55
детей на получение образования, ссылаясь на ратифицированные Казахстаном международно-
правовые документы в этой области.
Об остроте этой проблемы можно также судить из интервью с руководителями
Департаментов по защите прав детей Жамбылской, Атырауской областей и г. Алматы. Они
отмечали, что проблемы с документами исходят из отсутствия документов у самих родителей. В
отдельных случаях государственным служащим приходилось лично участвовать в поиске и
восстановлении документов, включая и выезд в страну исхода мигранта.
Общаясь с семьями мигрантов, респонденты отметили важность организации дополнительных
занятий и языковых курсов по русскому языку. Такое желание мигранты объясняют намерением в
перспективе перебраться в Россию, поскольку в настоящее время там созданы более
благоприятные условия для занятия легальной трудовой деятельностью.
Ответы экспертов на вопрос о причинах непосещения школы совпадают с ответами
представителей государственных органов.
По вопросу соблюдения прав ребенка представители НПО отметили, что особых
дискриминационных проявлений не наблюдали. Тем не менее не исключены случаи притеснения,
унижения детей из-за низкого материального статуса родителей (дети не могут приносить в школу
деньги на классные и общешкольные нужды). Имели место коррупционные факты при зачислении
детей из семей мигрантов в школу. Эксперты также отмечают случаи некорректного, порой
оскорбительного отношения к этой категории детей со стороны учителей школ, а также учеников,
транслирующих негативное отношение взрослых к детям из семей мигрантов.
Школа как институт социализации детей из семей мигрантов: взгляд представителей
государственных органов
Представители департамента миграционной полиции убеждены, что вопросы обучения детей
из семей мигрантов, как и других категорий детей, находятся в компетенции департамента
образования.
Представители органов образования связывают проблемы обучения детей из семей мигрантов
с отсутствием налаженного учета и статистических данных.
Представитель департамента по защите прав детей г. Алматы в ответе на вопрос о том, что им
известно о посещении школ детьми из семей мигрантов, отметила: «Мы знаем, что в настоящее
время существует проблема доступа к обучению детей из семей мигрантов. В г. Алматы
проживают семьи этнических казахов, не получивших статус оралманов, семьи беженцев и лица
без гражданства. Помимо внешних мигрантов, в город прибывают внутренние мигранты. Не все
дети охвачены обучением из-за отсутствия документов и по ряду других причин. Эту проблему
поднимают правозащитные организации. К нам в общественную приемную поступало много
звонков от граждан других государств с отказом в приеме детей в школы, особенно в прошлом
году. Были обращения и от НПО с просьбой помочь с учебой».
В чем усматривают особенности обучения детей из семей мигрантов представители
государственных органов? Они, как и педагоги, и представители НПО отмечали, что дети из семей
мигрантов из Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, дети беженцев обучаются по единой с
казахстанскими школьниками программе, но требуют большего внимания, в частности,
посредством дополнительных бесплатных занятий; этим детям необходима постепенная
адаптация, в том числе и из-за языкового барьера.
56
История Фархада
Фархаду 15 лет, родился в
Узбекистане (Каракалпакстан).
С раннего детства пришлось
много работать на хлопковых
полях, а в свободное время на
базаре. Достойного образования
получить не удалось. В Атырау
приехал в начале 2012 года с
родственником по линии
матери, который привозит
бригады для строительных
работ. До открытия
строительного сезона работает
поваром. У Фархада не возникает желания учиться, тем более, что мама
сказала, что его в школу не примут. По законодательству Казахстана он
практически лишен права на образование. Он понимает, что получил слабое
образование на родине, не может похвастать знанием казахского и русского
языков. По сравнению со своими сверстниками Фархад является неуспевающим и
нуждается в дополнительных занятиях.
Мнение представителей государственных органов по вопросу о причинах непосещения школ
и необходимости организации языковых курсов аналогично высказанному представителями
неправительственного сектора.
Эксперты из Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областей, г.г.
Астаны и Алматы не склонны актуализировать проблемы детей из семей мигрантов. Вместе с тем,
они признают не толерантное отношение к ним, ограничение доступа к обучению и качественным
медицинским услугам, массовое исключение детей из семей мигрантов из школ на основании
проверки прокуратурой статуса родителей, необходимость специальных мер на этапе ранней
адаптации детей из семей мигрантов к школе.
Эксперты выявили определенные закономерности обучения и досуга детей:
Для оралманов проблемы с обучением возникают как следствие незнания русского языка,
когда родители не знают казахский алфавит и не могут помочь с русским языком и пр.
Дети, приехавшие из других районов страны (глубинки, как правило) испытывают
проблемы с адаптацией, успеваемостью из-за несовместимости программ обучения, из-за
отставания.
Более активно осваиваются и учатся мальчики. Девочек (особенно из таджикских семей)
неохотно отпускают в школу.
Дети часто остаются без присмотра родителей, и соблазны большого города не
способствуют их успеваемости и адаптации в новой школьной среде.
Проведенный опрос показал, что не все представители государственных органов были
открыты к диалогу. Позиция представителей различных государственных органов по одному и
тому же вопросу иногда была диаметрально противоположной. Такая ситуация сложилась в
Южно-Казахстанской области.
