Алматы экономика және статистика академиясы «Сібір бизнес, басқару және психология институты» мемлекеттік емес жоғары кәсіпкерлік білім беру мекемесі

130 
 
дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 22 октября 2005г 
[2]. 
Нестабильность на мировых финансовых рынках, начавшаяся  во второй половине 
2007  года,  повлияла  на  темпы  развития  Казахстана.  Это  проявилось  в  снижении 
возможностей  отечественных  банков  привлекать  внешние  финансовые  ресурсы,  а, 
следовательно, сокращении объемов кредитования внутренней экономики. Помимо этого, 
в  результате  резкого  скачка  цен  на  мировом  рынке  продовольственных  товаров 
существенно усилилось инфляционное давление на экономику. 
Правительством,  Национальным  Банком  и  Агентством  по  регулированию  и 
надзору  финансового  рынка  и  финансовых  организаций  Республики  Казахстан 
оперативно  был  принят  и  реализован  комплекс  первоочередных  мер,  направленных  на 
смягчение негативных последствий нестабильности на мировых финансовых и товарных 
рынках. 
Вторая  волна  финансового  кризиса,  спровоцировавшая  глобальный  дефицит 
ликвидности,  вышла  за  рамки  мировой  финансовой  системы  и  оказала  существенное 
негативное  влияние  на  реальный  сектор.  В  результате  этого  наблюдается  значительное 
замедление  темпов  роста  мировой  экономики  и,  как  следствие,  снижение  глобального 
спроса на товары и услуги. 
Это  требует  принятия  новых  дополнительных  мер  по  стабилизации  и 
оздоровлению  отечественной  экономики. План  совместных  действий  Правительства, 
Национального  Банка  и  Агентства  по  регулированию  и  надзору  финансового  рынка  и 
финансовых  организаций  Республики  Казахстан  по  стабилизации  экономики  и 
финансовой  системы  на  2009  –  2010  годы  (далее  –  План)  разработан  во  исполнение 
поручений Президента Республики Казахстан и определяет комплекс мер, направленных 
на смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую 
ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного 
экономического роста. 
Общий фискальный Антикризисный пакет (АКП) Правительства Казахстана в 2009 
году  составил  2,3  трлн.  Тенге  (около  $16  млрд.)  или  15%  ВВП  прошлого  года. 
Антикризисные  меры  Правительства  Казахстана  явились,  без  преувеличения,  глобально 
беспрецендентными  по  своим  масштабам.  Большая  часть  средств  АКП  (около  двух 
третей)  была  направлена  на  поддержку  финансового  сектора,  28%  в  корпоративный 
сектор и 13% - населению.  
Об  этом  говорится  в  Макроэкономических  Заметках,  №1.6.,  опубликованных  на 
сайте Центра 11 марта 2009 г. АКП мер Правительства Казахстана на 2009 год включал 
различные  планы  и  программы,  такие  как  «План  совместных  действий  Правительства, 
Национального Банка и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-
2010  годы»  (ПСД)  и  «План  действий  Правительства  РК  на  2009  год  по  реализации 
Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009г. («Дорожная Карта») [2]. 
Основными  источниками  финансирования  АКП  являлись  Национальный  Фонд 
Республики  Казахстан  (НФРК)  и  увеличение  "классического"  (т.е.  после  трансферта  из 
НФРК)  дефицита  бюджета.  Основными  инструментами  реализации  всех  антикризисных 
мер  Правительства  являлись  Государственный  Бюджет  (ГБ),  ФНБ  «Самрук-Казына» 
(Самрук-Казына) и АО Национальных Холдинг «КазАгро» (КазАгро). 
При  обсуждении  АКП  Правительства  Казахстана  чаще  упоминаются  прямые 
антикризисные меры, реализуемые через Самрук-Казыну и КазАгро, но стабилизирующий 
бюджетный  АКП  Правительства  является  существенным  по  размерам  и  по  воздействию 
на экономику. 
Далее  детально  рассмотрим  состояние  женской  занятости  и  безработицы  в  РК  на 
2012г.  Уровень  женской  безработицы  в  последние  годы  динамично  снижается.  Но 
проблемы обеспечения занятости женщин остаются актуальными. Женская рабочая сила 
характеризуется низкой конкурентоспособностью по сравнению с мужской.   
На это влияют несколько факторов: 

131 
 
 
экономическая активность женщин всегда была ниже на 9-11%, что обусловлено 
более  активной  ролью женщин  в  семье,  как  домохозяйки  и  матери,  занятой по  уходу  за 
детьми, и пассивной ролью в общественном труде; 
 
на рынке труда наиболее востребован мужской труд, до 70% заявляемых вакансий 
по характеру и тяжести работы предназначаются для мужчин;  
 
60%  безработных  женщин  имеют  среднее  и  основное  общее  образование, 
соответственно  они  могут  быть  большей  частью  заняты  низкоквалифицированной 
работой; 
 
61%  женщин  относятся  к  категории  длительно  не  работавших  и  слабо 
адаптированы к условиям современного рынка труда. 
При отсутствии явных форм дискриминации ощущаются ее косвенные проявления. 
Во  многих  случаях  при  выборе  работников  работодатель  явное  предпочтение  отдает 
мужчинам, даже если на рабочем месте применим женский труд. 
Анализируя  рубрику  найма  на  работу  в  газетах,  обращаешь  внимание  на  то,  что 
сегодня для работодателя самый популярный возраст работника - до 35 лет. Значительную 
роль  в  конкурентоспособности  женщин  на  рынке  труда  имеет  уровень  образования.  Из 
состоящих  на  учете  в  органах  занятости  безработных  женщин  на  2012г.  только  35% 
имеют  специальное  профессиональное  образование,  остальные  -  среднее  и  основное 
общее  образование.  Причем  доля  безработных  женщин,  имеющих  профессиональное 
образование, в городах выше (68%), чем на селе (32%) [3].  
В  отличие  от  общественных  работ,  доля  женщин  в  числе  направленных  на 
профессиональную подготовку, переподготовку намного меньше. В первом месяце 2011г. 
на обучение направлено 369 безработных женщин или 43% от общего числа охваченных 
обучением  безработных.  Это  обусловлено  зависимостью  профессиональной  подготовки, 
переподготовки кадров от конъектуры рынка труда. Как уже говорилось выше, сегодня на 
рынке труда преимущественным спросом пользуется мужская рабочая сила.  
В  Стратегии  гендерного  равенства  в  Республике  Казахстан  на  2006  -  2016гг., 
утвержденной  Указом  Президента  Республики  Казахстан  от  29  ноября  2005г.  №  1677, 
одной  из  стратегических  задач,  направленных  на  достижение  тендерного  равенства  на 
рынке труда, является дальнейшее развитие предпринимательства и самозанятости среди 
женщин [4, с.133].  
Также  имеются  положительные  примеры  развития  таких  национальных 
художественных промыслов, как изготовление национальной одежды, ковровых изделий, 
музыкальных инструментов, изделий из кожи, шерсти, дерева, в сфере которых применим 
женский труд. Известен опыт ОФ "Жауказын" с. Сарышыганак (г. Аксу), организовавшего 
безработных  женщин  села  на  производство  изделий  из  шерсти,  а  также  выпуск  сыра  на 
основе швейцарской технологии. 
В 
настоящее 
время 
департамент 
ведет 
работу 
по 
привлечению 
неправительственных 
организаций 
к 
обучению 
безработных 
женщин 
предпринимательским навыкам для обеспечения ими самостоятельной занятости. 
В  рамках  Программы  занятости  населения  в  республике  широко  используются 
активные меры политики занятости: трудоустройство, организация общественных работ, 
профессиональное обучение безработных.  
Вместе с тем, на рынке труда продолжают оставаться ключевыми проблемы:  
1)  преобладание неэффективной занятости;  
2)  несоответствие  квалификационно-профессиональной  структуры  спроса  и 
предложения рабочей силы;  
3)  несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;  
4)  сложность  трудоустройства  отдельных  групп  населения  (женщины,  молодежь, 
лица предпенсионного возраста, инвалиды);  
5)  большая дифференциация региональных рынков труда;  
6)  высокий  уровень  безработицы  в  депрессивных,  трудоизбыточных    сельских 
районах, малых городах;