62
Материальный достаток в восприятии детей из семей мигрантов
История Лейлы
После развода родителей Лейлы (15 лет),
мать забрала девочку к себе. Старшие брат
и сестра остались с отцом, который
женился вторично. В 2008 году отец забрал
Лейлу к себе, а затем отправил к своим
родителям в Кызылорду. Год назад Лейла
переехала в Астану из Кызылординской
области к отцу. После переезда в Астану
Лейла узнала, что ее родная мать тоже
живет в этом городе. Через знакомых она
разыскала мать и ушла жить к ней. Мать страдает психическим заболеванием
и потерей памяти. Она не сразу узнала дочь после 3-х лет разлуки. Два года
назад мать подожгла дом и получила ожог 2-й степени. Родственники матери
перевезли ее после получения ожога в Астану на лечение и операцию. Здесь дядя
по матери помог снять комнату в общежитии. Ей была назначена пенсия 19.000
тенге, из которых 18.000 тенге
уходит на аренду комнаты в общежитии. Общежитие - это частный дом. Тетя,
которая работает в столовой, помогает едой и продуктами.
Отец, родные братья и родственники отца отказались от Лейлы, из-за того,
что она ушла к матери. Они считают, что мать в свое время бросила детей на
произвол семьи и уехала к родителям в Костанай. После того, как Лейла нашла и
увидела больную мать, она решила остаться с ней и ухаживать, несмотря на
трудности. Летом она пыталась устроиться на работу, но без удостоверения
личности ее не брали на работу. У Лейлы ухудшилась успеваемость, так как она
вынуждена дома смотреть за матерью, готовить еду. Из-за здоровья мать не
может заниматься домашним хозяйством. В этом году Лейла заканчивает 9
класс и получит удостоверение. Надеется поступить на грант в медицинский
колледж. Если даже и не поступит, то не видит смысла продолжать учебу. Ей
надо зарабатывать деньги и заботиться о маме.
Вместо заключения
Обзор исследования доступа к образованию детей трудовых мигрантов выявил более
широкую и контекстную картину жизни этой важной для Казахстана и казахстанцев части
общества (важной не только с позиций воспроизводства экономики, но, прежде всего, -
формирующейся гражданской культуры, ее настоящего состояния и перспектив для
будущего).
Кто они – мигранты и их дети – для Казахстана? Потенциальные и действительные его
граждане, обладающие всей полнотой прав, временные (сезонные) наемные работники,
представители аутсайдерских групп? Кто и как определяет статус семей мигрантов, кто
содействует должной социализации детей и подростков, предоставляя им равные права и
возможности для личностного гражданского становления? Слышит ли общество невысказанные
просьбы о чуткости к непростым судьбам детей, которые в свои подростковые и юношеские годы
вынуждены заботиться об элементарных условиях жизнедеятельности родительской семьи?
Достаточны ли государственные ресурсы, совершенны ли профессиональные навыки и
объединены ли усилия всех тех, кто обязан обеспечить должные условия для детей из семей
63
мигрантов в ходе их социализации, подготовки к самостоятельной жизни? Эти и другие вопросы -
не из ряда риторических, они продиктованы взаимной ответственностью государства перед
гражданами, общества – перед личностью, когда государство заботится о подрастающих
поколениях, а они, взрослея, понимают необходимость осуществлять ответные шаги: патриотов,
профессионалов, ответственных родителей.
Все участники исследования: сами мигранты, их дети, эксперты, так или иначе, выразили
консолидированную точку зрения, состоящую в констатации круга проблем, связанных с
положением мигрантов и их детей в Казахстане. Как следует из обобщений проведенного
исследования, вобравшего суждения и оценки самых разных его участников, оно зафиксировало
срезы ментальности мигрантов. Проблема их адаптации становится сегодня одной из насущных и
требующих экстренной разработки мер (на уровне государственных и региональных программ),
принятия практических решений, которые бы способствовали повышению качества жизни
мигрантов в целом и детей – в особенности.
Для этого необходимо не просто консолидировать интересы и усилия законодательной,
исполнительной власти для разработки специальной программы социальной адаптации мигрантов,
но и делегировать большую часть полномочных решений и соответственно, – ресурсов
институтам гражданского общества. Важно создание сети неправительственных организаций,
выполняющих социальный заказ общества и государства по реализации программ адаптации
мигрантов на местном (региональном) уровне.
Мигранты становятся все более сегментированной частью казахстанского общества по
причине недостаточного внимания к этому явлению, недостаточного осмысления его объективной
природы и расширяющихся масштабов. Вместо процесса интеграции и адаптации, мигранты
оказываются в ситуациях нарастающего отчуждения от социальной, экономической,
политической, культурной среды.
Миграционная политика, как часть общей демографической политики и как аспект
социальной политики, может серьезно повлиять как на текущие процессы, так и на
долговременные тенденции в развитии человеческого потенциала. Требуется комплексный
практико-ориентированный научно-технологический подход для разработки и осуществления
миграционной политики, особенно в части создания принимающим государством условий для
эффективной социализации мигрантов.
Главными направлениями улучшения положения детей из семей мигрантов эксперты
единодушно назвали защиту их права на доступ к образованию и здравоохранению.
Для практического решения комплекса проблем, которые вызвала миграция в Казахстане,
важно осуществление системного управления этими процессами. Необходимо предпринять
мониторинговые, организационные, технические, гуманитарные, правовые и т.п. подходы к
пониманию миграционного процесса как явления, его всесторонней оценке с точки зрения
перспектив устойчивого развития, влияния глобальных трендов, воспроизводства гражданской
идентичности, приумножения человеческого потенциала и синхронизировать их по времени с
разработкой и реализацией государственной программы социальной адаптации мигрантов, в
которой подпрограммой должна стать концепция социализации детей и подростков,
прибывающих в Казахстан.
Вхождение Казахстана в мировое сообщество, изменение геополитического значения
Республики требуют соблюдения международных норм и формирования национального
законодательства в соответствии с нормами международного права. В условиях суверенизации
Республики Казахстан возникает необходимость не только детального законодательного
обеспечения всех миграционных процессов для государственного регулирования миграционных
потоков, но также более эффективного международного сотрудничества, особенно в вопросах
соизмеримости законодательства, прежде всего, – с соседними странами – отдающими и
принимающими мигрантов, а также со странами со сходной миграционной ситуацией – для
обмена опытом в управлении миграциями.
