84
«ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ БІЛІМ БЕРУ ҮРДІСІНЕ ЕНДІРУ-САПАЛЫ БІЛІМ НЕГІЗІ»
атты аймақтық ғылыми-әдістемелік конференция материалдары
16 ақпан 2018ж
ыл
қазақ қауымында қолданылған шарттар ауызша келісім түрде қолданылды. Бұл
тараптардың бір-біріне берген сөзінің өзі заң болғандығын көрсетті. Өйткені, әдет-ғұрып
бойынша адамның ар намысы мен беделі жоғары құндылық ретінде қаралды. Ауызша
куәліктің өзі шарттың сақталатындығына кепіл бола алады.
ӘДЕБИЕТТЕР:
1. Журабаев Б. Қазақтың дәстүрлі құқығы мен билер соты // Заңгер.- №5 (166).- 2015.-
12-13 бб.
2. Болганбаева
Г.А.
Қазақ
қоғамындағы
құқықтық
келісім-шарттар.-
http://melimde.com/
3. Тунгатова У.А., Алтынбекова З.Т., Аккулиева А.Е. Көшпелі қазақ қоғамы: әдеп-
ғұрып заңдары және шариғаттың әсері.- pps.kaznu.kz/ru/
4. Зиманов С. Қазақтың ата заңдары және оның бастаулары / Қазақстан ата заңдары.-
Алматы: Жеті жарғы, 2001.- 15 – 16 б.б.
5. Ә. Бердібаева Қазақ әдет-ғұрып құқығында шарттық қатынастарды реттейтін
құқықтық нормалардың ерекшеліктері // ҚазҰУ хабаршысы. Заң сериясы. №3 (71). 2014.- 19-
23 бб.
6. Қазақтардың XV-XVIII ғғ. әдеттегі құқығы.- http://kazorta.org.
7. Қаржауов А. Билер мұраты – бітім // Заң, 2015.-№4.-11-13 бб.
УДК 541.124
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАРЬЕРНЫХ ПРОЦЕССОВВСИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Әзімбай Е.Н.
Жетысуский государственный университет им. И. Жансугурова, г. Талдыкорган,
er_asyl08@maіl.ru
Ключевые слова: государственная служба, кадры, объект, субъект, экономика, социум,
политика.
Кілттік сөздер: мемлекеттік қызмет, кадр, объект, субъект, экономика, қоғам,
саясат.
Key words: public service, personnel, object, subject, economy, society, politics.
На сегодняшний день большое количество нерешенных проблем, связанных с
организацией
государственной
службы,
напрямую
влияют
на
эффективность
государственного управления. Государственная служба, если она умело организована,
существует как гарантия того, что любой вопрос от стратегического до самого бытового в
государственном аппарате будет рассмотрен в надлежащем порядке, в установленные сроки,
в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, рационально и
исчерпывающе. А для этого нужны соответствующие процедуры, институциональный порядок
рассмотрения дел, контрольные механизмы, четкий регламент делопроизводства и многое
другое, позволяющее утверждать, что государственная служба реализуется на базе современных
информационно-правовых технологий [1]
Одна из важных проблем организации государственной службы - формирование и
развитие кадрового корпуса государственной службы. Это многомерный и сложный процесс, в
котором проявляется диалектическая взаимосвязь статичного и динамичного. Помимо
правовых, нормативно процедурных аспектов это развитие предполагает обогащение многих
социально-управленческих параметров, прежде всего таких, как рост профессионализма
работников, изменение их социальных ценностей, нравственных установок, изменение
85
«ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАРДЫ БІЛІМ БЕРУ ҮРДІСІНЕ ЕНДІРУ-САПАЛЫ БІЛІМ НЕГІЗІ»
атты аймақтық ғылыми-әдістемелік конференция материалдары
16 ақпан 2018 жыл
возрастной, профессионально-квалификационно-тендерной структуры кадров и других
количественных и качественных признаков. Заслуживает внимания и такой концептуальный
аспект проблемы, как рассмотрение государственной службы одновременно с точки зрения
объекта и субъекта управления. Причем объект права у субъекта и управленческие
полномочия у чиновников разных уровней не одинаковы. Для государственного управления
нехарактерно наличие только одной парной категории "субъект - объект", субъектно-объектных
отношений. В системе государственной службы человек, аппарат отдельного подразделения
(департамента, управления) являются одновременно объектом для вышестоящего субъекта и
субъектом для нижестоящих работников или сотрудников подведомственной сферы. В
различных управленческих циклах и уровнях субъекты и объекты меняются местами. К тому же
на один объект чаще воздействуют несколько взаимосвязанных субъектов управления. Поэтому
государственной службе, как иерархически регламентированной системе деятельности и
управленческих отношений, необходимо четко определять объем, содержание функций и
полномочий каждого субъекта, границы управляемых объектов, степень взаимозависимости и
подконтрольности. Это и стало одним из главных направлений в реформировании системы и
структуры органов власти в ходе современной административной реформы. К тому же,
деятельность каждого лица, замещающего государственную должность, может быть направлена
как на внутренний объект (подчиненные работники, подведомственные структуры, действия),
так и на внешний объект (население, нижестоящие структуры власти, подведомственны [2]
В ходе научного исследования нами проведено анкетирование государственных
служащих исполнительных органов власти Алматинской области. Было предложено ответить на
множество вопросов, связанных с трудовой мотивацией, социальной защищенностью,
удовлетворенностью трудом и другие. Результаты анкетирования по проблемам
государственной службы, представлены ниже.
Удовлетворенность работой.
По результатам опроса руководителей госорганов, лишь 68% из них «довольны» и «в
целом довольны» качеством работы своих подчиненных. При этом лишь 51,3% самих
государственных служащих удовлетворены собственной работой, что приводит к высокому
уровню годовой сменяемости (текучести) 15,7%.
• Социальная защита государственных служащих.
Лишь 9,6% государственных служащих удовлетворены полностью и 34,8%
удовлетворены частично размерами должностных окладов. 24% государственных служащих
удовлетворены возможностями карьерного роста.
• Внедрение новых форм обучения государственных служащих.
Наблюдается низкая заинтересованность государственных органов в обучении,
интеллектуальном росте государственных служащих. Удовлетворенность возможностью
повышать квалификацию составляет лишь 39,2%.
• Низкое качество предоставляемых государственных услуг.
Эта проблема является одной из важных, исходя из того, что качество
государственных услуг, получаемых физическими и юридическими лицами, определяет в
целом качество работы госорганов и степень удовлетворенности населения их работой.
• Соблюдение законодательства о государственной службе и Кодекса чести.
Борьба с проявлениями коррупции, контроль за соблюдением законодательства в
сфере государственной службы возложен на Дисциплинарные советы. В связи с этим встает
вопрос о наделении большими полномочиями Дисциплинарных советов, как органа
способного проводить наступательную политику в этой области.
Несмотря на меры, предпринимаемые Дисциплинарным советом по снижению
нарушений Кодекса чести и антикоррупционного законодательства, количество
правонарушений не снижается, что свидетельствует о недостаточном уровне правовой и
разъяснительной работы по профилактике коррупционных правонарушений и соблюдению
Кодекса чести со стороны руководителей всех уровней. Работа на местах по профилактике
нарушений порой носит формальный характер, отсутствуют конкретные результаты работы.
Достарыңызбен бөлісу: |
