33
отличие от традиционного планирования развития областей социальной защиты он
предусматривает целевой подход к управлению социальными рисками, вызывающими
уязвимость человека или категорий населения при наступлении неблагоприятных
обстоятельств - традиционные меры соцзащиты становятся инструментами в механизме
преодоления социального неблагополучия.
Для оказания содействия людям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях и
нуждающимся в социальной защите, функционируют социальные службы и институт
социальной работы. Система социальной защиты населения и профессиональная социальная
работа взаимосвязаны и взаимозависимы. Как профессиональный вид деятельности
социальная работа предполагает наличие необходимой законодательной и нормативной
базы, развитой инфраструктуры. А это может предоставить социальная защита как
социальный
институт. Система
социальной
защиты
является
своеобразным
«организационно-правовым полем» для социальной работы, где она выполняет свои цели и
задачи, реализует свойственные ей функции. С другой стороны, с помощью средств
социальной работы реализуются функции социальной защиты. Подготовленность кадров
социальных работников повышает эффективность мер по социальной защите.
Организационно-функциональное обеспечение социальной работы осуществляется
социальными службами, которые представляют собой государственные и негосударственные
структуры и учреждения, оказывающие населению социальную помощь и услуги,
позволяющие преодолеть трудную жизненную ситуацию отдельного человека или
социальной группы. Социальные службы функционируют как в системе социальной защиты
населения, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры.
Основным содержанием процессов развития в системе социальной защиты населения
является усиление адресности социальной поддержки, развитие самопомощи, концентрация
финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи социально уязвимым группам
населения. В связи с этим необходимо принять меры по упорядочению системы
действующих и не всегда достаточно обоснованных льгот, чтобы увеличить размеры
помощи реально нуждающимся гражданам.
Литература:
1. Закон РК «О государственной адресной социальной помощи» от 21.07.2007 года № 303-
III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.04.2012 г. № 15-V).
2. Закон РК от 25 апреля 2003г. «Об обязательном социальном страховании».
3. Закон РК «О занятости населения в Республике Казахстан».
4. Закон РК от 16 июня 2001г. «О пенсионном обеспечении».
5. Основные показатели за 2003-2014 годы. Социальная политика. Комитет по статистике
министерства национальной экономики РК. Интернет-ресурс: stat.gov.kz.
6. Стратегический план Министерства здравоохранения и социального развития Республики
Казахстан на 2014-2018 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря
2013 года № 1594.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Тлесова Э.Б., Аленова А.С.
Евразийский Национальный Университет им. Л.Н. Гумилева,
г. Астана, Республика Казахстан
E-mail: T.ilvira@mail.ru, alenova@uvi.kz
Здоровье каждого человека, являясь составляющей здоровья всего населения,
становится фактором, определяющим не только полноценность его существования, но и
34
потенциал его возможностей. От уровня состояния здоровья народа зависит социально-
экономическое, культурное и индустриальное развитие страны. С точки зрения устойчивого
и стабильного роста благосостояния населения отрасль здравоохранения, представляющая
собой единую развитую, социально ориентированную систему, призванную обеспечить
доступность, своевременность, качество и преемственность оказания медицинской помощи,
является одним из основных приоритетов нашего государства, относящийся к
стратегическим целям.
Совершенствование управления качеством медицинских услуг занимает важное место
в контексте стратегического развития здравоохранения Казахстана до 2020 года [1].
Планомерно проводимая работа в сфере здравоохранения Республики Казахстан
позволила улучшить доступность населения к гарантированному объему бесплатной
медицинской помощи, повысить эффективность и качество диспансеризации больных.
Согласно отчёту «Глобальный индекс конкурентоспособности за 2014-2015 годы» по
индикатору «Здоровье и начальное образование» Казахстан занял 96 место из 144 стран и по
индексу человеческого развития в 2014 году республика вошла в группу стран с высоким
уровнем развития, заняв 70 место из 187 стран. И это обеспечено за счёт вклада государства
в гарантированный объём бесплатной медицинской помощи и капитальные расходы на
уровне 2,3% к ВВП, частных расходов граждан в виде платных услуг и добровольного
медицинского страхования на уровне 1,3% к ВВП. При этом средний уровень фи-
нансирования здравоохранения в странах Организации экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР) составляет 9,4% и страны с высокоразвитыми системами здравоохранения,
как правило, характеризуются низким уровнем частных расходов. В среднем по ОЭСР доля
частных расходов равна 28%, средства бюджета и социального страхования равны 72%. В
Казахстане соотношение составляет 35% и 65% соответственно [2].
За период реализации Госпрограммы «Саламатты Қазақстан» отмечены:
- рост ожидаемой продолжительности жизни до 71,62 лет (2010 год – 68,5 лет);
- снижение общей смертности населения на 19% (2010 год – 9,0 на 1000 населения,
2014 год – 7,57);
- увеличение рождаемости на 2,6% (2010 год –22,53 на 1000 населения, 2014 год –
23,13);
- снижение материнской смертности более чем в 2 раза (2010 год – 22,7 на 100 тыс.
родившихся, 2014 год – 11,7);
- снижение младенческой смертности на 70,5% (2010 год – 16,58 на 1000 родившихся
живыми, 2014 год – 9, 72).
Несмотря на позитивную динамику показателей здоровья населения, ожидаемая
продолжительность жизни казахстанцев почти на 10 лет меньше, чем в странах-членах
ОЭСР. Сохраняется значительная разница между ожидаемой продолжительностью жизни
мужчин и женщин (2014 год – 8,82 года), смертность у мужчин в трудоспособном возрасте
на 24% выше, чем у женщин.
Для обеспечения эффективности функционирования системы здравоохранения ВОЗ
рекомендует выделять как минимально необходимую величину 6-8% от ВВП при
бюджетном финансировании в развитых государствах и не менее 5% от ВВП в
развивающихся странах. Доля общих расходов на здравоохранение в ВВП в Казахстане –
3,6%, ОЭСР – 9,4%.
В целом государственные расходы на здравоохранение на душу населения в
Казахстане в 9 раз ниже, чем в странах ОЭСР (Казахстан – 268 долл. США; ОЭСР – 2414).
Вследствие недостаточного финансирования здравоохранения в Казахстане
сохраняется высокий уровень частных расходов на получение медицинской помощи (РК –
35,4%, ОЭСР – 19,6%, ЕС – 16,3%). По ВОЗ уровень расходов населения свыше 20%
является признаком низкой финансовой устойчивости системы здравоохранения и
характеризует повышенный риск для населения.
