Сабақтың тақырыбы: «Ұдайы өндіріс жүйесіндегі еңбек нарығы»
Жоспары:
Еңбек нарығы туралы түсінік
Еңбек нарығының субъектілері
Кәсіподақтардың еңбек нарығындағы рөлі
Үйге тапсырма:
1. Тақырып сұрақтарын ауызша талқылауға дайындық.
2. Тақырып бойынша глоссарий құру
3. Халықаралық еңбек ұйымының қызметтерін сипаттау. «Қазақстан Республикасында еңбек нарығындағы кәсіподақтың рөлі» тақырыптарында баяндама немесе презентация дайындау.
Кәсіподақ – халық қызметшісі
Бүгінгі таңда еліміздегі білім беру жүйесіндегі мәселелер нендей деңгейде және педагог қызметкерлердің әлеуметтік әлеуеті қандай жағдайда екенін білу мақсатында Қазақстан Республикасы Білім және ғылым қызметкерлері кәсіподағының төрайымы Майра Амантаевамен әңгімелескен едік. – Майра Тұрғанқызы, тарихқа көз жүгіртетін болсақ, қоғам дамуы мен мемлекеттің тұрақтылығы үшін кәсіподақтар айтарлықтай ықпал жасағанын көреміз. Ал бүгінгі таңда кәсіподақ өзінің пәрменділігін жоғалтып алған жоқ па? Нарық заманында кәсіподақтың маңызы неде деп ойлайсыз? – Иә, кәсіподақ ең пәрменді ұйым болған. Кеңес өкіметі кезінде елдегі жұмысшылардың 95%-ы кәсіподақтарға мүше еді. Ол дәуір өтті, кетті. Қазір заман бөлек, талап ерекше. Кеңес өкіметі құлағаннан кейін барлық ТМД елдерінің кәсіподақтары секілді, Қазақстанның кәсіподақтары да еліміз нарықтық экономикаға көшкенде талай қиыншылықтарды бастан өткерді. Жасыратын несі бар, шектеу шаралары да жүргізілді. Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру құқықтарынан айырылды. Алайда, кәсіподақ азаматтардың құқықтарын қорғау барысында өз жұмысын бір сәт те тоқтатқан емес. Қоғамдық ұйымның пәрменділігі неде десеңіз, оның бұқаралық сипат алуында. Бұқаралық деңгейге жетпеген әлсіз ұйымдармен ешкім де санаспайды. Сондықтан да қазір Елбасы тапсырмасына орай, кәсіподақ қозғалысын мейлінше жалпыхалықтық сипатқа жеткізудің қажеттілігі туындап отыр. Еңбек нарығында жұмыс беруші мен жұмысшының арасында Еңбек кодексіне сәйкес еңбек қатынастарын реттейтін екі жақты келісімшарт немесе еңбек ұжымы мен жұмыс берушінің арасында ұжымдық шарт болуы қажет. Сол ұжымдық шарт арқылы еңбек адамының еңбек ету құқығы реттеліп отырады. Яғни кәсіподақ олардың әлеуметтік-экономикалық және заңды еңбек құқықтарының бұзылмауын, еңбек қауіпсіздігінің заң аясында сақталуын қадағалайды. Кәсіподақ мүшесінің құқығы бұзылған жағдайда, сол еңбек дауын мүмкіндігінше бейбіт түрде реттеуге тырысады. Қажет болған жағдайда заң органдарында олармен бірге қорғаушы ретінде әрекет жасайды. Көбінде еңбек ұжымдарының өзінде ушықтырмай шешуге атсалысады. Шешіле қоймаған жағдайда, кәсіподақтардың жоғары органдарының көмегіне жүгінеді. Ондай мысалдар өте көп. Жеке арыз-шағымдардан басқа, кейбір заң актілерінде көрсетілгендей, пікірлерін ұжымдық түрде де білдіре алады. – Кәсіподақ ұйымдары еңбек дауларын шешуге қаншалықты қауқарлы? – Өте дұрыс сұрақ. Барлық еңбек ұжымдары есеп беру-сайлау жиналыстарында өздерінің қалауымен қоғамдық негізде бастауыш кәсіподақ ұйымының төрағасын немесе төрайымын сайлайды. Жұмыстың пәрменді болуы олардың білігіне тікелей байланысты. Сайланған адам сауатты маман болумен бірге, еңбектің құқықтық-заңнамалық негіздерін бес саусағындай меңгеруі керек. Бойларында адами қасиеттері, адамға жанашырлығы биік дәрежеде болуы тиіс. Ондай қасиеттері, еңбек ұжымында беделі болмаса, туындаған дауларды оңтайлы шеше алмайды. Қиындықтар туындайды. Елдің барлық аймақтарында, аудандарда Білім және ғылым қызметкерлері кәсіподағының өкілдері жұмыс жасайды. Олар жергілікті билік органдарымен бірлесе отырып, білім беру мекемелеріндегі кез келген арыз-шағымдарды тексереді. Ақ-қарасын анықтайды. Соның нәтижесінде пайда болған даулар ұшқынын ушықтырмай келіссөздер арқылы дер кезінде шешудің жолдарын іздестіреді. Қайталап айтам, бұл жерде адами қасиет алда тұрып, қарапайым жұрттың мүддесі бірінші кезекте болуы қажет. Қоғам дамуы, нарық дәуірі бізден осыны талап етеді. – Елбасының биылғы Жолдауындағы «Мәңгілік Ел» идеясын жүзеге асыруда Білім және ғылым қызметкерлері кәсіподағы алдына қандай мақсаттар, міндеттер қойып отыр? – Бүгінде бұл Жолдау барлық мекемелерде қызу талқыланып жатыр. Біз де жан-жақты саралап шықтық. Жолдауда елдің дамуы, еңбектің қорғалуы, еңбекшілердің әлеуметтік-экономикалық құқықтары мен мүдделеріне сергектік таныту ерекше аталып өтілді. Кәсіподақтың салалық құрылымдары тапсырмаларды уақтысында орындау ісіне бар күш-жігерді жұмсап келеді. Біздің басты алға қойған бағдар – ел азаматтарының жұмысқа орналасуы мен жаңа жұмыс орындарын құруда олардың құқығының бұзылмауын қадағалау, көзден таса етпей, назарда ұстау. – Нақты атқарылған жұмыстарға тоқтала кетсеңіз. – Айталық, білім беру мекемелерінде – 400-ден астам, мемлекеттік мекемелерде – 14 салалық органдар мен әкімшіліктерде 16 қамқорлық жасайтын аймақтық кеңестер құрылды. Жолдаудың орындалуы мен мақсатқа жетуіне тек мемлекеттік лауазым иелері ғана емес, жүрегі елім деп соққан азамат өз үлесін қосып, еңбек етуі керек. Бұл әрбір кәсіподақ жетекшісінің де басты міндеті. Олар өзі қызмет ететін ұжым мүшелерімен тығыз байланыста жұмыс атқаруы керек. Олардың бойында білімділік пен табандылық, кәсіби шеберлік пен үлкен адамгершілік болуы талап етіледі. Өйткені, біздің ұйым Қазақстан кәсіподақтарының құрамындағы ең ірісі. Мысалы, отандық кәсіподақта екі миллионнан астам мүше болса, соның үштен бірін Білім және ғылым қызметкерлері кәсіподағы құрайды. Жолдаудағы басты бағыттың бірі – білікті кадрлар дайындау. Бұл жастардың еңбек нарығында ұтылмауы, бәсекеде өз орнын алуы үшін ауадай қажет. Осыған орай кәсіподақтың орталық ұйымы нақты іске ерекше көңіл аударып отыр. Біз жастарды қатарымызға көбірек тартып, олардың ішінен өз көшбасшыларын іріктеп шығаруды, кәсіподақ жұмысының қыр-сырларын үйретуді қолға алдық. Түрлі семинарлар мен оқулар, тренингтер мен дөңгелек үстелдер ұйымдастырылып, конференциялар мен кездесулер өткізудеміз. Жыл сайын аудандық, облыстық, салалық, республикалық, халықаралық деңгейдегі ұйымдастырылатын семинарлар кәсіподақ қызметкерлері мен белсенділерінің біліктіліктерін арттыруға едәуір ықпал жасап келеді. Мәселен, кәсіподақ басшыларының заманға сай болуы үшін Жамбыл, Қарағанды, Оңтүстік Қазақстан, Павлодар, облыстарының Сарыағаш аудандық, Түркістан қалалық кәсіподақ кеңестерінде, өзге де бөлімшелерде оқыту-методикалық кабинеттер бар. Ондағы оқу жүйесі онлайн режімінде жүргізуге мүмкіндік беретін заманауи техникалық, электронды байланыспен, бейне-көрініс құрылғыларымен толық жабдықталғанын айта кетсем деймін. Мемлекетіміздің нормативтік-құқықтық актілерімен қамтамасыз ететін кітапхана да жұмыс істейді. Кәсіподақтар Федерациясының төрағасы Ә.Құсайынов жуырда Бас Кеңестің отырысында жастар саясатына айрықша басымдықтар беру керектігі жайлы ерекше атап өтіп, салалық кәсіподақ қызметкерлеріне жоғарыда айтқанымдай, белсенді жастарды тарту мәселесін жолға қою қажеттілігі туралы арнайы тапсырма берді. Кәсіподақ қызметін жандандыруда халықаралық ұйымдармен жасалатын ынтымақтастықтың да ықпалы орасан. Кәсібилік жағынан достастық орнатқан біздің кәсіподақ уақыт өткен сайын олармен арадағы байланыстарды нығайта түсуде. Биыл сәуір айында білім және ғылым қызметкерлерінің ұйымдастыруымен «Білім және ғылым қызметкерлері кәсіподағының І Республикалық жастар форумы», бұған қоса маусым айында ұйымымыздың 90 жылдығына арналған «Түркітілдес елдері білім кәсіподағының ІХ Еуразиялық форумын» өткізгелі жатырмыз. Аталған іс-шаралар «Мәңгілік Ел» идеясының аясында болатынын еске сала кетейін. – Қазіргі кездегі педагогтардың әлеуметтік әлеуеті қандай десек, берер жауабыңыз қалай болар екен? – Атам қазақ «Қыран құс ұяда не көрсе, ұшқанда соны іледі», дейді. Шынында, бала өмірінде мұғалімнің орны бөлек. Оны ешкім жоққа шығара алмайды. Ұлттық сезім, ұлттық намыс, ұлттың рухани құндылықтары, тіпті қарапайым ғана үлкенге құрмет, кішіге ізет тәрізді кісілік қасиеттер – барлығы баланың мектеп қабырғасында қандай білім, қандай тәлім-тәрбие алып шыққанына тікелей байланысты. Осыдан-ақ ұстаз еңбегінің ерекше екені көрініп тұр ғой. Бірден айтайын, ұстаз мәселесін, ұстаз мәртебесін толығымен билікке артып қоюға болмайды. Қоғам болып шешуге атсалысып, қызмет етуіміз қажет. Себебі, мұғалім оқытып жатқан ұл мен қыз елдің ертеңі, ұлт болашағы. Елбасының үлкен қамқорлығы, Үкімет тарапынан жасалып жатқан іс-қимылдар аз емес. Соңғы жылдардың өзінде қаншама өзгерістер мен бетбұрыстар болды. Егемендігіміздің алғашқы жылдарындағы қиыншылықтар кезінде де кәсіподақтар ұстаздар жанынан табылды. Президентімізбен бірге болып, бұра тартпай, ел бірлігі мен тыныштығын сақтауға үлес қосты. Білім қызметкерлерінің заңды құқығын қорғауда көп жағдайда сабырлылық танытты. Әрине, қызметкерлер еңбегі өз дәрежесінде бағалануы керек. Білім беру саласындағы еңбекақы өлшемінің әртүрлі болуы бізді алаңдатады. Орташа еңбекақы 80 мың теңгеге әрең жетеді. Бұл дегеніміз, республикалық орташа көрсеткіш деңгейінің тек 70%-ын құрайды. Қазіргі таңда білікті жас мұғалімнің тарифтік жүктемесі – 42473 теңге, ал орташа кәсіби білімі бар тәрбиешінікі – 35 748 теңге. Мұндай жалақымен талантты жастарды білім беру саласына қызықтыра аламыз ба? Дегенмен, Елбасының биылғы Жолдауында 2015 жылдан бастап білім беру қызметкерлерінің еңбекақысын 29 пайызға көтеру жөніндегі тапсырмасы болған еді. Таяуда Президент Н.Назарбаев биылғы 1 сәуірден айлықты 10%-ға көтеру қажеттігін айтуы, педагог қызметкерлері үшін жақсы ынталандыру болып табылады. 2007 жылы Еңбек кодексіне азаматтық қызмет институты енгізілді. Барлық мемлекеттік білім беру ұйымдарының өкілдері азаматтық қызметкер атанды. Мұғалімдер еңбек демалысының ұзақтығы, сауықтыруға арналған жәрдемақы, тағы басқа біраз заңнамалық кепілдендірілген жеңілдіктерге қол жеткізді. 2012 жылы «Мемлекеттік мүлік туралы» Қазақстан Республикасы Заңының қолданысқа енуінен бастап жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіби білім беру қызметкерлері азаматтық қызмет санатынан шығарылып, жоғары оқу орындары мемлекеттік кәсіпорны шаруашылық жүргізу құқығы негізінде қайта құрылды. Иә, әлі де болса еңбек заңнамасындағы азаматтық қызмет институтын анықтайтын кейбір шешімін таппаған мәселелер жеткілікті. Еліміздің бірнеше облысында педагогтардың коммуналдық қызмет ақысының 25 пайызын жергілікті атқару органдарының бюджеті есебінен өтеу жүйесі іске аса бастады. Бұл аз да болса олардың әлеуметтік жағдайын оңалтуға жасалған іс-шаралардың бірі деп айта аламын. Алайда, бұл мәселе барлық жерде толыққанды шешімін таппай отыр. Оған кейбір облыстардағы бюджеттің тапшылығы себеп болуда. Мұндай мәселелердің біразы жергілікті атқарушы органдармен, түрлі ведомство өкілдерімен бірлесіп шешуге ұмтылудамыз. Оның механизмдерін жетілдіру жолында әлеуметтік әріптесіміз Білім және ғылым, Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрліктерімен біраз жұмыстар жүргізіп жатырмыз. – «Кәсіподақтар туралы» Заңның жаңа нұсқасы бүгінгі таңда Парламент Мәжілісінің қарауында жатыр. Бұл туралы не айтасыз? – Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтың «Қазақстанның әлеуметтік жаңғыртылуы: Жалпыға Ортақ Еңбек Қоғамына қарай 20 қадам» атты бағдарлы мақаласында Үкімет пен кәсіподақтар бірлесіп жаңа заңды қабылдау қажеттігін тапсырды. «Кәсіподақтар туралы» заңның керектігін Мемлекет басшысы Кәсіподақтың бас кеңесінде болғанда да міндеттеген болатын. Талқыдағы бұл заң кәсіподақтар қозғалысын жетілдіруге, уақытқа сай ізденуге, ізгілікке үйренуге айтарлықтай ықпал жасайды деген ойдамыз. Еліміздің жаңа индустрияландыру саясатына байланысты экономика әлеуетін асыратын көптеген инновациялық кәсіпорындар құрылатыны белгілі. Осыған байланысты еңбек ұйымдарындағы әлеуметтік базаны нығайтудың қажеттігі туындайды. Ондай ауқымды іспен жіті айналысатын кәсіподақ ұйымдары болады. Жаңа заңның түпкілікті мақсаты, тәуелсіз еліміздегі кәсіподақ ұйымының мәртебесін көтере отырып, еңбек адамы құқықтарының бұзылуына жол бермеу. Яғни еңбек дауларын бейбіт келісімдер арқылы шешіп, ел бірлігі мен тыныштығын сақтау ісіндегі қалыптасқан дәстүрді жетілдіре беру. Кәсіподақтың жаңа деңгейге көтеріліп, дамуы үшін оның қызметін заңдастырудың маңызы өте жоғары. Бұл заң Елбасының «Қазақстан-2050» Стратегиясындағы тапсырмаларды жүзеге асыру аясында үлкен рөл атқаратынына сенімдімін. «Кәсіподақтар туралы» заң жобасын дайындау мен оны еңбек ұжымдарында талқылау барысында біздің кәсіподақ айтарлықтай белсенділік танытты. Қайталап айтам, аталған заң жұмыс берушілер мен кәсіподақ ұйымдарының жауапкершілігін арттырып, оның дамуы мен нығаюына жол ашады. «Мәңгілік Ел» болуға ниетті Отанымыздың еңбек ұжымдарында әлеуметтік тұрақтылықтың сақталуына жаңа серпіліс беретініне еш шүбә келтірмеймін. Қандай ұйым болса да алға қойған мақсаты, айқын міндеті, әсіресе жұрт қызметшісі саналатын кәсіподақ ұйымдары, тәуелсіздік тұғырын биіктетіп, мемлекет мерейін асыру, татулықтың тағылымын таныту, береке бастауы бірлік екенін түсініп, түйсіну деп білемін.
Достарыңызбен бөлісу: |