Бұл өзгеріс қазіргі құқық қолдану тәжірибесіне байланысты.
РФ «Ар-ождан бостандығы мен діни бірлестіктер туралы» Федералдық Заңының 9-бабының 3-тармағына сәйкес
3.Ресей Федерациясының заңнамасында бекітілген ережеге сәйкес Ресей Федерациясында тұрақтауға (мекен етуге) рұқсат берілмейтін шетел азаматы немесе азаматтығы жоқ тұлға;
2001 жылғы 7 тамыздағы N 115-ФЗ «Қылмыстық жолмен алынған кірістерді заңдастыруға (жылыстыруға) және терроризмді қаржыландыруға қарсы іс-қимыл туралы» Федералдық Заңының 6-бабының 2-тармағына сәйкес тізімге енгізілген тұлға;
2002 жылғы 25 шілдедегі N 114-ФЗ «Экстремистік қызметке қарсы іс-қимыл туралы» Федералдық Заңы негізінде заңдық күшіне енген соттың шешіміне сәйкес оның іс-әрекеттерінде экстремистік қызмет бар деп танылып, қызметі тоқтаған діни бірлестік діни бірлестіктің негізін салушы (қатысушысы, мүшесі) бола алмайды.
|
46.
|
17-баптың
1-тармағы
|
17-бап. Діни бірлестікті тіркеуден бас тарту
1. Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес, сондай-ақ құрылтай құжаттарындағы және өзге де ұсынылған құжаттардағы мәліметтер дәйексіз болса және (немесе) құрылатын бірлестік дінтану сараптамасының нәтижелері негізінде діни бірлестік ретінде танылмаған жағдайларда діни бірлестікті мемлекеттік тіркеуден, оның құрылымдық бөлімшесін (филиалы мен өкілдігін) есептік тіркеуден бас тартылады.
|
17-бап. Діни бірлестікті тіркеуден бас тарту
1. Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес, сондай-ақ құрылтай құжаттарындағы және өзге де ұсынылған құжаттардағы мәліметтер дәйексіз болса, мақсаты мен міндеті Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына қайшы келсе және (немесе) құрылатын бірлестік дінтану сараптамасының нәтижелері негізінде діни бірлестік ретінде танылмаған жағдайларда діни бірлестікті мемлекеттік тіркеуден, оның құрылымдық бөлімшесін (филиалы мен өкілдігін) есептік тіркеуден бас тартылады.
|
Осы Заңның 15-бабының 10-тармағына сәйкес келтірілген.
|
47.
|
20-баптың
1-1, 1-2-тармақтары
|
20-бап. Діни бірлестіктердің меншігі
1. Дiни бiрлестiктердiң өз қаражаты есебінен сатып алынған немесе жасалған, Қазақстан Республикасы азаматтарының, шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдардың, ұйымдардың қайырмалдықтарға берген немесе Қазақстан Республикасының заңдарына қайшы келмейтiн басқа да негiздер бойынша сатып алынған мүлiкке меншiк құқығы бар.
2. Меншік құқығындағы жылжымайтын және жылжымалы мүлік діни бірлестіктердің меншігі болып табылады.
3. Қазақстан Республикасының шегінен тыс жердегі мүлік те дiни бiрлестiктердің меншiгiнде болуы мүмкiн.
4. Дiни бiрлестiктер ерiктi түрде қаржылай және басқа да қайырмалдықтар сұрауға және оларды алуға құқылы.
5. Дiни бiрлестiктердiң меншiк құқығы заңмен қорғалады.
|
20-бап. Діни бірлестіктердің меншігі
1-1. Түсетін қаржы қаражаты, қайырмалдық, қайырымдылық көмек және басқа да мүлік, оның ішінде халықаралық және шетелдік ұйымдардан, шетелдік азаматтар мен азаматтығы жоқ адамдардан түсетіндер міндетті түрде діни бірлестіктердің қаржылық құжаттарында есепке алынады.
1-2. Осы баптың 1-1-тармағында көрсетілген барлық кіріс көлемі және көздері, сондай-ақ шығыстар көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жыл сайын бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады.
|
Қылмыстық жолмен алынған қаражатты заңдастыру (жылыстыру) мен терроризмді қаржыландыруға қарсы қолданылатын шараларды күшейту мақсатында ел ішінде және шетелден діни бірлестіктерге түсетін қаражаттың барлық қайнар көздерінің ашықтығы мен айқындығын заңды түрде бекіту қажет, сонымен қатар бұл туралы ақпараттың ашық әрі қолжетімді болуын қамтамасыз ету керек.
Діни бірлестіктердің қаржы-экономикалық шеңбері мемлекеттік органдардың бақылауынан тыс. Олардың қызметін толығымен заңнама шеңберінде бақылау мүмкін емес болып табылады. Қаржылық мүлік қандай көлемде және қандай мақсатта қолданылғаны да белгісіз болып отыр, бұл өз кезегінде діни бірлестіктердің өздерінің қызметінде заңсыз іс-әрекеттер жасауға мүмкіндік береді (сыбайлас жемқорлық, заңсыз ұйымдарды қаржыландыру және т.б.).
|
48
|
22-1-бап
|
Жоқ
|
22-1-бап. Уәкілетті органның діни бірлестіктер қызметін бақылауды жүзеге асыруы
Осы заңның сақталуын мемлекеттік бақылау тексеру нысанында жүзеге асырылады.
Тексеру Қазақстан Республикасының Кәсіпкерлік туралы кодексіне сәйкес жүзеге асырылады.
|
Бақылау және қадағалау функциялары 29 қазан 2015 жылғы Қазақстан Республикасының Кәсіпкерлік кодексінің қабылдануымен күшін жойды, «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» Заңда көзделген болатын. Мемлекеттік органдардың басқару функциялары бойынша нормалар жоғарыда аталған кодқа берілді.
Қазақстан Республикасындағы діни бірлестіктер инспекциялық қызметпен бақылау мақсатында, біз мынадай түзетулер ұсына.
Бұл ереже, экстремистік және деструктивті идеяларды таратуға жол бермейді мақсатында, заңнаманы жүзеге асыру және өз жарғыларына қатысты діни ұйымдар қызметін бақылауды күшейту, діни білім берудің мазмұнын бақылау үшін, діни әдебиет мақсатында, бұқаралық ақпарат құралдарында діни материал енгізілді діни араздықты отыр зорлық-зомбылық. Бақылау Қазақстан Республикасында діни бірлестіктердің қызметін тексеру арқылы жүзеге асырылады.
өз құзыреті шегінде Қазақстан мемлекеттік органдардың заңнамасын бұзушылықтар анықталған жағдайда сыртқы бақылау Кәсіпкерлік кодексінің 134-бабына сәйкес өз құзыреті шегінде әкімшілік, тәртіптік немесе бастамашылық тиісті парақтарын қозғауға және (немесе) Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген өзге де шараларды қабылдасын .
діни қызмет туралы Қазақстан Республикасының заңдарын орындау және діни бірлестіктер тұрғысынан діни бірлестіктердің қызметін бақылауды уәкілетті орган мен жергілікті атқарушы орган облыстың, республикалық маңызы бар қаланың және астананың арқылы жүзеге асырылады.
Діни бірлестіктердің қызметін бақылау бақылау түрінде жүзеге асырылады; Діни қызмет және діни бірлестіктер және діни бірлестіктің Қазақстан Республикасының заңнамасын бұза жағдайда, олардың жарғысында көзделген мақсаттарға жету бұзылуы туралы жазбаша ескерту шығаруды және бір ай ішінде оны жою емес, іс-әрекеттерді жасауға. Дiни бiрлестiкке шығарылған ескертуге Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес шағым жасалуы мүмкiн.
Бақылау тәртібі Кәсіпкерлік туралы кодекстің 147 бабына сәйкес жүзеге асырылады.
|
10. «Қазақстан Республикасының ұлттық қауiпсiздiгі туралы» 2012 жылғы 6 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Заңы
|
49.
|
15-баптың 1-тармағының
28) тармақшасы
| 15-бап. Қазақстан Республикасы мемлекеттiк органдарының өкiлеттiктерi
1. Мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген құзырет шегінде ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуді жүзеге асырады:
...
28) дін істері жөніндегі уәкілетті орган – діни қызмет саласындағы мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын орталық атқарушы орган.
| 15-бап. Қазақстан Республикасы мемлекеттiк органдарының өкiлеттiктерi
1. Мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген құзырет шегінде ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуді жүзеге асырады:
...
28) діни қызмет саласындағы уәкілетті орган – діни қызмет саласындағы мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын орталық атқарушы орган.
|
«Діни қызмет және діни бірлестіктер туралы» ҚР Заңының 1-бабы 6) тармақшасына сәйкестендіру.
|
11. «Қазақстан Республикасының iшкi iстер органдары туралы» 2014 жылғы 23 сәуірдегі Қазақстан Республикасының Заңы
|
50.
|
6-баптың
2-тармағының
6-1) тармақшасы
|
6-бап. Ішкі істер органдарының өкілеттіктері
2. Ішкі істер органдарының өз құзыреті шегінде:
...
6-1) жоқ.
|
6-бап. Ішкі істер органдарының өкілеттіктері
2. Ішкі істер органдарының өз құзыреті шегінде:
...
6-1) жеке тұлғаларға тергеп-тексерілуі ішкі істер органдарының құзыретіне жатқызылған экстремистік және террористік қылмыстарды, сондай-ақ діни қызмет саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтарды жасауға жағдай жасайтын әрекеттерге жол бермеу туралы орындауға міндетті ресми алдын ала ескетулерді жазбаша нысанда жария етуге;
|
Аталған тұлғалар тобы халықаралық террористік ұйымдарға тарту үшін ықтимал орта болып табылады, сонымен қатар, оларды өзі тұрып жатқан мемлекет аумағында террорист-жанкешті ретінде теракт жасауға көндіру үшін «қауіп-қатер тобына» жатады.
Сонымен қатар, қандай да бір құқыққа қайшы әрекеттер жасағанға дейін оларды криминалистік есепке қою заңнамада қарастырылмаған.
Соңғы жылдары еуропа елдерінде орын алған терактілерді талдау ИГИЛ (ДАИШ) халықаралық террористік ұйымы (ХТҰ) идеологтарының интернет насихатының ықпалынан террорист-жанкештілер немесе мүшелері бұрын халықаралық террористік ұйымдар қызметіне қатыспаған оқшау террористік топтармен жасалатынын көрсетеді.
Осы ретте, көздері жойылған және ұсталған террористерді тану/сәйкестендіру тек докто- және геномдық есептерді қолданудың арқасында мүмкін болды.
Осыған орай, деструктивті радикалды ағымдарды (ДРА) ұстанушыларды криминалистік есепке (дакто-, фото-, геномдық және т.б.) қоюға аса қажеттілік туындайды.
Сонымен қатар, елден тыс жерлердегі соғыс іс-қимылдарына қатысуға шыққанда және одан кейін Қазақстанға жалған құжатпен оралғанда немесе үшінші елдердің территориясында ұсталған кезде аталған мәліметтер көрсетілген тұлғаларды сәйкестендіріп және тиісті шаралар қабылдауға мүмкіндік береді.
|
51.
|
6-баптың
2-тармағының
30) тармақшасы
|
6-бап. Ішкі істер органдарының өкілеттіктері
2. Ішкі істер органдарының өз құзыреті шегінде:
...
30) күдіктіні, айыпталушыны, қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде жазасын өтеп жатқан, ішкі істер органдарының арнайы мекемелерінде жатқан, профилактикалық есепке алынған тұлғаларды криминалистік есепке қою үшін фотоға түсіруге, дактилоскопиядан өткізуге, дыбысжазу, кино- және бейнетүсірілім жүргізуге, биологиялық, одорологиялық және басқа үлгілер алуға;
|
6-бап. Ішкі істер органдарының өкілеттіктері
2. Ішкі істер органдарының өз құзыреті шегінде:
...
30) күдіктіні, айыпталушыны, қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде жазасын өтеп жатқан, ішкі істер органдарының арнайы мекемелерінде жатқан, профилактикалық есепке алынған адамдарды, сондай-ақ экстремистік және террористік қылмыстарды жасауға жағдай жасайтын әрекеттерге қатысты ресми алдын ала ескерту шығарылған адамдарды криминалистік есепке қою үшін фотоға түсіруге, дактилоскопиядан өткізуге, дыбысжазу, кино- және бейнетүсірілім жүргізуге, биологиялық, одорологиялық және басқа үлгілер алуға;
|
12. Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» 2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңы
|
52.
|
13-баптың
1-тармағының
8), 9), 10)
тармақшалары
| 13-бап. Мемлекеттiк қызметте болуға байланысты шектеулер
1. Мемлекеттiк қызметшi:
1) өкiлдi органның депутаты болуға;
2) педагогтiк, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметтi қоспағанда, басқа да ақы төленетін қызметпен айналысуға;
3) кәсiпкерлiк қызметпен айналысуға, оның iшiнде коммерциялық ұйымды басқаруға тiкелей қатысу Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес оның лауазымдық өкілеттіктеріне кiрмейтiн болса, ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан, коммерциялық ұйымды басқаруға қатысуға;
4) өзi қызмет iстейтiн не өзiне тiкелей бағынысты немесе өзiнiң тікелей бақылауындағы мемлекеттік органда үшiншi тұлғалардың істерi бойынша өкiл болуға;
5) өзiнiң қызметтiк жұмысын материалдық-техникалық, қаржылық және ақпараттық қамтамасыз етуге арналған құралдарды, басқа да мемлекеттiк мүлiк пен қызметтiк ақпаратты қызметтiк емес мақсаттарда пайдалануға;
6) ереуiлдi қоса алғанда, мемлекеттiк органдардың қалыпты жұмыс iстеуiне және лауазымдық мiндеттердi орындауға кедергi келтiретiн әрекеттерге қатысуға;
7) лауазымдық өкiлеттiктерiн атқаруына байланысты азаматтар мен заңды тұлғалардың көрсетілетiн қызметтерін жеке мақсаттарында пайдалануға құқылы емес.
| 13-бап. Мемлекеттiк қызметте болуға байланысты шектеулер
1. Мемлекеттiк қызметшi:
8) діни бірлестіктердің мүддесінде қызмет бабын және онымен байланысты мүмкіндіктерін пайдалануға;
9) өзге тұлғаларды діни бірлестіктердің қызметіне қатысуға мәжбүрлеуге;
10) діни бірлестікті құруға бастамашы, сондай-ақ оның қатысушысы (мүшесі) болуға құқылы емес.
|
Аталған өзгерістердің мақсаты – мемлекет пен қоғамның зайырлылығын нығайту, мемлекеттік қызметкерлердің өздерінің көзқарастарын жұмыс (қызметтік) уақытында және лауазымдық (қызметтік) міндеттерін атқару барысында таратуға шектеулер енгізу.
Аталған мәселе бойынша келісілген ұстаным шығару үшін Министрліктің Дін істері комитеті мен ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі өкілдерінің жұмыс жиналысы өткізілді.
Жиналыс қорытындысы бойынша қарастырылып отырған шектеу нышанындағы құқық нормалары таратылатын субъектілер тобын анықтау қажеттігін көрсететін келісілген ұстаным шығарылды.
Аталған шаралар мемлекеттік органдардың іс-әрекетіне зиянын тигізетінін, олардың үздіксіз қызмет етуіне кедергі келтіретінін біле тұра дінді және діни көзқарасты қолдана отырып шешім қабылдау және іс-қимыл жасауға жол бермеуге бағытталған.
Бұл үшін «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңға тиісті норма енгізу ұсынылады.
|
53.
|
2 бап
| Жоқ |
2 бап.
1. Осы Заң мыналарды:
1) 2018 жылғы 1 қыркүйектен бастап қолданысқа енгізілетін 1-баптың 9-тармағы 2) тармақшасының отызыншы абзацын;
2) алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап алты ай өткен соң қолданысқа енгізілетін 1-баптың 9-тармағының 11) тармақшасын қоспағанда, алғашқы ресми жарияланған күнiнен бастап күнтiзбелiк он күн өткен соң қолданысқа енгiзiледi.
2. Өңірлік және жергілікті діни бірлестіктер Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қайта тіркеу рәсімінен өтуге міндетті. Сонымен бiрге, тiркеушi органға өңірлік дiни бiрлестiктiң мәртебесiн растайтын құжаттар табыс етiледi.
Көрсетілген мерзім аяқталғаннан кейін осы Заңның талаптарына сәйкес құрылтай құжаттарын табыс етпеген заңды тұлғалар астананың, республикалық маңызы бар қаланың және облыстардың жергілікті атқарушы органдарының шағымдары бойынша сот тәртібімен жойылады.
|
Осы заңның күшіне енуі туралы ережені заңнамалық тұрғыда бекіту шеңберінде.
|
