Қазақстан республикасы «ЕҢбек дағдыларын дамыту және жұмыс орындарын ынталандыру» жобасы

88 
 
Олар  кәсіби  қауымдастықпен  танылуы  және  ресми 
мәртебесіне  ие  болуы  керек.  Бүгінгі  күні  Ресейде 
кәсіптік 
стандарттарды 
әзірлеу 
процесі 
Ресей 
Федерациясының  Еңбек  министрлігінің  қамқорлығымен 
жүргізіледі.  Құрылыс  кешенінің  мысалында  өзін-өзі 
реттеу  аясында  Ресейде  ерікті  сертификаттаудың 
саясаты  мен  тетіктері  ұсынылған
52
.  Ресейдің  өзін-өзі 
реттейтін ұйымды құру жөніндегі тәжірибесі (бұдан әрі - 
сертификаттау  жөніндегі  орган)  техникалық  реттеудің 
ережелері мен нормаларын сақтауға мүдделі. 
Техникалық 
регламент 
өнертабысқа 
сәйкес. 
«Техникалық  реттеу  туралы»  Ресей  Федерациясының 
27.12.2002  жылғы  №  184-ФЗ Федералдық заңы  бірқатар 
қағидаттарды  сақтай  отырып,  қатынастарды  құқықтық 
реттеуді жүзеге асырады, атап айтқанда: 
−  аккредиттеу 
органдарының, 
өндірушілердің, 
сатушылардың, 
орындаушылардың 
және 
сатып 
алушылардың сертификаттау органдарының тәуелсіздігі;  
−  бірыңғай жүйе және аккредиттеу ережелері;  
−  сәйкестікті  бағалау  рәсімдерін  (келісулерді)  жүргізу 
кезінде  зерттеулердің  (сынақтардың)  және  өлшеудің 
ережелері мен әдістерінің бірлігі.  
Осы мақсаттарға жету үшін техникалық реттелу аясында 
3 топқа бөлініп, жасалынатын іс-шаралар:      
−  бірінші  топ    мемлекеттік  тауарлардың    жеткізілуіне 
және  өнімдердің    сапасы    мен    қауіпсіздігіне  жауапты.   
Мұндай  заң  РФ  Федеральді  «Тұтынушылардың 
құқықтарын қорғау» заңы негізінде жасалған;  
−  екінші  топ  атқаратын  іс-шаруарларға  мемлекет 
жүргізетін  және  техникалық  регламенттердің  міндетті 
нормаларын  және  сәйкестікті  міндетті  растауды 
(растауды)  және өнім қауіпсіздігін қамтамасыз ету; 
−  үшінші топқа мемлекет тарапынан техникалық реттеу 
саласында  минималды  мемлекеттік  араласу  деңгейінде 
мемлекет  тарапынан  берілген  іс-шаралар  орындау 
жатады. Бұл қызмет ерікті түрде ұлттық стандарттарды, 
ерікті  сертификаттауды  (персоналды  қоса),  сапа 
жүйелерін  енгізуді  және  сертификаттауды,  зақымдану 
үшін  жауапкершілікті  сақтандыруды,  БҚ  құру  және  т.б. 
көздейді. 
2010  Ресейде  жылы  бірыңғай  ұлттық  аккредиттеу 
жүйесінің  құрылуы  басталды.  Ресейдің  Дүниежүзілік 
сауда 
ұйымына 
кіруіне 
байланысты 
көптеген 
                                                             
52
 По материалам проекта «Модернизация технического и профессионального образования» МОН РК, 2013 г. 

89 
 
сарапшылар  ұлттық  еңбек  нарығының  халықаралық 
еңбекшілердің,  қызметкерлердің  және  қызметкерлердің 
орыс  тілінде  куәландырылған  жұмыс  орындарына  ие 
болу  құқығына  ие  болатын  халықаралық  нормалар, 
ережелер  мен  рәсімдерге  сәйкес  сертификатталған 
шетелдік қызметкерлердің «сансыз» нормалар, ережелер 
мен рәсімдері қабылданған болатын. 
Қазіргі  уақытта  заңды  тұлғалардың  және/немесе  жеке 
кәсіпкерлердің 
бастамасымен 
құрылған 
және 
Техникалық 
реттеу 
және 
метрология 
жөніндегі 
федералды  агенттікпен  тіркелген  16  міндетті  міндетті 
сертификаттау жүйесі (SOS) және экономиканың әртүрлі 
салаларында 680 ерікті сертификаттау жүйесі бар. 
Ресей  Федерациясындағы  бірыңғай  ұлттық  аккредиттеу 
жүйесін қалыптастыру: 1) халықаралық стандарттар мен 
құжаттарды ескере отырып, сәйкестікті растау жөніндегі 
органдарды  (растау)  аккредиттеу  саласында  Еуропалық 
және 
Еуро-Азиялық 
экономикалық 
қоғамдастық 
шеңберінде  Кеден  одағына  мүше  мемлекеттердің 
заңнамасын 
үйлестіру 
қажеттілігі; 
2) 
ресейлік 
аккредитациялық  жүйені  ЕО-ның  аккредитациялық 
жүйесімен 
жақындастыруы, 
Ресейдің 
негізгі 
экономикалық серіктесі болып табылады. 
Аккредиттацияның ұлттық органы мемлекеттен алынған 
өкілеттіктерге 
негізделген 
аккредиттеуді 
жүзеге 
асыратын 
жалғыз 
орган 
болып 
табылады. 
Стандарттардың 
халықаралық 
сипаты 
ұлттық 
аккредиттеу 
органы 
барлық 
зертханалардың, 
сертификаттау 
органдарының, 
сараптамалық 
ұйымдардың, 
экологиялық 
тексерулердің, 
сарапшылардың 
құзыреттілігін 
халықаралық 
аккредиттеу 
жөніндегі 
танылған 
халықаралық 
ұйымдармен  танылған  басқа  ұлттық  аккредиттеу 
органдарында  жүзеге  асады.    Аккредиттелген  ұйымдар, 
зертханалар,  сарапшылар  екі  салада  терең  білімге  ие 
болуы керек: саланы білу және үдерісті  білу. 
Заңды  тұлғаның  немесе  жеке  кәсіпкердің  сәйкестігін 
ерікті 
растаудың 
қолданыстағы 
тәжірибесі 
ведомстволық  ҚТЖ  ережелеріне  сәйкес  аккредиттелген 
жағдайда 
персоналды 
сертификаттау 
жөніндегі 
органның мәртебесін алуға мүмкіндік береді. 
Өзін-өзі  басқару  -  кәсіпкерлік  немесе  кәсіби  қызмет 
субъектілері  жүзеге  асыратын  және  аталған  қызметтің 
стандарттары  мен  ережелерін  әзірлеу  және  белгілеу, 

90 
 
сондай-ақ  аталған  стандарттар  мен  ережелердің 
талаптарына  сәйкестігін  бақылауды  жүзеге  асыратын 
тәуелсіз  және  бастамашыл  қызмет  болып  табылады. 
Ресейде  СР-дың  негізгі  мақсаттары  мен  міндеттері, 
қалыптастыру  және  қызмет  ету  тәртібі  «Өзін-өзі 
реттейтін ұйымдар туралы» 01.12.2007 жылғы № 315-ФЗ 
Федералдық  заңымен  (өзгертілген  түзетулерімен)  және 
тиісті  қызмет  бағыттарын  реттейтін  федералдық 
заңдармен  реттеледі.  Құрылыста  -  бұл  «Қаланы  дамыту 
кодексін 
және 
Ресей 
Федерациясының 
кейбір 
заңнамалық  актілеріне  өзгерістер  енгізу  туралы»  2010 
жылғы 27 шілдедегі № 240-ФЗ Федералдық заңы. 
Өзін-өзі  реттеу  СРО-да  кәсіпкерлік  немесе  кәсіптік 
қызмет  субъектілерін  біріктіру  шарттарында  жүзеге 
асырылады.  Кәсіпкерлік  субъектілері  деп  белгіленген 
тәртіппен  тіркелген  және  кәсіпкерлік  қызметті  жүзеге 
асыратын  жеке  кәсіпкерлер  мен  заңды  тұлғалар  Ресей 
Федерациясының  Азаматтық  кодексіне  сәйкес  және 
кәсіптік  қызмет  субъектілері  -  федералдық  заңдарға 
сәйкес  реттелетін  кәсіби  қызметпен  айналысатын 
тұлғалар  деп  түсініледі.  СРО-ның  негізгі  идеясы  - 
мемлекеттің  белгілі  бір  саладағы  нарық  субъектілерінің 
өздерінің 
қызметіне 
бақылау 
және 
қадағалау 
функцияларын  ауыстыру.  Сонымен  бірге,  шамадан  тыс 
функциялар  мемлекеттен  алынып  тасталды,  соның 
салдарынан 
бюджеттің 
шығындары 
азаяды, 
ал 
мемлекеттік  қадағалаудың  негізгі  бағыттары  іс-
әрекеттердің  нәтижелерін  қадағалауға  бағытталған 
ағымдағы  іс-әрекеттерден  ауысады.  SRO  -  тауарларды 
(жұмыстарды, 
қызметтерді) 
немесе 
өндірілетін 
тауарлардың  (жұмыстардың,  көрсетілетін  қызметтердің) 
нарығын  немесе  белгілі  бір  типті  кәсіптік  қызмет 
субъектілерін  біріктіретін  өнеркәсіптің  бірлігі  негізінде 
кәсіпкерлік  қызмет  субъектілерін  біріктіретін  мүшелік 
негізінде 
өзін-өзі 
реттеу 
мақсатында 
құрылған 
коммерциялық  емес  ұйым.  Әдетте,  аккредиттеу 
органының 
өкілеттігі 
үкімет 
тарапынан 
келеді.  
Осылайша,  Ресей  Федерациясының  Өңірлік  даму 
министрлігі  құрылыстағы  қауіпсіздікке  жауапты  (РФ 
Үкіметінің  2008  жылғы  19  қарашадағы  №  864  «Ресей 
Федерациясының  қала  құрылысы  кодексін  өзгерту 
туралы»  және  «2008  жылғы  22  шілдедегі  №  148-ФЗ 
Федералдық  заңын  іске  асыру  жөніндегі  шаралар 
туралы»  Ресей  Федерациясының  кейбір  заңнамалық