Атты аймақтық ғылыми-әдістемелік конференция материалдары 16 ақпан 2018 жыл

 
84 
«ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ БІЛІМ БЕРУ ҮРДІСІНЕ ЕНДІРУ-САПАЛЫ БІЛІМ НЕГІЗІ» 
атты аймақтық ғылыми-әдістемелік конференция материалдары 
16 ақпан 2018ж 
 
 
 
ыл 
 
 
қазақ  қауымында  қолданылған  шарттар  ауызша  келісім  түрде  қолданылды.  Бұл 
тараптардың  бір-біріне  берген  сөзінің  өзі  заң  болғандығын  көрсетті.  Өйткені,  әдет-ғұрып 
бойынша  адамның  ар  намысы  мен  беделі  жоғары  құндылық  ретінде  қаралды.  Ауызша 
куәліктің өзі шарттың сақталатындығына кепіл бола алады. 
 
ӘДЕБИЕТТЕР: 
1.  Журабаев Б. Қазақтың дәстүрлі құқығы мен билер соты  // Заңгер.- №5 (166).-  2015.-  
12-13 бб. 
2.  Болганбаева 
Г.А. 
Қазақ 
қоғамындағы 
құқықтық 
келісім-шарттар.-  
http://melimde.com/ 
3.  Тунгатова  У.А.,    Алтынбекова  З.Т.,  Аккулиева  А.Е.  Көшпелі  қазақ  қоғамы:  әдеп-
ғұрып заңдары және шариғаттың әсері.- pps.kaznu.kz/ru/ 
4.  Зиманов  С.  Қазақтың  ата  заңдары  және  оның  бастаулары  /  Қазақстан  ата  заңдары.- 
Алматы: Жеті жарғы, 2001.- 15 – 16 б.б. 
5.  Ә.  Бердібаева    Қазақ  әдет-ғұрып  құқығында  шарттық  қатынастарды  реттейтін 
құқықтық нормалардың ерекшеліктері // ҚазҰУ хабаршысы. Заң сериясы. №3 (71). 2014.- 19- 
23 бб. 
6.  Қазақтардың XV-XVIII ғғ. әдеттегі құқығы.- http://kazorta.org. 
7.  Қаржауов А. Билер мұраты – бітім // Заң, 2015.-№4.-11-13 бб. 
 
 
УДК 541.124 
 
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАРЬЕРНЫХ ПРОЦЕССОВВСИСТЕМЕ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 
 
Әзімбай Е.Н. 
Жетысуский государственный университет им. И. Жансугурова, г. Талдыкорган,  
er_asyl08@maіl.ru 
 
Ключевые слова:  государственная служба, кадры, объект, субъект, экономика, социум, 
политика.   
Кілттік  сөздер:  мемлекеттік  қызмет,  кадр,  объект,  субъект,  экономика,  қоғам, 
саясат. 
Key words: public service, personnel, object, subject, economy, society, politics. 
 
На  сегодняшний  день  большое  количество  нерешенных  проблем,  связанных  с 
организацией 
государственной 
службы, 
напрямую 
влияют 
на 
эффективность 
государственного  управления.  Государственная  служба,  если  она  умело  организована, 
существует  как  гарантия  того,  что  любой  вопрос  от  стратегического  до  самого  бытового  в 
государственном аппарате будет рассмотрен в надлежащем порядке, в установленные сроки, 
в  соответствии  с  действующими  нормативными  правовыми  актами,  рационально  и 
исчерпывающе. А для этого нужны соответствующие процедуры, институциональный порядок 
рассмотрения  дел,  контрольные  механизмы,  четкий  регламент  делопроизводства  и  многое 
другое, позволяющее утверждать, что государственная служба реализуется на базе современных 
информационно-правовых технологий [1]
 
Одна  из  важных  проблем  организации  государственной  службы  -  формирование  и 
развитие кадрового корпуса государственной службы. Это многомерный и сложный процесс, в 
котором  проявляется  диалектическая  взаимосвязь  статичного  и  динамичного.          Помимо 
правовых,  нормативно  процедурных  аспектов  это  развитие  предполагает  обогащение  многих 
социально-управленческих  параметров,  прежде  всего  таких,  как  рост  профессионализма 
работников,  изменение  их  социальных  ценностей,  нравственных  установок,  изменение 

 
 
85 
 
«ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ БІЛІМ БЕРУ ҮРДІСІНЕ ЕНДІРУ-САПАЛЫ БІЛІМ НЕГІЗІ» 
атты аймақтық ғылыми-әдістемелік конференция материалдары 
16 ақпан 2018 жыл 
 
возрастной,  профессионально-квалификационно-тендерной  структуры  кадров  и  других 
количественных  и  качественных  признаков.  Заслуживает  внимания  и  такой  концептуальный 
аспект  проблемы,  как  рассмотрение  государственной  службы  одновременно  с  точки  зрения 
объекта  и  субъекта  управления.  Причем  объект            права  у  субъекта  и  управленческие 
полномочия  у  чиновников  разных  уровней  не  одинаковы.  Для  государственного  управления 
нехарактерно наличие только одной парной категории "субъект - объект", субъектно-объектных 
отношений.  В  системе  государственной  службы  человек,  аппарат  отдельного  подразделения 
(департамента,  управления)  являются  одновременно  объектом  для  вышестоящего  субъекта  и 
субъектом  для  нижестоящих  работников  или  сотрудников  подведомственной  сферы.  В 
различных управленческих циклах и уровнях субъекты и объекты меняются местами. К тому же 
на один объект чаще воздействуют несколько взаимосвязанных субъектов управления. Поэтому 
государственной  службе,  как  иерархически  регламентированной  системе  деятельности  и 
управленческих  отношений,  необходимо  четко  определять  объем,  содержание  функций  и 
полномочий  каждого  субъекта,  границы  управляемых  объектов,  степень  взаимозависимости  и 
подконтрольности.  Это  и  стало  одним  из  главных  направлений  в  реформировании  системы  и 
структуры  органов  власти  в  ходе  современной  административной  реформы.  К  тому  же, 
деятельность каждого лица, замещающего государственную должность, может быть направлена 
как  на  внутренний  объект  (подчиненные  работники,  подведомственные  структуры,  действия), 
так и на внешний объект (население,  нижестоящие  структуры  власти, подведомственны [2] 
В  ходе  научного  исследования  нами  проведено  анкетирование  государственных 
служащих исполнительных органов власти Алматинской области. Было предложено ответить на 
множество  вопросов,  связанных  с    трудовой  мотивацией,  социальной  защищенностью, 
удовлетворенностью  трудом  и  другие.  Результаты  анкетирования  по  проблемам 
государственной службы,  представлены ниже. 
Удовлетворенность работой. 
По  результатам  опроса  руководителей  госорганов,  лишь  68%  из  них  «довольны»  и  «в 
целом  довольны»  качеством  работы  своих  подчиненных.  При  этом  лишь  51,3%  самих 
государственных  служащих  удовлетворены  собственной  работой,  что  приводит  к  высокому 
уровню годовой сменяемости (текучести) 15,7%. 
•  Социальная защита государственных служащих. 
Лишь  9,6%  государственных  служащих  удовлетворены  полностью  и  34,8% 
удовлетворены  частично  размерами  должностных  окладов.  24%  государственных  служащих 
удовлетворены возможностями карьерного роста. 
•  Внедрение новых форм обучения государственных служащих. 
Наблюдается  низкая  заинтересованность  государственных  органов  в  обучении, 
интеллектуальном  росте  государственных  служащих.  Удовлетворенность  возможностью 
повышать квалификацию составляет лишь 39,2%.  
•  Низкое качество предоставляемых государственных услуг. 
Эта  проблема  является  одной  из  важных,  исходя  из  того,  что  качество 
государственных  услуг,  получаемых  физическими  и  юридическими  лицами,  определяет  в 
целом качество работы госорганов и степень удовлетворенности населения их работой. 
•  Соблюдение законодательства о государственной службе и Кодекса чести. 
Борьба  с  проявлениями  коррупции,  контроль  за  соблюдением  законодательства  в 
сфере государственной службы возложен на Дисциплинарные советы. В связи с этим встает 
вопрос  о  наделении  большими  полномочиями  Дисциплинарных  советов,  как  органа 
способного проводить наступательную политику в этой области. 
Несмотря  на  меры,  предпринимаемые  Дисциплинарным  советом  по  снижению 
нарушений  Кодекса  чести  и  антикоррупционного  законодательства,  количество 
правонарушений  не  снижается,  что  свидетельствует  о  недостаточном  уровне  правовой  и 
разъяснительной  работы  по  профилактике  коррупционных  правонарушений  и  соблюдению 
Кодекса чести со стороны руководителей всех  уровней. Работа на местах по профилактике 
нарушений порой носит формальный характер, отсутствуют конкретные результаты работы.