405
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
основываясь на соответствующей экономической и технологической политике. Спустя
годы инновационные центры поставили перед собой цель финансовой независимости и
большей свободы действий через лучшее приспособление услуг к требованиям рынка.
Наиболее сильно тенденции централизации в области научно-технического
прогресса (НТП) проявились в Японии. В этой стране государство в лице Министерства
экономики, торговли и промышленности (МЭТП) берет на себя такие функции
централизованного управления, аналога которым нет в США и даже во многих
западноевропейских странах. Это выработка стратегических долгосрочных направлений
развития и финансирования государственных программ научных исследований,
обеспечивающих реализацию этих направлений, координации государственной и частной
предпринимательской стратегии и тактики развития, тесное взаимодействие частных
компаний и государства.
Процесс централизация и регулирование сферы научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (НИОКР) в Японии состоит из:
−
финансирование науки через государственные министерства и создание
гигантских постоянно действующих национальных лабораторий;
−
развитие централизованных научных комплексов крупных корпораций,
получающих крупные государственные заказы;
−
формирование международных институтов, программ, проектов.
В Японии государственная экономическая политика тесно увязана с
инновационной политикой, что представляется чрезвычайно важным применительно к
НИОКР [2].
Общие подходы к роли государства в регулировании экономики распространяется
также и на национальную инновационную политику.
Характерной особенностью японской системы управления инновационной
политикой является наличие развитых горизонтальных связей, что обеспечивает широкое
участие всех государственных и частных организаций, заинтересованных в формировании
государственной экономической политики путем ее всестороннего обсуждения. На
рисунке 2 представлена организационная структура государственного управления
инновационной политикой [3].
Рисунок 1. Организационная структура государственного управления инновационной
политикой Японии
Другой важной особенностью и отличием японской системы управления является
то, что она позволяет формировать интегрированную инновационную политику,
охватывающую все направления развития науки и техники, определяет набор
Премьер-министр
Японии
Управление по
науке и технике
Совет по
делам науки
Японская
корпорация
развития исследований
Управление
национальной
обороны
Министерство
финансов
Министерство
внешней торговли
и промышленности
Японская
торговая
комиссия
Министерство
образования
Японская ассоциация
промышленных
технологий
406
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
экономических и других инструментов государственного управления, благодаря которым
инновационный процесс может быть обеспечен необходимыми ресурсами.
В системе государственного управления инновационной деятельностью в Японии
существенную роль играют исследовательские организации – мозговые центры по
мониторингу инновационных процессов и их прогнозированию.
Около 300 таких государственных и частных мозговых центров Японии, чей уровень
экспертизы и прогнозирования технологического развития превосходит уровень
крупнейших американских консультационных фирм, обеспечивают деятельность
государственных организаций, связанных с прогнозированием и планированием НИОКР.
Принципиальным отличием японского планирования НИОКР от американского является
наличие механизма оценки эффективности планирования и прогнозирования.
В Японии государство воздействует на развитие инновационных процессов также и
посредством интенсивной конкуренции. В лице МЭТП оно так управляет конкуренцией,
что последняя обостряется в периоды экономического подъема и переходит в
сотрудничество в периоды спада, тем самым создавая благоприятные условия для новых
капиталовложений в совершенствование и развитие технологии именно в тот момент,
когда в этом существует необходимость, а ситуация на рынке этому препятствует.
Таким образом, государственное регулирование конкуренции в Японии в качестве
одной из основных целей преследует создание условий, благоприятных для создания и
распространения новой технологии.
Японская модель интеграции науки и производства состоит в том, что в ее основу
положена стратегия превращения страны из потребителя иностранных технологий,
рационализированных и модернизированных, в страну «законодателя мод» в технике,
творца новых технологий, прежде всего, по таким приоритетным направления, как
информационные системы, роботостроение, биотехнология, новые материалы.
Модель в интеграции предполагает строительство центров, в которых
территориально и в управленческом плане было бы целесообразно сосредоточить НИОКР
и наукоемкое промышленное производство. Такая интеграция воплотилась в
строительство городов – технополисов. Проект создания технополисов – одно из
важнейших стратегических направлений многоцелевой программы японского
правительства по достижению поставленной глобальной задачи – завоевание Японией
безусловного технологического лидерства.
Возрастающая роль государства в финансировании науки, подготовке кадров,
создание материальной и информационной структуры, а также в обеспечении налоговых,
амортизационных и других экономических привилегий для НТП в частном секторе,
обеспечивает развитие сферы НИОКР и укрепление научного потенциала и
совершенствует сам рыночный механизм создания, тиражирования и использования
нововведений. Государственное регулирование должно содействовать росту наукоемкости
частных компаний, созданию мотивации к научно-техническому развитию, новаторству
для всех субъектов экономики.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что инновации отражают конечный
результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или
усовершенствованного продукта, внедренного на рынке. Инновации выполняют ряд
функций социально-экономического характера такие, как - воспроизводственную и
стимулирующую.
Главная целевая функция государства в сфере инновационного развития совпадает
с основной задачей государственного регулирования вообще – это повышение
экономической дееспособности главных хозяйствующих субъектов – корпораций и фирм,
поддержание их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках. В связи с тем,
что в современных условиях экономический успех и конкурентоспособность
