2011-2015 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН
ЖӘНІБЕК АУДАНЫНЫҢ
АУМАҒЫН ДАМЫТУ БАҒДАРЛАМАСЫ
Жанибек, 2011
СОДЕРЖАНИЕ
|
ҚОЛДАНЫЛАТЫН ҚЫСҚАРТУЛАР ТІЗІМІ
|
3
|
1.
|
БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ
|
4
|
2.
2.1
|
Өңірдің жай-күйінің оң және теріс жақтарын бағалау, сонымен қатар олардың елдің әлеуметтік-экономикалық және қоғамдық-саяси дамуына әсері
|
9
|
2.2
|
Аумақтың әлеуметтік-экономикалық дамуын талдау
|
9
|
2.2.1
|
Өңірдің экономикасын талдау
|
10
|
|
Өңірдің индустриялық-инновациялық дамуы
|
11
|
|
Агроөнеркәсіптік кешен және ауылдық аумақтар
|
11
|
|
Құрылыс
|
12
|
|
Шағын және орта кәсіпкерлік
|
12
|
|
Сауда
|
14
|
2.2.2
|
Өңірдің әлеуметтік саласын талдау
|
15
|
|
Демографиялық әлеует
|
15
|
|
Еңбек нарығы және халық өмір сүру деңгейі
|
15
|
|
Денсаулық сақтау
|
15
|
|
Білім беру
|
16
|
|
Мәдениет
|
20
|
|
Тілдерді дамыту
|
20
|
|
Спорт
|
20
|
2.2.3
|
Өңірдің инфрақұрылымдық кешенін талдау
|
20
|
|
Сумен қамту
|
20
|
|
Автомобильдік жолдар
|
22
|
|
Газдандыру
|
22
|
|
Электроқамту
|
22
|
|
Газдандыру
|
22
|
2.2.4
|
Өңірдің аумақтық (кеңістіктік) дамуын талдау
|
22
|
2.2.5
|
Мемлекеттік жергілікті басқару және өзін-өзі басқару жүйесін талдау
|
23
|
2.3
|
Орта мерзімді перспективада аумақтың тұрақты әлеуметтік-экономикалық даму мүмкіндіктері және бәсекелік артықшылықтарын тежеуші факторлардың, тәуекелдердің, негізгі проблемалардың кешенді сипаттамасы
|
24
|
3.
|
ӨҢІР ДАМУЫНЫҢ КӨРІНІСІ
|
28
|
4.
|
НЕГІЗГІ БАҒЫТТАР, МАҚСАТТАР, МІНДЕТТЕР, НЫСАНАЛЫ ИНДИКАТОРЛАР, НӘТИЖЕЛЕР КӨРСЕТКІШТЕРІ, ҚОЙЫЛҒАН МАҚСАТТАРҒА ЖЕТУ ЖОЛДАРЫ ЖӘНЕ ТИІСТІ ШАРАЛАР
|
31
|
5.
|
ҚАЖЕТТІ РЕСУРСТАР
|
75
|
6.
|
БАҒДАРЛАМАНЫ БАСҚАРУ
|
76
|
1. БАҒДАРЛАМА ПАСПОРТЫ
Атауы
|
2011-2015 жылдарға арналған Батыс Қазақстан облысының аумағын дамыту бағдарламасы
|
Зерттеуге арналған негіздер
|
Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы» 2009 жылғы 18 маусымдағы №827 Жарлығы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 26 желтоқсандағы №1297 қаулысымен бекітілген Нәтижелерге бағдарланған мемлекеттік жоспарлау жүйесін енгізу жөніндегі тұжырымдамасы, Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан әрі жұмыс істеуінің кейбір мәселелері туралы» 2010 жылғы 4 наурыздағы №931 Жарлығы, Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі стратегиялық даму жоспары, Қазақстан Республикасы Президентінің «Қазақстан Республикасын үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту жөніндегі 2010-2014 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама және Қазақстан Республикасы Президентінің кейбір жарлықтарының күші жойылды деп тану туралы» 2010 жылғы 19 наурыздағы №958 Жарлығы, Қазақстан Республикасындағы білім беруді дамытудың 2011-2020 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы
|
Аймақтың негізгі сипаттамасы
|
Жәнібек ауданы оңтүстік бөлігінде орналасқан. Аудан аумағы 821,5 мың шаршы шақырым немесе облыс аумағының 5,2%-ын құрайды. Халқының саны 17,4 мың адамды немесе облыс халқының 2,9%-ын құрайды.
Аудан Ресейдің екі облысымен шекаралас жатыр: Волгоград және Саратов және Қазақстанның екі ауданы: Казталов және Букейорда ауданы. Аудан орталығы – Жәнібек ауылы. Ауданның әкімшілік- аумақтық бөлімі 9 ауылдық округтен, 20 ауылды құрайды. Өнеркәсіптің негізгі саласы ауылшаруашылық .
|
Бағыттар
|
Аймақ экономикасының дамуы;
Әлеуметтік ортаның дамуы;
Инфрақұрылымдық кешеннің дамуы;
Аумақтық (кеңестіктік) құрылымның дамуы;
Мемлекеттік жергілікті басқару жүйесінің және өзін-өзі басқарудың дамуы
|
Мақсаттар
|
Агроөнеркәсіптік кешеннің бәсекеге қабілетті салаларын арттыру және азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
Тұрғындар өмірі сапасының дәрежесін жоғарылату, әлеуметтік қызмет көрсетудің барлық сапалық түрлерімен қамтамасыз ету;
Су шаруашылығы, көлік, инженерлік, энергетикалық инфрақұрылымның үйлестірілген дамуын қамтамасыз ету және тұрғындарға қолайлы өмір сүру ортасын жасау;
Оңтайлы қоныстануды қамтамасыз ете отырып, экономикалық жетілген және өмір сүруге қолайлы аумақтарға шоғырландыру есебінен қоныстандырудың оңтайлы жүйесін қалыптастыру және аумақтарды жайғастыру, Жәнібек ауданының әкімшілік-аумақтық құрылымын жетілдіру, елді мекен аумағындағы санитарлық және эстетикалық жағдайды жақсарту;
Ақпараттық-коммуникациялық технологияларды қолдана отырып, мемлекеттің саясатын жүзеге асыру барысында мемлекеттік органдар қызметінің үйлестірілуін жақсарту, мемлекеттік жергілікті атқарушы органдардың тиімділігін жоғарылату, аумақтың экономикасының бәсеке қабілеттілігін қамтамасыз ету және тұрғындардың өмір сүру сапасын жақсарту үшін жергілікті өзін-өзі басқару құрамын дамыту
|
Міндеттер
|
Экономиканың өңдеу секторын дамыту;
Құрылыс материалдары, бұйымдары мен құрылыс индустриясын дамыту;
Ауданның агроөнеркәсіптік кешенін дамыту;
Балалар және әйелдердің денсаулығын нығайту;
Әлеуметтік маңызы бар аурулардың көрсеткіштерін төмендету;
Салауатты өмір салтын қалыптастыру;
Мектепке дейінгі білім, орта білім, техникалық және кәсіптік білімнің сапасы мен қолжетімділігін арттыру;
Тарихи-мәдени мұраларды сақтау және жаңарту, тұрғындардың мәдени бос уақытын өткізуге қолайлы жағдайлар жасау;
Мемлекеттік тілдің әлеуметтік-коммуникативтік және нығайту функцияларын кеңейту;
Қазақстандықтардың лингвистикалық капиталын сақтау;
Аудан тұрғындарының қоғамдық санасында мемлекеттік саясатты қолдау дәрежесін жоғарылату, аумақтағы этносаралық және конфессияаралык келісімді нығайту және сақтау, діни сенім бостандығын қамтамасыз ету;
Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейін Стратегиялық даму жоспарын іске асыруда азаматтық қоғам институттарының қатысуын кеңейту;
Қоршаған табиғи ортаны, табиғи ресурстарды және биологиялық әртүрлілікті сақтау;
Тұрғындарды экономикасы дамыған және өмір сүруге қолайлы жағдайы бар аумақтарға оңтайлы қоныстандыру және көші-қон үдерістерін реттеу;
Инфрақұрылымдардың барлық түрлерін жетілдіру;
Тұрғындарды тиісті деңгейдегі тұрғын үй-коммуналдық қызметтермен қамтамасыз ету;
Коммуналдық жүйелерді дамыту және жетілдіру;
Тұрғын үй және коммуналдық шаруашылық қызмет көрсетудің тиімділігін жоғарылату;
Аудан әкімінің қызметін қамтамасыз ету;
Жергілікті атқарушы органдардың интернет ресурстары арқылы электронды түрде көрсетілетін әлеуметтік маңызы бар қызметтердің интерактивтік санын еселеу және ол үшін қажетті ақпарат жүйелерін енгізу;
«Электрондық үкіметтің» базалық құрамдауыштарымен біріктіруді өткізу;
Арнайы бағдарламалық жабдықтаумен жұмыс істейтін мемлекеттік және азаматтық қызметшілердің компьютерлік сауаттылығын жоғарылату;
Ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
Жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдар, барлық дәрежедегі мәслихаттар мен әкімшіліктер жұмысының нәтижесі мен тиімділігін арттыру;
Жергілікті өзін-өзі басқаруды дамыту;
Бюджеттің жоспарлануының және орындалуының тиімділігін және сапасын арттыру;
Облыс және әкімшілік аумақтар экономикасының тұрақты және сапалы өсуін қамтамасыз ету жөніндегі жұмысты үйлестіру;
Нәтижеге бағытталған мемлекеттік жоспарлау жүйесін енгізу және оның жұмыс істеуі;
Қоғамдық қауіпсіздікті және құқық тәртібін қамтамасыз ету, сақтандыру жүйесін дамыту. Заңсыз есірткі айналымына және есірткі қолдануға қарсы әрекет ету және қылмысқа қарсы күрес жүргізу.
|
Іске асыру кезеңдері
|
1-кезең – аралық (3 жыл) – 2011-2013 жылдар – бірінші кезектегі және дағдарысқа қарсы іс-шараларды жүзеге асыру;
2-кезең – қорытынды (2 жыл) – 2014-2015 жылдар – бағдарламада қойылған іс-шараларды шешу үшін жоспарланған іс-шараларды іске асыру және облыстың әлеуметтік-экономикалық даму негіздерін қалыптастыру;
|
Нысаналы индикаторлар
|
Өңдеу өнеркәсібінің көлемі 2015 жылы кемінде 200,0 млн. Теңгені құрайды немесе 2009 жылмен салыстырғанда 157,6% құрайды.
Өңдеу өнеркәсібіндегі еңбек өнімділігі 2009 жылдың деңгейімен салыстырғанда 1,6 есеге ұлғаяды;
Ауыл шарушылығындағы еңбек өнімділігін 2015 жылға дейін 2009 жылмен салыстырғанда 1,5 есеге өсіру;
Халық өмірінің күтілетін ұзақтығы 2015 жылы 67,4 жасқа дейін өседі.
Балалар білім беру ұйымдарында мектепке дейін тәрбиелеумен және оқытумен 2015 жылы 65,5%-ға дейін қамтылады;
Жалпы жұмыссыздық деңгейі 2015 жылы 7,1%-ға азаяды;
Халықтың полицияға деген сенімдерінің деңгейі болжам бойынша 2015 жылы 50%-дан төмен болмайды;
Аудан халқының мемлекеттік тілді білу үлесі 2013 жылы - 95%, ал 2015 жылы 97% құрайды;
Аудан халқының мемлекеттік, орыс және ағылшын тілдерін білу үлесі 2013 жылы - 3%, ал 2015 жылы - 5% құрайды;
Аудан халқының мәдениет саласында көрсетілетін қызмет сапасымен қанағаттанарлық дәрежесі 2013 жылы - 92%, ал 2015 жылы 95%-ды құрайды;
Дене тәрбиесімен және спортпен айналысатын азаматтарды қамту 2015 жылы - 25,5%;
2015 жылы баспананы іске қосу 1 адамға шаққанда кемінде 0,09 шаршы м.;
Аймақтың облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарының шамамен 46,2 %-ы 2015 жылға дейін жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады;
2015 жылы ауылдық елді мекендердің 60%-ы орталықтандырылған сумен жабдықтаулы болады;
2015 жылы аудан халқының 86,5 %-ы табиғи газбен қамтамасыз етіледі;
Әлеуметтік маңызы бар мемлекеттік қызмет көрсетулерді электрондық форматқа көшіру 2015 жылға қарай кемінде - 50%;
Халықтың компьютерлік сауаттылығы 2015 жылға қарай 35,2%-ға жеткізіледі;
ЖАО бизнес-үдерістерінің автоматтандырылған үлесі 2015 жылы 50%-ға дейін жеткізіледі;
Жергілікті өзін-өзі басқару және азаматтық қоғам институттарын дамытуға бағытталған мемлекеттік саясат және мемлекетті дамыту Стратегиясын қоғамдық санада қолдау дәрежесі 2015 жылы 80%-ды құрайды.
|
Қаржыландыру көзі және көлемі
|
Қаржыландыру көзі: республикалық және жергілікті бюджет, инвесторлардың өз қаражаттары, несиелік қаражаттар.
Қаржыландыру көлемі:
2011 жыл – млн. теңге;
2012 жыл – млн. теңге;
2013 жыл – млн. теңге;
2014 жыл – млн.теңге;
2015 жыл – млн.теңге.
Барлығы: млн. теңге
|
2. АҒЫМДАҒЫ ЖАҒДАЙДЫ ТАЛДАУ
2.1 Өңірдің жай-күйінің оң және теріс жақтарын бағалау, сонымен қатар олардың елдің әлеуметтік-экономикалық және қоғамдық-саяси дамуына әсері.
Ауданның географиялық оңтайлы орналасу жағдайына және аумақтың жоғарғы ресурстық әлеуетіне, аймақтың экономикалық өсімінің оң үрдістеріне, негізгі әлеуметтік маңызы бар көрсеткіштер деңгейінің жақсаруына қарамастан, аумақты дамытудың келесі түйінді мәселелері шешілмей отыр:
1. Аумақ экономикасының құрылымында түбегейлі өзгерістер болған жоқ – экономика үшін салалық теңгерімнің орындалмау сипаты жатады, шағын бизнесті әртараптандыру деңгейі төмен;
2. Өнеркәсіп құрылымында өңдеу секторының төмен үлесі;
Өнеркәсіптің базалық салаларында көптеген проблемалар кездеседі, оларға мыналарды жатқызуға болады: өңдеу секторындағы бөлек салалардың бәсекеге қабілеттілік дәрежесінің жетіспеушілігі;
3. Жұмысқа жарамды халықтың республиканың басқа аймақтарына кетуі, сонымен қатар оралмандардың қайтып келу орындарында, нәтижесінде аймақ экономикасының дамуына қауіп төнеді;
4.Әлеуметтік қызмет көрсетуді қамтамасыз ету саласында келесі шешілмеген проблемалар бар:
білім беруде – бейімделген ғимараттарда орналасқан мектептер үлесінің жоғарылығы, аз жабдықталған мектептерде педагог кадрлардың тапшылығы, білім беру ғимараттарының физикалық және рухани тозуы, осының бәрі білім беру саласында көрсетілетін қызмет сапасына кері әсерін тигізеді;
денсаулық сақтауда – дәрігерлердің тапшылығы, ауылдық жерлерді ауыз сумен толық қамтамасыз ету мәселесі шешілмеген;
5. Ауылдық жерлерді аудан орталығымен, аудан орталықтарын облыс орталығымен байланыстыратын жолдар автокөлік жолдарының қанағаттанарлықсыз жағдайы.
.2 Аумақтың әлеуметтік-экономикалық дамуын талдау
2.2.1 Өңірдің экономикасын талдау
Жәнібек ауданы оңтүстік бөлігінде орналасқан. Аудан аумағы 821,5 мың шаршы шақырым немесе облыс аумағының 5,2%-ын құрайды. Халқының саны 17,4 мың адамды немесе облыс халқының 2,9%-ын құрайды.
Аудан Ресейдің екі облысымен шекаралас жатыр: Волгоград және Саратов және Қазақстанның екі ауданы: Казталов және Букейорда ауданы. Аудан орталығы – Жәнібек ауылы. Ауданның әкімшілік- аумақтық бөлімі 9 ауылдық округтен, 20 ауылды құрайды. Өнеркәсіптің негізгі саласы ауылшаруашылық .
Өңдеу өнеркәсібі 2009 жылы о 126,9 млн.тенгені құрады, бұл облыс өнеркәсібінен 0,01 % құрайды.
Аумақтың әлеуметтік-экономикалық дамуын талдау
Өнеркәсіп саласы өңір экономикасының бір саласы болып табылады. 2009 жылы өнеркәсіп өндіру көлемі 126,9 теңгені құрады .
Кесте 1
Ауданның 2009 жылға өнеркәсіп құрылымы
|
өлшем бірлігі
|
БҚО
|
Жәнібек ауданы
|
үлесі, %
|
Халық саны
|
тыс. чел
|
618,8
|
17,4
|
2,8
|
Алаң
|
тыс. кв .км
|
151,3
|
8,2
|
5,4
|
Ауылшаруашылығының өндірілген өнімі ,негізгі бағамен
|
млн. тенге
|
42 140,6
|
1995,5
|
4,9
|
Өндірілген өнім
|
млн. тенге
|
825 144,0
|
126,9
|
0,01
|
Ірі караның саны
|
тыс. голов
|
428,7
|
26,4
|
6,2
|
қой мен ешкі саны
|
тыс. голов
|
813,0
|
47,3
|
5,8
|
Жылқы саны
|
тыс. голов
|
65,2
|
4,4
|
6,7
|
Түйе саны
|
тыс. голов
|
3,5
|
0,06
|
1,7
|
Инвестициияның негізгі капиталына
|
млн. тенге
|
244 842,0
|
876,7
|
0,35
|
Агроөнеркәсіптік кешен
Агроөнеркәсіптік кешен азық-түлік қауіпсіздігін және халықты жұмыспен қамтамасыз ету жөніндегі ауданның экономикасының маңызды секторы болып табылады.
Ауыл шаруашылығы өнімін өндіру көлемі 2009 жылы 1995,5 млн теңге құрады бұл 2008 жылмен салыстырғанда 9 пайызға кем.
Ауыл шаруашылығының даму қарқыны: қуаңшылық салдарынан 2005 жылмен 2009 жылы санамағанда ауыл шаруашылығы өнімін өндіру көлемі өсуі байқалады. 2008 жылы ең жоғары көрсеткіш 2193,6 млн.тенге.
2009 жылы егістік алқап құрылымының негізгі көлемін дәнді дақылдар – 15,9 мың га , соның ішінде дәнді дақылдар алқабы - 15,6 мың га, картоп және көкөніс, бақша өнімдері – 0,36 мың га құрады.
2010 жылғы 1 қаңтардағы жағдайы бойынша барлық санаттық шаруашылықтарда 428,6 мың бас ірі қара малы болған (2005 жылдың деңгейімен салыстырғанда 2,9% жоғары), қой мен ешкі - 812,9 мың бас (20,6% жоғары), жылқы басы - 65,2 мың бас ( 33,6% жоғары), шошқа – 26,4 мың бас (3,9% жоғары), түйе – 3,5 мың бас (2,9% жоғары), құс саны – 937,7 мың (0,9% жоғары).
Ауданның ауыл шаруашылығының салаларының дамытуына мемлекеттiк қолдаудың тиiмдiлiгі мен қаржыландырудың көлемдерiнiң өсуi мүмкiндiк туғызды.
Құрылыс
Ауданның барлық елдi мекендерiнде құрылыс белсенді дамуда. Құрылыстың ең үлкен еншiсi Жәнібек ауылдық округiне тиесілі.
Iстелiнген құрылыстың мердiгерлiк жұмыстарының 2009 жылғы көлемі 445 млн. теңгені құрады, ол облыстың ортақ көлемiнің 0,7% құрайды. (2005 жылы iстелiнген мердiгерлiк жұмыстардың көлемi 25,4 миллион теңгені құрады).
2009 жылдың 1 қаңтарындағы тұрғын үй қоры регистрінің мәліметі бойынша, ауданның тұрғын үй қоры 231,2 мың шаршы метрді құрайды. Ауданның тұрғын үй қорының 99,2%-ы жеке меншiкте (229,3 мың шаршы метр), 0,8%-i (1,9 мың шаршы метр) мемлекеттiк меншiкте болады.
Негiзiнен, пайдалануға 2009 жылы 1,541 мың шаршы тұрғын-үйдi пайдалануға берілді, ол 2005 жылдың көрсеткiшiнен 2,2 есеге көбiрек. Олардың 1299,1 шаршы метрі Жәнібек аудан орталығында, 241,9 шаршы метрі басқа ауылдық округтердiң еншісінде.
2009 жылда аудан орталығы бойынша iске қосылған тұрғын үйлердің үлесі: Жәнібекте - 122%, ауылдық округтерде - 103%.
Үш (2007-2009 жылдар) жылда ауданның елді мекендерін сумен қамтамасыз ету мақсаттарында 26,4 км су құбырының желiлерi пайдалануға берiлді, ауыз суымен 9,4 мың тұрғыны бар елді мекендер қамтамасыз етілді.
2010 жылдың 1 қаңтарындағы есеп бойынша ауданның ауыл тұрғынының су қамтылуы 71,4% құрады.
Кесте 2.
.
Бөкей ордасы ауданында әлеуметтік сфера объектілерінің енгізу.
Көрсеткіштердің атауы
|
2005 ж.
|
2006 ж.
|
2007 ж.
|
2008 ж.
|
2009 ж.
|
Қаржыландырудың барлық көздері есебінен тұрғын үйді іске қосу (мың шаршы метр)
|
715
|
1315
|
962
|
1464
|
1541
|
Мектептерді іске қосу (орын\саны)
|
-
|
-
|
196\1
|
-
|
-
|
Балабақшалар (орын\саны)
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Ауруханалар (орын\саны)
|
-
|
-
|
25\1
|
-
|
35\1
|
Мәлімет: статсборник
Шағын және орта кәсіпкерлік
Аудандағы шағын және орта кәсiпкерлiктiң белсендi субъекттерiнiң саны, 2010 жылдың 1 қаңтарындағы есеп бойынша, 692 бiрлiкті құрайды, соның iшiнде заңды тұлғалардан - 21 бiрлiк, жеке кәсiпкерлер - 350 бiрлiк, шаруа қожалығы - 321 бiрлiк.
Сурет 1
Бөкей ордасы ауданының белсенді шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің құрылымы
2010 жылы шағын және орта кәсiпкерлiк салаларында жұмыс жасайтын адам саны 1210 адамды құрады.
Шағын және орта кәсiпкерлiктiң субъекттерiмен 1952,3 миллион теңгенің қызметтерi көрсетіліп, өнiм өндірілген және жұмыстар орындалған.
2005-2009 жылдар бойы шағын және орта кәсiпкерлiктiң белсендi субъекттерiнiң санының 30%ке (533 бiрлiктерден 692 бiрлiктерге дейiн) өсуi байқалады, жұмыспен қамтылу 16%ке (1048 адамнан 1210 адама дейiн), шығарылған өнiмiнiң шығарылымы (жұмыстар, қызметтер) 2,6 есе - (0,7 млрд. теңгеден 2,0 млрд. теңгеге дейiн).
Шағын және орта кәсiпкерлiктi кең ауқымды өткiзiлген мемлекеттік қолдау шағын кәсiпкерлiктiң дамытуы және инвестициялық ахуал үшiн қолайлы жағдайды жасады.
Кесте 2
Бөкей ордасы ауданының шағын және орта кәсіпкерліктің негізгі көрсеткіштері.
Көрсеткіштер
|
Өлшем бірлігі
|
2005 ж.
|
2006 ж.
|
2007 ж.
|
2008 ж.
|
2009 ж.
|
2009 ж.
2005 жылға
%-бен
|
Белсенді ШОК саны
|
единиц
|
533
|
581
|
651
|
642
|
650
|
692
|
Жұмыс істейтіндердің жалпы саны
|
человек
|
1048
|
1257
|
1340
|
1288
|
1133
|
1210
|
Өндіріс көлемі (жұмыстар, қызмет тер)
|
млн. тенге
|
752
|
1022
|
1223
|
1421
|
1762
|
1952
|
Источник: Департамент статистики Западно-Казахстанской области, Интернет-ресурс: www.batys.stat.kz
Аудандағы шағын және орта кәсiпкерлiктi қаржылай қолдауды «Орал»МКО ЖШС және «Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры» ЗКОФ АҚ жүзеге асырады.
Соңғы бес жылда шағын және орта кәсiпкерлiктiң субъектілерiне несие беру 2005 жылмен салыстырғанда 3 есеге өстi.
Кәсіпкерліктің дамуына кедергі болатын бірқатар факторлар кездеседі, олардың қатарына шағын және орта кәсіпкерліктің қызметін реттейтін заң шығарушы базаның жетілмеуін, меншікті капиталы мен айналымдағы қорының жеткіліксіздігін, банктерден несие алудың қиындығы, білікті кадрлардың жетіспеуі мен әкімшілік тосқауылдарды атап көрсетуге болады.
Сауда
2010 жылдың 1 қаңтарында есеп бойынша ауданда сауда мен тұрмыстық қызметтердің 118 субъектiсі тіркелген, олар 64 дүкен және 25 киоскі.
2009 жылы сауда салаларында жұмыс жасайтын адам саны 316 адамды құрады.
2.2.2 Өңірдің әлеуметтік саласын талдау
Демографиялық әлеует
ҚР статистика бойынша Агенттіктің 2010 жылының 1 қаңтарындағы мәліметі бойынша ауданның халық саны 18349,5 адамды құрады.
Ауданның халық тығыз орналасқан аумақтары Жәнібек ауыл округi (7815), Жақсыбай ауыл округi (1505 адам), Қамысты ауыл округi (1491 адам), құрайды.
Еңбек нарығы, халықтың өмір сүру деңгейі
Аудан бойынша жұмыспен қамту саясатын іске асыруда қол жеткізілген оң нәтижелерге қарамастан, кейбір мәселелер шешуін таппай қалып отыр: білікті кадрлар даярлау деңгейі еңбек нарығындағы қажеттілікке сәйкес келмейді, мамандарды даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыру еңбек нарығында сұранысқа ие мамандықтар бойынша жүргізілмейді, қоғамдық жұмыстар өңір үшін экономикалық, әлеуметтік және экологиялық жағынан тиімді бола бермейді, халықтың жекелеген топтарын, әсіресе әйелдерді, жастарды, зейнеткерлік жастағы адамдар мен мүгедектерді жұмысқа орналастыруда қиындықтар кездеседі.
Денсаулық сақтау
2010 жылдың 1 қаңтарындағы ауданның денсаулық сақтауын желi 21 дәрiгерлiк ұйымдармен елестеткен - 100 кереуеттерге Црбi, 25 кереуеттерге өкпе құрт ауруына қарсы ауруханасы, 7 Ва, 10 ШК.
Білім беру
Мектепке дейінгі білім беру. Облыста 2010 жылғы 1 қазан жағдайы бойынша 8 мектепке дейінгі ұйымдар, 2 «мектеп-балабақша» кешендері және 9 шағын орталықтар жұмыс жасайды, мектепке дейінгі жастағы балалардың жалпы санынан 0,8 мың. балаларды қамтиды.
Мектепке дейінгі тәрбиемен және оқытумен қамтудың оң серпіні баланың бірінші сыныпқа қабылдануына дайындығын арттыруға және жалпы білім беретін мектептің бастауыш буынында оның табысты бейімделуіне ықпал етті.
Сонымен қатар, мектепке дейінгі ұйымдардағы педагог кадрлардың жоғары емес сапалы құрамына, мүмкіндіктері шектеулі балаларды толық қамту дәрежесінің төмендігіне, инклюзивті білімнің болмауына қатысты мәселелер орын алып отыр. Материалдық-техникалық база және оқыту инфрақұрылымы жүзу бассейндері, спорт және музыка залдары, ал ауылдық жерлерде – орталықтандырылған жылыту және сумен жабдықтау қажеттілігі, канализация сияқты жанға жайлы жағдай құру мақсатымен қосымша қаржыландыруды талап етеді.
Орта білім беру. 2009-2010 оқу жылының басына күндізгі жалпы білім беретін мектептердің саны 17 бірлікті құрады.
Шағын жабдықталған мектептер санының көп болуы өңірдің білім беру жүйесінің маңызды ерекшеліктерінің бірі болып табылады. Жалпы білім беретін мектептердің жалпы санынан 15 (68,2%) орналасқан - ШЖМ.
Өңірде білім деңгейінің жеткілікті жоғары көрсеткіші байқалады (ҰБТ қорытындысында көрсетілген), «Алтын белгі» жалпы орта білім туралы аттестат иегерлерінің саны, өте жақсы аттестат иегерлерінің саны көбейген.
Аудан мектеп жасындағы балаларының 100%-ы тасымалдаумен қамтамасыз етілген.
Ауданда педагог кадрларының саны 575 адамды құрайды.
Шағын жабдықталған орта және негізгі мектептер қазіргі заманғы оқу жабдықтарының, кабинеттердің болмауына байланысты білім беру үдерісін ұйымдастыру және жүргізу сапасын төмендетеді. Оқушыларды тасымалдау, олардың өмір сүруі және толыққанды тамақтануы, жоғары білікті педагог кадрлардың тапшылығы мәселелері салдарынан, тірек мектептерінің жүйесін құру қиындайды. Инклюзивті білім берудің даму деңгейі төмен, арнайы (түзеу) мекемелері қазіргі заманғы әлемдегі арнайы білім беру қызметтерінің ажырамас нысаны: жүзу бассейндерімен, спорт және музыка залдарымен, қазіргі заманғы арнайы сенсорлық қондырғылармен және т.б. сияқты қызметтермен жеткіліксіз қамтамасыз етілген.
Жылдар бойы жабық мекемелер жағдайында дамып келе жатқан интернат мекемелерінің түлектері қымбат тұратын әлеуметтендіруге мұқтаж. Қамқоршы жанұяларға және асырап алушы отбасыларға балалар үйінің тәрбиеленушілерін тапсыру есебінен интернаттық жағдайда өмір сүретін балалар үшін көрсетілетін қамқорлықты ауыстыратын институттарды дамыту өзекті міндет болып табылады.
Мәдениет.
Қазіргі таңда мәдениет нысандарының жүйесін аудандық демалыс орталығы, 8 селолық мәдениет үйі, 2 селолық клуб және 17 кітапхана құрайды.
Аудан кітапханаларының қоры 182510 кітап, 14146 оқырман тіркелген.
Мәдениет мекемелерімен ағымдағы жылда 512 мәдени көпшілік шаралар өткізілді.
Спорт
Бұқаралық спортты дамыту және халықтың сұранысын қанағатандыру мақсатында аудан бойынша 8 спорттық зал, 9 спорттық алаң жұмыс жасайды.
Қазақша күрес, тоғызқұмалақ, мини футбол, волейбол, баскетбол сияқты спорт түрлері белсенді дамытылуда.
Халық ауданның спорттық ұйымдарында 13 спорт түрімен айналысады, оның 6 олимпиядалық түрлері. Аудандық балалар-жасөспірімдер спорт мектебінде спортпен шұғылданатын адамдар саны 240.
Спорттық жетістіктерге қарамастан, аудан бойынша дене шынықтыру кадрларымен дене шынықтыру және спортпен айналысатындардың саны азайуы байқалады, мекен-жай аустыру, мектептердің қысқартылуы және кадрлардың тұрақсыздығы болып табылады. 2.2.3 Анализ инфраструктурного комплекса региона
Сумен қамтамасыз ету. Облыс халқын сапалы ауыз сумен қамтамасыз ету, сумен қамтамасыз ету жүйесінің техникалық жағдайының қанағаттанарлықсыздығы, санитарлық-эпидемиологиялық жағдайдың нашарлауы, су көздерінің ластануымен байланысты көкейкесті мәселелердің бірі болып табылады. Осы мәселелерді шешу үшін 2004 жылдан бастап «Ауыз су» өңірлік бағдарламасы жұмыс істейді.
2005-2009 жылдар кезеңіне бағдарлама шеңберінде 308,7 млн. теңге игерілді, соның ішінде жергілікті бюджет қаражаттары есебінен – 308,7 млн. теңге.
2010 жылдың 1 қаңтарына 20 елді мекеннің:
- орталықтандырылған сумен қамтамасыз етілгені 6 елді мекен;
- шахталық құдықтар және ашық су қоймаларымен 14 елді мекен пайдаланады;
2010 жылдың 1 қаңтарына кепілді сапалы ауыз сумен қамтылған жалпы халық саны 12,4 мың құрады (71,4%). Сумен қамту желісінің 70% тозғандығы саланың негізгі проблемасы болып табылады.
Ең аз сумен қамтылған өңірлерде қажетті көлемде және кепілді сапалы ауыз суға қол жетімдікті қамтамасыз ету үшін, сумен қамту жүйесінің жаңасын құрау мен барын қайта қалыптастыруды жалғастыру қажет. (2013 жылы – Қамысты, 2012 жылы- Ұзынкөл су құбырын қайта құру).
Көлік жолдары
Ауданның елді мекендері үшін автомобиль жолдарын, жолаушы тасымалдары жүзеге асыратын, құрылыс және агроөнеркәсіптік жүктер, тауар әкелінетін жалғыз қатынас құралы болып табылады.
Ауданның даму экономикасы автомобиль жолдары торабының даму қажеттілігін де анықтайды.
Ауданның жалпы пайдаланымдағы автомобиль жолдардың ұзындығы 281 шақырымды құрайды, олардың ішінде қатты жабынды – 30 шақырым, қиыршық тас жабынды – 118 шақырым, жай топырақты – 133 шақырым.
2009 жылы автомобиль жолдарының жөндеуіне және ұстауына жергілікті бюджет қаражатынан 16 млн. теңге игерілді.
Бірақ облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдары желісін қалыптастыру және оны ұстау үшін ағымдағы шығындарға қаржыландырылатын сома жеткіліксіз болып отыр.
Сондықтан инвестициялық жобалардың жергілікті бюджет есебінен әрі қарай қаржыландырылуы, ауылдық жолдардың барынша оңалтылып және қатты жабынға ауыстырылуына мүмкіндік береді, бұл өз кезегінде облыстың жол жүйесінің өткізу және алып жүру қабілеттерін ұлғайтуға әкеледі.
Газификация.
Өңірдің айрықша бағыттарының бірі елді мекендерді газдандыру болып табылады.
2004 жылдан бастап облыстың елді мекендерін газдандырудың өңірлік бағдарламасы жұмыс істеуде, оның негізгі міндеттері өнеркәсіптік өндіріс өсуіне жағдай жасау, облыс халқының тұрмысы мен еңбегі, өмірдің әлеуметтік-экономикалық жағдайларын жақсарту салдары ретінде және ауылдық елді мекендердің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын газдандыру деңгейін көтеру болып табылады.
Ауданның елді мекендерін табиғи газбен қамтамасыз ету «КазТрансГаз Аймақ» АҚ жүзеге асырады.
Ауданның газ өткізгіштер ұзындығы 268,081 шақырым құрайды, оның ішінде 89,773 шақырым жоғары қысымды, 19,305 шақырым орта қысымды және 159,003 шақырым төмен қысымды.
Ауданда бағдарламаны жүзеге асыру кезеңінде 20 елді мекендердің 6 ауылдық елді мекендері газдандырылған (Жәнібек,Борсы,Талов,Жаксыбай,Қамысты,Тау) .
2010 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша газбен халықты жалпы қамтамасыз етушілігі 13,362 мың адам (76,8%) құрады.
Бұдан әрі ауыл халқының өмір сүру сапасын жақсарту үшін ауданның ауылдық елді мекендерінде (Ақоба,Кұйгенкөл), тұрғын үйлер және әлеуметтік объектілерді қосумен ішкі кенттік газ таратушы өткізгіштер құрылысы бойынша жұмысты жалғастыру көзделуде.
2.2.4 Өңірдің аумақтық (кеңістіктік) дамуын талдау
2010 жылдың 1 қаңтарындағы Жәнібек ауданының әкiмшiлiк-аумақтық бөлінуi 9 ауыл округтерi және 20 ауылдық елдi мекендерi болып табылады. Ауданның орталығы Жәнібек ауылында орналасқан . Аудан орталығынан Орал қаласына дейінгі арақашықтық - 490 шақырым.
Жәнібек ауданы мен Ресей Федерациясының облыстарының арасында шекараға шектес аумақтардың арақатынастарын күшейту бағытында бірқатар шаралар iске асырылған. Iс жүзiндегі жұмыс сапарлары және жүйелi түрде делегациялармен айырбастауды өткiзу, әлеуметтiк-экономикалық дамытудың озық тәжiрибелерін зерттеу және тәжірибеде қолдану, бiрақ бұның барлығы мемлекетаралық байланыстар шеңберiнде ғана.
Ауданның территориялық - кеңiстiктi дамытылуына барлау өткiзу үшiн таратылып орналасуының бірқатар белгiлерiн анықтау керек. Таратып орналастырудың нақты таңдаулы белгiлерiнің жинақтылығы елді мекендердің өндiрiстiк мамандандырылуының үлкен айырмашылықтармен, , аймақтық ұйымдармен, урбанизацияның деңгейi бойынша және ұлттық дәстүрлерi бойынша таратып орналастырудан пайда болып отырды.
Аудан орталығы Жәнібек және оның қоршаған аумағы ең биiк демографиялық потенциалға ие. Демографиялық потенциалдың өсуiнiң жоғары қарқындары Жақсыбай және Қамысты ауылдарында байқалады, ол бұл аталған ауылдардың болашақта халық тұрақтанған орталықтар болуына мүмкіндік береді. Бұл ауылдарда халық тығыз орналасқан және экономикалық кеңістіктің сапасы жоғары.
Территориялық - кеңiстiктiң құрылымының күштi жағы облысаралық және облыстық миграцияның бейнеленген тарту орталарының бар болуы болып табылады, олар өсудiң тиiмдi геоэкономикалық жағдайы бар Жәнібек, Жақсыбай және Қамысты ауылдары, .
Әлсiз жағы ауылдық елді мекендердің аудан орталығынан алыстығы болып табылады. Көлiк инфрақұрылымы нашар дамыған.
2.2.5 Мемлекеттік жергілікті басқару және өзін-өзі басқару жүйесін талдау
Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес жергiлiктi мемлекеттiк басқару жергiлiктi өкiлеттi және тиiстi аумақтың жай-күйiне жауапты атқарушы органдармен iске асады.
Ауданда 25 жергiлiктi мемлекеттiк құрылымдар бар. Жәнібек ауданының мемлекеттiк құрылымдарының штаттық саны 01.11.2010 жылғы есеп бойынша 101 бiрлiктi құрады, олардың iшiнде саяси - 10 бiрлiк. Мемлекеттiк қызметшiлердiң нақты саны 101 адамды құрады, олардың iшiнен саяси - 10 адам.
Жәнібек ауданының мәслихаты «Қазақстан Республикасында жергiлiктi мемлекеттiк басқару және өзiн-өзi басқару туралы Қазақстан Республикасының Заңына» сәйкес өз жұмысын атқарады.
Қазақстан Республикасының заңнамасы белгілеген ретте, тұрақты комиссиялар және басқа органдар, мәслихаттың сессиясының төрағасы, депутаттар және маслихаттың хатшысы арқылы, мәслихат сессияларында өз өкiлеттiктерiн жүзеге асырады,
Жәнібек ауданының мәслихатында 12 депутат бар.
Аудандық мәслихаттың сапалық құрамы:
ұлты бойынша: қазақтар - 12
бiлiмі бойынша: жоғары - 12,
Партиялылығы бойынша: «Нұр Отан» ХДП мүшелері - 12.
Ішкі саясат
Ауданда 1 саяси партияның филиалы, 1 дiни бiрлестiк, 1 ҒӨБ, кәсiподақ ұйымы және 1 бұқаралық ақпарат құралдар жұмыс iстейдi.
үкiметтiк емес ұйымдармен бiрлескен жұмыс тең құқықты әрiптестiктiң негiзiнде өзара әрекеттесудi күшейту және кеңейтуге бағыттаған.
ҒӨБ қоғамның әлеуметтiк тұрақтануындағы тұрғынның топтарының ерекше мүдделерiнiң белсендi iске асыруға араласуларын қабылдайды. ҒӨБ аудан бойынша тiркеулi өте дамыған және белсендi жастар және әйел секторлары болып табылады.
Жастардың социализациясының iсiндегi белсендi рөлдi ойнайтын 1 жастар қоғамдық бiрлестiгi тiркелген. Жастар қоғамдық бiрлестiгi бар мемлекеттiң өзара әрекеттесуi аудан кеңес жастардың iстерi бойынша ауданның әкiмiнде жүзеге асырады.
Жастардың әлеуметтiк - мағыналы әрекеттерiнiң iске асыруы үшiн керектi шарт жасалған, жастарды ара-арасынданы қазақстандық отан сүйгiштiктiң деңгейiн көтерiлдi.
Аудан бюджеттік саясаты
Ауданның орта мерзiмiнде өткiзiлетiн қаржы жұмсау саясаты, әлеуметтiк-экономикалық саясатының басым бағыттарын iске асыруда, әрбiр мемлекеттiк құрылымның бюджеттiк шығындардың тиiмдiлiгiнiң жоғарылатуын жақсарту мақсатында стратегиялық жоспарлауының нәтижеге бағытталуына және бюджеттiң мақсатсыз шығындарының қысқаруына бағытталған.
Соңғы жыл iшiнде, ауданның бюджетiн орындаудың қорытындылары, соның iшiнде табыстардың түсуi, тұрақты оң динамикалармен бейнеленедi.
2009 жылдағы ауданның бюджетiнің көлемі 1818,9 миллион теңгені құрады, ол 2005 жылдың деңгейiнен 3,3 есе көбiрек.
Облыстық бюджеттен бөлінген трансферттер 2005 жылмен салыстырғанда 3,1 есе өскен.
Бюджеттiң кiрiс бөлiгiнiң оң динамикасы ауданның аймақтық деңгейде алға басқан әлеуметтiк-экономикалық дамытуына және әлеуметтiк - мағыналы мәселелердің шешiмiне мүмкiндiк туғызды.
Таблица 7
Жәнібек ауданының бюджетіне меншікті кірістердің түсімі млн. тенге
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
салықтық, салықтық емес және негізгі капиталдың сатылуынан түскен түсімдер
|
39,7
|
119,8
|
142,1
|
120,7
|
өткен жылға өсім %
|
|
3 раза
|
118,6
|
84,9
|
Кесте 8
Жәнібек бюджетінің шығыс бөлігінің орындалуы млн. тенге
Көрсеткіш
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
Облыс бюджетінің шығындары
|
543,6
|
756,9
|
1050,6
|
1128,9
|
өткен жылға өсім %
|
|
139,2
|
138,8
|
107,4
|
Жеке алғанда, әлеуметтiк сала шығындары, атап айтқанда «бiлiм», «денсаулық сақтау», «әлеуметтiк қамсыздандыру және әлеуметтiк көмек», «мәдениет, спорт, туризм, мұрағат және ақпараттық кеңiстiк» функционалдық топтарына 2005 жылдың қорытындылары бойынша 427,7 миллион теңге болса, 2009 жылы 1240 миллион теңге болып немесе 2,9 есеге дейiн өстi. Әлеуметтiк саланы қаржыландыру бюджет қаражатының 74,7% құрайды.
Бюджетаралық қатынастар. ҚР Бюджет кодексіне сәйкес, бюджетаралық қатынастар қағидаттарының тәжірибе жүзінде іске асырылуы жергілікті органдардың орталықтан басқарудағы қаржылық тәуелділігін төмендетуге бағытталған.
2.3 Орта мерзімді перспективада аумақтың тұрақты әлеуметтік –экономикалық даму мүмкіндіктерін және бәсекелік артықшылықтарын тежеуші факторлардың, тәуекелдердің, негізгі проблемалардың кешенді сипаттамасы
Ауданды дамытудың тиiмдi стратегиясын таңдау өлкенiң әлеуметтiк-экономикалық жағдайын сипаттайтын күштi және әлсiз тараптардың тiркесiмен шартталған.
Талдаудың нәтижесiнде аудандағы ахуалға ықпал тигізетін немесе ықпал тигiзе алатын қолайлы да, қолайсыз оқиғалар да айқындалған.
Күшті жақтары:
- қолайлы географиялық жағдай шекарааралық және өлке аралық ынтымақтастықты дамытуға, туристтiк саланы дамытуға мүмкiндiк туғызады;
- ауыл шаруашылығын дамыту потенциалы (бидай өндiрiсi, мал шаруашылығының бай асыл тұқымды базасының бар болуы, ауыл шаруашылығының өнiмiн экспорттау және өңдеудi жетiлдiруге мүмкiндiк беретiн тиiмдi географиялық жағдай);
- азық-түлік саласын дамытудағы оң тенденциялар;
- шағын кәсiпкерлiктiң субъектілерiнің, шағын бизнеспен айналасуда, шағын кәсiпкерлiктiң өндiрiс көлемдерiнiң сандық жағынан өсуі;
- шағын кәсiпкерлiктi дамытуда нарықтық инфрақұрылымдардың бар болуы («ауылшаруашылық кәсiпкерлiктi қаржылай қолдау қоры» АҚ, микронесие ұйымдары, кәсiпкерлер қауымдастығы);
- халықтың табиғи өсiмiнiң позитивтi тенденциясы;
- жұмыссыздық деңгейiнiң төмендетуiнің орнықты тенденциясы, экономикалық белсендi және жұмыспен қамтылған халықты санның өсуi;
- тұрғындардың өмiрiнің деңгейінің оң тенденциялары (табыстары ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен де төмен тұрғындардың еншiсiнің төмендеуі, азық-түлiк қоржынының құнынан да төмен табыс табатын азаматтардың болмауы, кедейліктің көрсеткiштерiнiң төмендетілуi);
- денсаулық сақтау ұйымдарының желiсiнiң кеңейтілуi және әлеуметтiк - мағыналы аурулардың төмендеуiнің оң тенденциялары;
- биiк адамгершiлiк потенциал;
- мектепке дейінгі ұйымдардың желiсiнiң кеңейтілуi, мектепке дейінгі тәрбиемен және оқытумен, міндетті мектепалды даярлықпен қамту сапасының көрсеткiштерiнің биiк болуы;
- білім мен орта бiлiм беру сапасының жеткiлiктi биiк деңгейi;
- қосымша бiлiмнiң ұйымының желiсі мен қамтуының көрсеткiштерiнiң тұрақты динамикасы;
- әлеуметтiк жетiмдiк саласындағы алдын алу және ескерту шараларын өткiзудiң оң динамикасы;
- өлкенiң биiк тарихи-мәдениеттi потенциалы;
- спорттың биiк потенциалының болуы және тұрғындардың арасында, атап айтқанда ауылдық жерде спорттың атағының жоғарылауы,
- сумен жабдықтау желiсін қалпына келтiрудi қаржыландырудың өсуi;
- газбен қатамасыз етілген елді мекендердің санының өсуі;
- жылыту және электр желiлерiнiң тозу деңгейінiң төмендеуi.
Әлсіз жақтары:
- инновациялық жобаларды iске қосудың әлсiз динамикасы;
- отынның құнының жоғары болуы;
- ықшамдалған өндiрiс технологияларын қолдану, жердiң табиғи құнарлылығының төмендеуi, егiн шаруашылықтың қатерлi аймағы;
- квалификациялы кадрлардың жетіспеуі, соның ішінде жаңа және қор сақтаушы технологияларды енгiзу үшiн қызметкерлердiң бiлiктiлiгiнiң деңгейiнің жеткiлiксiз болуы;
- ауылшаруашылық машиналар және технологиялық жабдықтардың тозығының жетуі;
- мал шаруашылық өнiмдерін дайындау, сақтау, өңдеу және өткiзу жүйесінің дамымауы;
- азаматтар үшiн тұрғын-үйдiң деңгейiнің жеткiлiксiздігі;
- елді мекендердің бас жоспарларымен толық қамтамасыз етілмеуі;
- шағын кәсiпкерлiктiң субъектілерiнiң несие қорларына кіруінің шектеулілігі;
- әкiмшiлiк тосқауылдар мен шағын кәсiпкерлiкке қатысты НПА-ның кемелiне жетпеуінiң мәселелерi ;
- облыстағы кіші қалалар мен ауылдық жердегi қызметтер көрсету саласын дамытудың төмен деңгейі, олардың төмен инновациялық потенциалы;
- жергiлiктi маңызы бар жолдары мен туристтiк орындарға бастаушы жолдардың қанағаттанарлықсыз күйi;
- қалдықтарды жою жұмыстарын ұйымдастырудың жеткiлiксiздiгі немесе өндiрiстiк инфрақұрылымның толық жоқтығы, қалдықтарды көмудің технологиялық регламентiнiң сақтамауы;
- әлеуметтiк мекемелерiндегi мұқтаж тұлғалардың, соның ішінде өте қартайған және мүгедек жандардың арнайы әлеуметтiк қызмет түрлерiмен толық қамтылмауы;
- сапалы квалификациялы кадрларды даярлаудың, еңбек нарығындағы кәсiби - еңбек сұранысының бiлiктiлiк деңгейiмен сәйкессiздiгі;
- дәрiгерлiк кадрлардың дефицитi, дәрiгерлiк ұйымдардағы (ЖМКП ) материалдық-техникалық базасының сәйкессiздiгі;
- мектепке дейінгі ұйымдардағы педагогикалық кадрларының дефицитi, қосымша, кәсiби, коррекциялық бiлiм беру ұйымдары, балалардың құқықтарын қорғау бойынша мамандардың жетіспеуі, сонымен бiрге педагогикалық қызметкерлердiң орташа статистикалық жас шамасының өсу тенденциясы - 2009 жылда 45 жыл;
- қосымша бiлiм беру ұйымдарының материалдық-техникалық базаның қамтамасыз етілуінің жеткiлiксiздігі;
- өлкедегi тарихи-мәдениеттi мұраны зерттеу, дамыту және насихаттаудың деңгейiнің жеткiлiксiздігі;
- туризм саласында өлкенiң артықшылықтарын рационалды қолданбау, туризмнің дамыған инфрақұрылымының болмауы;
- денешынықтыру- сауықтыру кешендерiнiң құрылысының қажеттiлiгi;
- ауылдық жерлердегi сапалы ауыз сумен қамтамасыз етудің төмен деңгейi;
Мүмкіндіктер:
- майлы дақылдар өнiмiнiң меншiктi өндiрiсiн кеңейу арқылы өсiмдiк шаруашылығының өндiрiс көлемдерiн көбейту;
- асыл тұқымды мал шаруашылығын дамыту арқылы мал шаруашылығының өнiмiнiң өндiрiсiн өсiру;
- еттiң, терi шикi затының, жүннің және басқа да ауылшаруашылық өнiмдерінің экспортын өсіру жолымен, агроөнеркәсiптiк кешеннiң экспорттық потенциалын жоғарылату;
- тұрғын-үйдiң, кең қалың бұқара топтары үшiн, несиеге және сатып алынған құрылыс есебiнен қол жетімділігін қамтамасыз ету;
- iрi кәсiпорындардың айналасындағы шағын кәсiпкерлiк кәсiпорындарын дамытуда, франчайзинг және аутсорсинга қағидаларымен ынталандыру;
- шағын кәсiпорындардың тиiмдi жұмыс жасауын қамтамасыз ететiн, кәсiпкерлiктi қолдаудың инфрақұрылымның дамыту;
- тұрғындарға көрсетілетін қызметтердiң номенклатурасын кеңейту және олардың заманауи түрлерiн одан әрі дамыту;
- бiлiм беру объектілерiнiң материалдық-техникалық базаларын күшейтуге қатысты бюджеттiк қаржыландыруды кеңейту және қаржыландырудағы жеке сектордың бөлiгiнiң қатысуын ынталандыру;
- бiлiм беру саласының қазiргi объектілерiнiң құрылыстарының төңiрегiнде, мемлекеттiк –жеке әрiптестiктi дамыту ;
- жаңадан кіріскен педагогикалық кадрлардың өз iсiнің жолын ұстаушылығы және тұрғылықты мекенге, соның iшiнде ауылдық жерге деген құштарлық жағдай жасайтын шаралардың жүйесiн өңдеу;
- инклюзивті бiлiм беруді бiртiндеп енгiзу шарттарын жасау;
- көрсетілетiн мәдени қызметтердiң сапасын жоғарылату және дамыту;
- iшкi және көшпелі туризмді дамыту, шетелдiк туристердiң негiзiнен Қазақстанда демалуға қызығушылығының өсуі;
- сенiмдi спорттық iзбасарлар болатын, жоғары кәсіби білікті кадрлар тәрбиелеу;
- тұрғындардың тұрмыс сапасының жоғарылатылуы;
- жол желiсiнiң дамытылуы;
- жаңадан кіріскен педагогикалық кадрлардың өз iсiнің жолын ұстаушылығы және тұрғылықты мекенге, соның iшiнде ауылдық жерге деген құштарлық жағдай жасайтын шаралардың жүйесiн өңдеу;
- инклюзивті бiлiм беруді бiртiндеп енгiзу шарттарын жасау;
- көрсетілетiн мәдени қызметтердiң сапасын жоғарылату және дамыту;
- iшкi және көшпелі туризмді дамыту, шетелдiк туристердiң негiзiнен Қазақстанда демалуға қызығушылығының өсуі;
- сенiмдi спорттық iзбасарлар болатын, жоғары кәсіби білікті кадрлар тәрбиелеу;
- тұрғындардың тұрмыс сапасының жоғарылатылуы;
- жол желiсiнiң дамытылуы;
Қауіптер:
- өсiмдiк шаруашылығында өндiрiс көлемдерiнiң төмендеуіне әкеліп соғатын ауылшаруашылық өндiрiсiн техникамен жарақтандыру деңгейiнің төмендеуi;
-азық-түлік товарларының нарығында шетелдік өндірушілердің конкуренттілігінің өсуі, әсіресе жеміс-жидек консервілері, құстың еті мен сүт тағамдарын өңдеуде;
- ЖЖМ-ға, қосалқы бөлшектерге, минералды тыңайтқыштар мен химиялық қорғаушының құралына, тағы басқа да өндiрiске қажеттi заттардың материалдық қорларына бағалардың өсуi;
- ауыл шаруашылығының жылдың-климаттық шарттарына тәуелдiлiгi;
- құрылыс жұмыстарының тоқтауы, жұмыс өнімділігінің графиктен артта қалуы, бюджет қаржысының уақтылы игерілмеуі, берекетсіз құрылыс;
- кәсiпкерлiктiң банкротқа ұшырауы және жабылуы, кәсiпкерлiк белсендiлiктiң төмендеуi;
- инфрақұрылымды қамтамасыз ету және тұрғындардың сатып алушылық мүмкіндігін шектеуге байланысты, көрсететін қызметтердiң көлемдерiнің қарқынының өсуiнің төмендеуі;
- кадрлардың еңбек нарқының талаптарына сәйкес келмеуінің нәтижесiнде жұмыссыздық деңгейiнiң өсуi, қоғамның әлеуметтiк ашуына соқтыруы мүмкін ;
- ЖМКП-тың объектілерiнің құрылыстары мен қалпына келтiрудегi стационарды ауыстыратын технологияларды кеңейту үшiн, денсаулық сақтау саласын қаржыландырудың жеткiлiксiздігі ;
- денсаулық сақтау жүйесiнен дәрiгерлiк кадрларының кетуіне себепшi болатын, iстелiнген жұмыстардың көлемдерiне сәйкес, соңғы нәтиже бойынша еңбекақы төлеуді белгiлейтiн НПА-ның болмауы;
- бiлiм беру саласының жеткiлiксiз мемлекеттiк қаржыландырылуы және жеке сектордың әрекетінiң, жеке алғанда бiлiм беру объектілерiнің жаңа құрылысының болмауы, балалардың бiлiммен қамтылуының төмен деңгейі мен бiлiм беретiн мекемелердегi орындардың тапшылығы ;
- өлкенiң тұрғындарының мәдени қызметтерді пайдалануының бiр қалыптылығының күшейуi;
- білікті мамандарға деген өткiр дефицит, шеберлігі жоғары еңселі жас шамасындағы бапкерлердi алмастыратын бiлiктi мамандардың жетіспеуінің нәтижесi, сонымен бiрге тренер - оқытушылық құрамның арнайы бiлiмдерінiң болмауы;
- экономикалық кеңiстiктiң сапасының нашарлауы, облыстық және жергiлiктi мәнi бар жолдардың күйiндегі ағымдағы ахуалдың сақталуына байланысты.
3. ӨҢІРДІҢ ДАМУЫНЫҢ КӨРІНІСІ
Жәнібек ауданы дамыған көліктік инфрақұрылымымен, агроөнеркәсіптік кешенінің бәсекеге қабілетті салалары, өңдеу өнеркәсібінің екпінді дамуы, қолайлы бизнес-ахуалымен, халықтың өмір сапасы және жағдайы тұрақты өсетін өңір болады.
Ортақ көрiнудi iске асыру бағытталған:
- жоғарғы өнiмдiлiгi бар өңделетiн өнеркәсiптiң өнiмiнiң өндiрiс көлемдерiнiң ұзартуы және өндiрiстi әртараптандыру жолымен жетiлетiн шығарылатын өнiмге бәсекеге түсе алатындықпен;
- ауданның азық-түлiк қауiпсiздiк қамтамасыз ететiн агроөнеркәсiптiк кешендердiң салаларының бәсекеге түсе алатындығын жоғарылату;
- өлкенiң шағын және орта кәсiпкерлiгiн бәсекеге түсе алатындықты жоғарылату және дамыту үшiн қолайлы жағдайлардың жасалуы;
- табиғатты тиiмдi пайдалану және экологиялық жүктеменiң төмендетуiн қамтамасыз ету арқылы, ауданның экологиялық ахуалын жақсарту;
- тұрғындардың тұрмыс сапасы мен әл-ауқаты деңгейiн жоғарылату жолымен аудандағы демографиялық жағдайды жақсарту, бiлiм беру және денсаулық сақтаудың сапалы қызметтерiнiң берілуі, тұрғын-үй құрылысының өсуі, әлеуметтiк қолдаудың бүтiн және тиiмдi жүйесін құрастыру;
Ауданды дамытудың түпкi мақсаты мыналар: әл-ауқаттың биiк деңгейi және тұрғынның тұрмыс сапасының биiк стандартын қамтамасыз ететiн әлеуметтiк қызмет көрсету, бiлiм, денсаулық сақтау, мәдениет, спорт, тiршiлiк инфрақұрылымның динамикалық дамитын, баланс жасалған, құнсызданатын және бәсекеге түсе алатын экономиканың жасалуы болып табылады.
Бағдарламаны орындау және оның әр түрлi кезеңдерiн iске асыру құралдары болып табылады:
2011-2015 жылдарға арналған Жәнібек ауданының аумағын дамыту бағдарламасын іске асыру шараларының жоспары;
тиiстi мемлекеттiк құрылымдардың бөлiмдерiнiң стратегиялық жоспарлары.
Бөкей ордасы ауданының аумағын дамытудың жедел мерзiмге арналған бағдарламасының басымдылықтары:
-
I басымдық:
|
өңдеуші өнеркәсіптің өсуі;
|
II басымдық:
|
АПК тармақтарының бәсеке қабілеттілігінің жоғарылауы;
|
III басымдық:
|
халықаралық экономикалық ынтымақтастықтың өте маңызды аймақтары ретінде, шекараға шектес аумақтардың дамуы ;
|
IV басымдық:
|
Халықтың өмір сүру сапасы мен әл-ауқатының өсуі.
|
Түйінді нысаналы индикаторлар:
Ұлттық экономиканың дамуын қамтамасыз ететін өңір ретінде, Жәнібек ауданының миссиясын іске асыру үшін мына міндеттерді шешу қажет:
- қоршаған ортаны қорғауды белсендендіру;
- азық-түлік қауіпсіздігі мәселесін шешу;
- көліктік және коммуникациялық инфрақұрылымды дамыту.
Осылайша, құндық, технологиялық және институционалдық факторларының қолайлы келісуі кезінде өңірдің әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламасы жоғары экономикалық және әлеуметтік тиімділікке ие болуы тиіс.
Түйінді нысаналы индикаторлар:
Аймақ экономикасы:
Өңдеу өнеркәсібіндегі еңбек өнімділігі 2009 жылдың деңгейімен салыстырғанда 1,6 есеге ұлғаяды;
Ауыл шарушылығындағы еңбек өнімділігін 2015 жылға дейін 2009 жылмен салыстырғанда 1,5 есеге өсіру ;
Әлеуметтік сала және адами әлеует:
Халық өмірінің күтілетін ұзақтығы 2015 жылы 67,4 жасқа дейін өседі;
2009 жылғы көрсеткішпен (1000 адамға 9,7) салыстыру бойынша 15%-ға 2015 жылы жалпы өлім-жітім төмендейді және 8,8құрайды;
Сәбилер өлімі 2015 жылы 2009 жылғы көрсеткіштен (1000 тірі туылғандарға 15,31) 1,5 есе азаяды және 10,6 құрайды;
2015 жылы білім беру ұйымдарында мектепке дейінгі тәрбиемен және оқытумен балаларды 65,5% дейін қамту;
2015 жылы жалпы жұмыссыздық деңгейін 7,1%-ға дейін төмендету;
2013 жылы мемлекеттік тілді меңгерген аудан халқының үлесі - 95%, 2015 жылы 97% құрайды;
Аудан халқының мәдениет саласында көрсетілетін қызмет сапасымен қанағаттанарлық дәрежесі 2013 жылы - 92%, ал 2015 жылы 95%-ды құрайды;
Дене тәрбиесімен және спортпен айналысатын азаматтарды қамту 2015 жылы - 25,5%;
Инфрақұрылым кешені:
2015 жылы баспананы іске қосу 1 адамға шаққанда кемінде 0,09 шаршы м.;
Аймақтың облыстық және аудандық маңызы бар автомобиль жолдарының шамамен 46,2%-ы 2015 жылға дейін жақсы және қанағаттанарлық жағдайда болады;
2015 жылы ауылдық елді мекендердің 45%-ы орталықтандырылған сумен жабдықтаулы болады;
2015 жылы аудан халқының 100%-ы табиғи газбен қамтамасыз етіледі;
Мемлекеттік жергілікті басқару және өзін-өзі басқару жүйесі:
Халықтың компьютерлік сауаттылығы 2015 жылға қарай 35,2%-ға жеткізіледі;
ЖАО бизнес-үдерістерінің автоматтандырылған үлесі 2015 жылы 50%-ға дейін жеткізіледі;
Жергілікті өзін-өзі басқару және азаматтық қоғам институттарын дамытуға бағытталған мемлекеттік саясат және мемлекетті дамыту Стратегиясын қоғамдық санада қолдау дәрежесі 2015 жылы 85%-ды құрайды.
Мемлекет пен азаматтық қоғам институттарының өзара ара-қатынасын оң бағалайтын халық үлесі 2015 жылы 48%-ды құрайды (2009 жылы - 42%).
2015 жылы мемлекеттік саясат пен жастар ара қатынасындағы 29 жасқа дейінгі халық арасындағы қанағаттанушылық деңгейі 73%-ды құрайды.
4. НЕГІЗГІ БАҒЫТТАР, МАҚСАТТАР, МІНДЕТТЕР, НЫСАНАЛЫ ИНДИКАТОРЛАР, НӘТИЖЕЛЕР КӨРСЕТКІШТЕРІ, ҚОЙЫЛҒАН МАҚСАТТАРҒА ЖЕТУ ЖОЛДАРЫ ЖӘНЕ ТИІСТІ ШАРАЛАР
Достарыңызбен бөлісу: |