол жеткізу туралы» 2015 жылғы 16 қарашадағы № 401-V Заңы;

«Телерадио хабарларын тарату туралы» 2012 жылғы 18 қаңтардағы № 545-IV Заңы;

«Жарнама туралы» 2003 жылғы 19 желтоқсандағы № 508 Заңы;

«Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» 2001 жылғы 16 шілдедегі № 242 Заңы;

«Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» 1999 жылғы 23 шілдедегі № 451 Заңы;

2-бап. Заңды қолданысқа енгізу тәртібі.
6. Бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы заңнамалық актілерге жүргізілген құқықтық мониторинг нәтижелері

Жүргізілген мониторинг нәтижелері бойынша заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажеттілігі анықталмаған.

Заң жобасын қабылдаудың құқықтық салдары телерадио хабарларын тарату саласын құқықтық реттеу және Ақпаратқа қол жеткізу тиімділігін арттырудан тұрады. Заң жобасын қабылдау бұқаралық ақпарат құралдары мен ақпаратқа қол жеткізу мәселелерін реттейтін Қазақстан Республикасының жекелеген заңнамалық актілерінің нормаларын құқық қолдану практикасына сәйкес келтіруге бағытталған, бұл заң жобасы қабылданған жағдайда теріс құқықтық салдарларды болдырмайды.

Бұдан басқа, заң жобасын қабылдау телерадио хабарларын тарату саласындағы рұқсат беру рәсімдері бөлігінде Қазақстан Республикасы заңнамасының нормаларын біркелкі қолдануға алып келеді. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы заңнамасының сақталуына мемлекеттік бақылау жүргізу тәртібі шешіледі. Сондай-ақ, мемлекеттік ақпараттық саясаттың тұтас бейнесін қалыптастыруға және мемлекеттік және өңірлік деңгейлерде медиа-жоспарлау тәсілдерін үйлестіруге мүмкіндік береді.

Бұдан басқа, заң жобасын қабылдау азаматтарды сапалы және тиімді ақпараттық қамтамасыз ету үшін жағдай жасауға және қажетті шараларды қарастыруға мүмкіндік береді.

Осы заң жобасын қабылдау теріс әлеуметтік-экономикалық салдарларға әкеп соқпайды.

Сондай-ақ, жаңа қадам-екі тілде мазмұн жасау. Заң жобасын қабылдау абоненттерге контентті таңдау шартын жасайды. Бұл тәсіл де телеарналардың рейтингін арттырады.

Жоғарыда көрсетілген шаралар тұтастай алғанда ұлттық ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз етеді.
8. Басқа заңнамалық актілерді әзірленетін заң жобасына сәйкес бір мезгілде (кейіннен) келтіру қажеттігі

Жоқ.
9. Заң жобасы нысанасының өзге де нормативтік құқықтық актілермен регламенттелуі

2014 жылғы 5 шілдедегі № 235-V ҚРЗ «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Кодексі;

«Телерадио хабарларын тарату туралы» 2012 жылғы 18 қаңтардағы № 545-IV Заңы;

«Ақпаратқа қол жеткізу туралы» 2015 жылғы 16 қарашадағы № 401-V Заң;

«Жарнама туралы» 2003 жылғы 19 желтоқсандағы № 508 Заңы;

«Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» 2001 жылғы 16 шілдедегі № 242 Заңы;

«Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» 1999 жылғы 23 шілдедегі № 451-I Заңы.

Ресей Федерациясында (Мәскеу облысы мысалында), 2018 жылы Мәскеу облыстық думасының депутаттары бірінші оқылымында тарихи ғимараттарда үйдің келбетін бүлдіретін заттарды орналастырғаны үшін айыппұлдарды қарастыратын заң жобасын мақұлдады. Әңгіме спутниктік Антенналарды архитектуралық бөлшектерде, декор элементтерінде, бағалы архитектуралық әрленген беттерде орналастыру туралы болып отыр. Заңның талаптарына сәйкес, муниципалитет сәулет-көркемдік келбетіне, оның ішінде қасбеттеріне қойылатын талаптарды белгілеуге құқылы. Егер антенналар, кондиционерлер және басқа да элементтер ғимараттың сыртқы түрін бұзса, онда меншік иесі ескерту алады және талаптар орындалмаған жағдайда федералды заңнамамен айыппұл санкциялары қарастырылған", — деп түсіндірді Мәскеу облысының абаттандыру министрі Михаил Хайкин.

Статистикаға сәйкес, РФ-да орнатылған спутниктік тәрелкелер саны бойынша "Триколор"компаниясы көшбасшы болып табылады. Telecom Daily мәліметтері бойынша, 2018 жылдың бірінші жартыжылдығының соңында "Триколор" 12,2 миллионнан астам абонентке қызмет көрсетті. Алайда, операторлар орнату орнына жауап бермейді және орнату бойынша барлық жауапкершілік жеке шеберлерге жүктеледі.

Латвияда медиаполитиканың негізгі бағыттары 2020 жылға дейін жергілікті БАҚ қызметі үшін қолайлы жағдайлар жасалуға, медиасреданың сапасы мен жауапкершілік деңгейі жоғарылауға тиіс деп болжайды. Сарапшылардың пікірінше, бұл шетелдік БАҚ-ты насихаттайтын "бір жақты әсерді" азайтуға мүмкіндік береді.

Мәселен, Латвия ІІМ заңсыз ТВ-ны, яғни спутниктік тарелкаларды және Интернет-хабар таратуды жою бойынша шараларды қарастырады.

Жобаны іске асыру жоспары заңсыз аудиовизуалды медиа-қызметтердің алдын алуға, оларды Латвия аумағының шекара маңындағы аудандарда және қалған бөлігінде бөлуге, сондай-ақ өкілдері авторлық құқықтардың бұзылуын қадағалайтын мемлекеттік полицияның әлеуетін нығайту үшін бағытталған.

Латвияның хабар тарату ұйымдары қауымдастығының ақпараты бойынша, мұндай шешім заңды хабар тарату жүйесін реттеу үшін қабылданды.

"Латвиялық медиаполитиканың негізгі бағыттарында" мыналар атап өтілді: "жылдан жылға ақпараттың әртүрлілігі өсіп келе жатқанына байланысты, оның ішінде шетелдік БАҚ-тарға байланысты қазіргі геосаяси жағдайларда сапалы және сенімді журналистиканы ғана емес, сондай-ақ халықтың медиаграмоттығын да дамыту өте маңызды. Бұл шетелдік БАҚ-ты насихаттаумен қаныққан "бір жақты әсерді" азайтуға мүмкіндік береді. Қазіргі жағдайда ЕО мүшесі болып табылатын демократиялық Латвиямен үйлесімді үйлескен БАҚ саясатына нақты нұсқаулар қажет. Пікір плюрализмі, ақпараттың әртүрлілігі, оның өңірлердегі қолжетімділігі-жұмыстың негізгі бағыттары.".

1989 жылдың аяғына қарай Сингапурда 7 күн сайынғы газет есептелді: 2 ағылшын тілінде - "The Straits Times" және "The Business Times"»,

3 қытай тілінде - "Lianhe Wanbao", "Shin Min Daily Newsu", "Lianhe Zaobao"; 1 Малайзияда - "Berita Harian", және 1 тамильде - "Tamil Murasu". "Tamil Murasu" қоспағанда, бұл басылымдардың барлығын Сингапурлық баспасөз холдингі басып шығарады. 1988 жылы Сингапурдағы баспа басылымдарының күн сайынғы тиражы 743 334 көшірмені құрады, оның 354 840-ы қытай тілінде, 340 401-ы ағылшын тілінде және 42 458-І малай тілінде шықты. Статистикалық мәліметтер, бұл жыл сайын газет таралымы Сингапурда өсуде шамамен 3 %.

Сонымен қатар, "Channel NewsAsia" телеарнасы төрт тілде — ағылшын, малай, Солтүстік Қытай, тамиль тілдерінде хабар таратады. Өзін азиялық перспективаға баса назар аудара отырып, әлемдік оқиғалар туралы аудиторияға хабарлайтын жаңалықтар арнасы ретінде көрсетеді.

Трансшекаралық теледидар туралы Еуропалық конвенция мынадай ережелерді сақтай отырып, алкоголь ішімдіктерін жарнамалауға тыйым салмайды:

- өнімді жарнамалау;

- дене жұмысымен немесе көлік жүргізумен байланысты ұстау;

- кәмелетке толмағандардың қатысуымен түсіру, соның ішінде мультипликация (анимация) арқылы орындау);

- кәмелетке толмағандарға жіберілуі;

- жарнамаланатын өнімнің емдік қасиеттері бар деп айту, оларды елеусіз тұтынуды көтермелеу;

- айыптай қалыс қалу оларды қолдану;

- өзара қарым-қатынасты нығайтуға ықпал ететінін айту.

Ресей Федерациясында Ресей Федерациясының аумағында өсірілген жүзімнен, азық-түлік өнімдерінің көрмелерінде және қоғамдық тамақтану ұйымдарының көрмелерінде өндірілген шарапты және жарқыраған шарапты (шампанды) жарнамалауға рұқсат етіледі.

Армения парламенті «Теледидар және радио туралы» және «Жарнама туралы» заңдарға түзетулер қабылдады, оған сәйкес ел аумағында қолданылып жүрген телекомпанияларға жергілікті өндірістің алкогольдік ішімдіктерін жарнамалауға қайтадан рұқсат етіледі.

Қабылданған түзетулерге сәйкес, ұлттық өнімдерді телеарналар мен электрондық БАҚ тәулік уақытына қарамастан және аудиторияға жас ерекшеліктеріне қарамастан жарнамалай алады. Мысалы, армян коньяк тәулік бойы жарнамалауға рұқсат етілген.

Басқа өндірушілердің алкоголь өнімдерін кешкі сағат 22.00-ден таңғы сағат 6.00-ге дейін жарнамалауға болады.

Беларусьте Интернет желісінде алкоголь ішімдіктерін жарнамалауға тыйым салынбаған, бірақ мазмұны жағынан айтарлықтай шектеулі.

Алкоголь ішімдіктерінің жарнамасында болмауы тиіс:

- физикалық, химиялық және өзге де тұтынушылық қасиеттері туралы ақпарат;

- баға туралы мәліметтер;

- алкоголь сусындарының бейнелері және олардың тұтыну ыдыстары (ораулар));

- көрсетілген сусындар түрлерінің атаулары;

- алкогольдік ішімдіктерді белгілеу үшін пайдаланылатын тіркелген тауар белгілерінде осындай бейнелерді пайдалануды қоспағанда, адамдардың немесе жануарлардың, оның ішінде сурет салынған, мультипликациялық (анимациялық) бейнелері;

- алкогольдік ішімдіктерді тұтыну табысқа жетуге немесе физикалық немесе психикалық жағдайды жақсартуға ықпал ететінін білдіретін бейнелер, Пікірлер.

Мемлекеттік ақпараттық тапсырысқа қатысты

ЭЫДҰ Кеңесінің 2017 жылғы 14 желтоқсандағы Ашық үкімет жөніндегі ұсынымы Қажетті ашық Үкіметтік нормативтік-құқықтық базаның болуын және жүзеге асырылуын, оның ішінде талаптардың сақталуын қамтамасыз ету үшін қадағалаудың тиісті тетіктерін бір мезгілде құру кезінде басшылық принциптер мен басшылық сияқты қосалқы құжаттарды ұсыну жолымен қамтамасыз ету".

Ақпарат мәселелері жөніндегі Комиссар (мысалы, Ұлыбританияда, Германияда, Венгрияда);

Комиссия / Институт (мысалы, Франция, Португалия, Мексикада);

Осы құқықтың жүзеге асырылуын қадағалау құқығы берілген Омбудсмен (мысалы, Швецияда, Норвегияда, Жаңа Зеландияда);

осы құқықтың қолданылуын қадағалайтын басқа орган (мысалы, Түркияда).

ЭЫДҰ елдеріндегі ақпаратқа қолжетімділікті қадағалау органдары кең жедел және директивтік автономияны пайдаланады. Кейбір органдар конституциялық ереже ретінде құрылады, мысалы Швед (басқару нысаны туралы актінің 12-тарауы) және Дат (Конституцияның 55-бабы) омбудсмендері. Мексикадағы транспаренттілік, ақпаратқа қол жеткізу және жеке деректерді қорғау мәселелері жөніндегі ұлттық институт конституциялық орган болып табылады. Осы себепті бұл органдар атқарушы, заң шығарушы және сот билігінің тікелей ықпалында болмайды.

Жоғарыда айтылғандай, ЭЫДҰ елдерінде ақпаратқа қол жеткізуді қадағалау органдарының бірнеше түрі бар. Талдау көрсеткендей, рәсімнің олардың мақсатына өте әр түрлі болып табылады. Сонымен қатар, осы барлық заңнамалық актілерде органның тәуелсіздігі мен құзыретін қамтамасыз етудің және жалпы жоспарда ашық басқаруды көтермелеудің маңызды құралдарының бірі болып табылатын тағайындау шарттарына үлкен мән беріледі. Комиссиялар үшін ЭЫДҰ елдерінде неғұрлым кең таралған практика комиссия мүшелерінің санын және оларды тағайындау шарттарын нақты айқындау, атқарушы биліктің дискрециялық өкілеттіктерін шектеу және азаматтардың тиісті өкілдігін қамтамасыз ету болып табылады.

Ұлыбританияның ақпарат мәселелері жөніндегі комиссары жыл сайын Комиссияның жұмыс бағдарламасын орналастырады және оны коммуникацияның түрлі құралдарының көмегімен, мысалы, баспасөз немесе веб-сайттар арқылы кеңінен таратуды қамтамасыз етеді.

ЭЫДҰ елдеріндегі ақпараттық мекемелерге қол жеткізу азаматтар мен үкіметтерге олардың қызметіне қатысты есеп береді. Олар бұл міндеттемені әр түрлі тәсілдермен, соның ішінде жыл сайынғы қызмет есептерін орындайды. Мысалы, Германияның деректерді қорғау және ақпарат бостандығы жөніндегі федералдық комиссары өз баяндамасында екі жылдық кезеңге қызметтің басым бағыттарына және болашаққа деректерді қорғаудың негізгі мәселелеріне қатысты перспективаларға шолу береді.

Ақпаратты беруден бас тартуды қарау кезінде лауазымды тұлға «егер сұрау салуда көрсетілген болса, өтініш берушінің ақпаратқа мүдделілігін және қоғамдық денсаулықты, қауіпсіздікті немесе қоршаған ортаны қолдау мақсатында ақпаратты ашуға қоғамдық мүддені» ескеруі тиіс. Бұл, қажет болған жағдайда, әкімшілік сотта тағы бір рет тексерілуі мүмкін, үш сынақ деп аталады. 

Заң сондай-ақ ақпараттың ашықтығының жалпы қағидатын алып тастау дұрыс пайдаланылмауын қамтамасыз ету үшін кейбір прогрессивті шараларды қамтиды.

Абсолюттік ерекшеліктер:

- ұлттық қауіпсіздікке және сыртқы істерге қатысты ақпарат,

- егер ол ашылса, басқа тұлғалардың құпиялылығын бұзатын ақпарат,

- басқа заңнамаға сәйкес ұсынылуы мүмкін емес ақпарат. 

Швецияда ақпаратқа қол жеткізу құқығы төмендегі ерекшеліктердің бірі болған жағдайда ғана шектелуі мүмкін:

1) ақпаратты жария ету Корольдіктің қауіпсіздігін немесе оның басқа мемлекетпен немесе халықаралық ұйыммен қарым-қатынасын бұзуы мүмкін;

2) Корольдіктің орталық қаржы, ақша-кредит немесе валюта саясаты;

3) мемлекеттік органның инспекциялық, бақылау немесе басқа да қадағалау қызметі;

4) қылмыстың алдын алуға немесе қудалауға мүдделілік;

5) мемлекеттік мекемелердің экономикалық мүдделері;

6) жеке субъектілердің жеке деректерін қорғау;

7) жануарлар немесе өсімдіктер түрлерін сақтау.