1-ҚАДАМ: Реттеу проблемалары мен мақсаттарын айқындау
|
1
|
Проблеманы және проблеманың болу себептерін айқындау (3 сөйлемнен аспайтын, еркін нысанда жазылған мәтін, нысаналы тобы мен себеп-салдарлық байланысты көрсету қажет)
Қолданыстағы реттеу үшін – проблема қалай айқындалғандығы
|
Қазіргі кезде эталондарды тіркеу туралы нормативтік құжаттардың жоқ болу себебінен, метрологиялық қызметтердің эталондары және олардың өлшем бірлігін алу туралы ақпараттар тіркелмейді.
|
2
|
Проблеманың болу фактісін растайтын және оның ауқымын көрсететін деректер бар ма (сандық өлшемде)
Қолданыстағы реттеу үшін – мұндай деректер көрсетілді ме
|
Жоқ ___
Иә __Х__
Қазіргі кезде Қазақстан Республикасында 400-ден аса салыстырып тексеру/калибрлеу зертханалары қызмет етеді. Шама бірлігі эталондары, эталондар туралы ақпараттар және олардың қолданылуы, сонымен қатар өлшем бірлігін алу туралы регламенттейтін нормативтік құжаттардың жоқ болуына байланысты ақпараттар уәкілетті органға түспейді.
Жоқ ___
Бар ___ (оларды сипаттаңыз және шамасын көрсетіңіз)
|
3
|
Кәсіпкерлік немесе кәсіби қызмет саласында міндетті мүшелікке (қатысуға) негізделген реттеуді немесе өзін-өзі реттеуді енгізу мақсаты қандай (ерікті нысанда сипаттаңыз).
Қолданыстағы реттеу үшін– қандай реттеу мақсаты көрсетілді
|
Салыстырып тексеру және калибрлеу жұмыстары кезінде шама бірлігі эталондарын ұлттық эталондарға метрологиялық өлшем бірлігімен қамтамасыз ету мақсатында тіркеу тәртібін анықтау, нормативтік-құқықтық актілерді құрастыру және бекіту.
|
2-ҚАДАМ: Баламалар
|
1. Қарауға жоспарланатын баламаларды айқындау (бар нұсқаларды және Сіз қарастырып, талдайтын баламалы тәсілдерді белгілеңіз – кемінде 3 баламалы тәсілді таңдау қажет, біріктіруге болады. Баламаларды айқындау үшін төменде ұсынылған ықтимал нұсқалар тізімін пайдаланыңыз.
1. Реттеудің болмауы (қолданыстағы реттеулер үшін алып тастау)
2. Ақпараттық науқан
3. Бөлінуі тиіс, алайда қазіргі уақытта реттеуші мемлекеттік органдармен жүзеге асырылатын функциялар тізбесін көрсете отырып міндетті мүшелікке (қатысуға) негізделген өзін-өзі реттеу *
4. Салықтардың, субсидиялардың өзгеруі, мемлекеттік сатып алу, квоталармен сауда жасау, басқа нарықтық тетіктер
5. Жауапкершілікті міндетті сақтандыру
6. Міндетті белгілеу
7. Міндетті есептілік
8. Декларациялау, хабарландыру
9. Қызмет қағидалары және олардың орындалуын тексеру (рұқсат беру құжаттарынсыз)
10. Рұқсат беру құралдары
11. Тыйым салу
12. Мемлекеттік бақылау және қадағалау
13. Жауапкершілікті енгізу (әкімшілік, қылмыстық).
|
2
|
Жоспарланатын баламалардың сипаттамасы (реттеушілік нақтылықты көрсете отырып ерікті нысанда барлық таңдалған баламалар сипатталады (жоғарыдағы тізім бойынша)
Қолданыстағы реттеу үшін– қолданыстағы реттеуге баламаларды сипаттау
|
1 – Балама (Реттеудің болмауы)
Шама бірлігі эталондары мемлекеттік метрологиялық бақылауға жатпайды және Қазақстан Республикасының
мемлекеттік өлшем бірлігінің қамтамасыз ету жүйесінің тізіліміне тіркелмейді.
|
2 – Балама (Міндетті есепті)
ҚР МӨЖ тізіліміне эталондардың өлшем бірлігін тіркеуді анықтайтын тәртібін жасау мақсатында, нормативті-құқықтық актілерді құрастыру және бекіту. (ұсынылатын)
|
3 – Балама (Мемлекеттік бақылау және қадағалау)
Шама бірлігі эталондары мемлекеттiк метрологиялық бақылауға жатады, бірақ ҚР МӨЖ тізілімінде тіркелмейді.
|
3*
|
Міндетті мүшелікке (қатысуға) негізделген өзін-өзі реттеуді енгізу нұсқасын таңдаған кезде мынадай критерийлерді көрсету қажет
|
1. Соңғы 5 жылды жылдар бойынша бөле отырып өзін-өзі реттеуді енгізу жоспарланып отырған саладағы жұмыс істеп тұрған кәсіби немесе кәсіпкерлік қызмет субъектілерінің саны.
_____________________.
2. Қауымдастық (одақ) немесе Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген өзге ұйымдастырушылық-құқықтық нысандағы қолданыстағы коммерциялық емес ұйымдардың, оның ішінде, соңғы 5 жылды жылдар бойынша бөле отырып талданатын салада ерікті қатысуға (мүшелікке) негізделген өзін-өзі реттеу ұйымдарының орналасқан орнының тізбесі.
______________________
3. Әр жұмыс істейтін коммерциялық емес ұйым немесе ерікті қатысуға (мүшелікке) негізделген өзін-өзі реттеу ұйымы бойынша мыналарды көрсету қажет:
талдау жүргізу кезінде мұндай коммерциялық емес ұйым құрамына кіретін субъектілер санын: ____________;
талданатын салада нарықта шығарылған тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) жалпы санынан мұндай коммерциялық емес ұйым, ерікті қатысуға (мүшелікке) негізделген өзін-өзі реттеу ұйымының мүшелері шығарған тауарлар, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер көлемі: __________.
4. 1а нысаны бойынша өзін-өзі реттеудің оңтайлы құрылымына жүргізілген таңдау нәтижелері бойынша міндетті мүшелікке (қатысуға) негізделген болжамдалатын өзін-өзі реттеу ұйымдарының саны
|
3-ҚАДАМ: Баламалардың әсерін айқындау
|
3.1. Экономикалық жүйеге әсер ету
Экономикалық жүйенің төмендегі элементтерін ескере отырып әр баламаның экономикалық жүйеге әсер етуі кезінде пайда мен шығысыларын ерікті нысанда сипаттаңыз:
1. Тауарлардың, қызметтердің, капитал мен жұмыс күшінің еркін қозғалуына, сондай-ақ халықаралық сауда мен халықаралық инвестициялық ағындарға әсері.
2. Экономикалық өсудің жалпы салдарлары.
3. Жұмыспен қамтуға, жұмыс орындарына әсері.
|
|
|
Пайда
|
Шығыстары
|
|
1 – балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттік метрологиялық бақылауға жатпайды және Қазақстан Республикасының
мемлекеттік өлшем бірлігінің қамтамасыз ету жүйесінің тізіліміне тіркелмейді.
|
Мемлекеттік метрологиялық бақылаудың және бизнеске реттеу жүктемесінің шығындарын қысқарту
|
- Эталондық базаның жай-күйін бақылау мен ақпараттардың болмауы
- Өлшем нәтижелеріне сенімнің болмауы
- Салыстырып тексеру/калибрлеу жұмыстарының сапасының төмендеуі
- Өнімнің/қызметтің бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуі
- қажетті калибрлеу мүмкіндіктерін іздеу үшін мүмкіндіктердің болмауы
- өз уақытысында эталондық базаны жаңғырту үшін мүмкіндіктердің болмауы
|
|
2 – балама
ҚР МӨЖ тізіліміне эталондардың өлшем бірлігін тіркеуді анықтайтын тәртібін жасау мақсатында, нормативті-құқықтық актілерді құрастыру және бекіту.
|
- Өлшем нәтижелеріне сенімділікті жоғарылату
- Сапа инфрақұрылымен дамыту
- Эталондық базаны жетілдіру
- Республиканың экономикасын дамыту
- Шығарылатын өнім/қызметтің бәсекеге қабілеттілігін және сапасын арттыру
- Мемлекеттік метрологиялық бақылаудың шығындарын қысқарту
- Бизнеске жүктемені қысқарту
|
- уәкілетті органға қажетті ақпаратты беру
- МӨЖ жеке бөлімін құрастыру үшін бағдарламалық қамтамасыз етуді құрастыру
|
|
3 – балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттiк метрологиялық бақылауға жатады, бірақ ҚР МӨЖ тізілімінде тіркелмейді.
|
Шама бірлігі эталондарын тізілімге енгізі және ақпараттарды беру шығындарын қысқарту
|
- Бақылау функцияларының мемлекеттік инспекторлармен және ұлттық аккредиттеу орталығымен қайталануы.
- Салыстырып тексеру және калибрлеу зертхналарына реттеу жүктемесін арттыру
- Эталондық базаның жай-күйі туралы, салыстырып тексеру/калибрлеу жұмыстары кезінде өлшем бірлігін алу туралы ақпараттардың болмауы
|
3.2. Бизнеске әсер ету
Төмендегілерді міндетті түрде ескере отырып әр баламаның бизнеске әсер етуі кезінде пайдасы мен шығасыларының сипаттамасын ерікті нысанда келтіріңіз:
1. Кәсіпорындардың өнімділігі мен бәсекеге қабілеттілігіне, оның ішінде инновациялар мен дамуына әсері (өзін-өзі реттеуді енгізу кезінде бизнеске кіруде ықтимал қиындықтарды бағалау қажет).
2. Кәсіпорындардың табыстылығы мен тұрақтылығына әсері.
3. Кәсіпорын мөлшеріне байланысты шығасылардың салыстырмалы әсері (шығасылардың салыстырмалы әсері ірі кәсіпорындарға қарағанда шағын кәсіпорындар үшін жоғары бола ма).
1б-нысанына сәйкес бизнес үшін шығасыларды жеке монеталандырыңыз және есептеңіз.
|
|
|
Пайда
|
Шығындары
|
|
1 – балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттік метрологиялық бақылауға жатпайды және ҚР МӨЖ
тізіліміне тіркелмейді.
|
Өлшем бірлігін қамтамасыз ету саласындағы заңнамасына сәйкес шығындарды азайту
|
Реттеу болмауы:
- қызметтер мен өнімдер сапасының нашарлауы
- Бизнестің бәсекеге қабілеттілігін азайту
- Өлшеу нәтижелеріне сенімнің болмауы
- Қажетті калибрлеу мүмкіндіктерін іздеу үшін мүмкіндіктер болмауына әкеліп соқтырады.
|
|
1б – нысаны бойынша бизнес үшін шығындар
|
|
ЖОҚ
|
|
2 – балама
ҚР МӨЖ тізіліміне эталондардың өлшем бірлігін тіркеуді анықтайтын тәртібін жасау мақсатында, нормативті-құқықтық актілерді құрастыру және бекіту.
|
Шама бірлігі эталондарының тізіліміне қол жеткізу, эталондармен өлшем құралдарын салыстырып тексеру / калибрлеуді ұйымдастыруға оңтайлы жағдай жасайды
- Метрологиялық қадағалануын қамтамасыз ету арқылы өлшеу нәтижелеріне сенімді жақсарту
- Экономиканың және өндірістің әртүрлі салаларындағы заңды тұлғалардың эталондарын және өлшеу құралдарын метрологиялық қамтамасыз етуді қанағаттандыру мақсатында уәкілетті органның эталондық базасын жетілдіру
|
Уәкілетті органға ақпарат беру
|
|
1б – нысаны бойынша бизнес үшін шығындар
|
|
9 120 000 теңге
|
|
3 – балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттiк метрологиялық бақылауға жатады, бірақ ҚР МӨЖ тізілімінде тіркелмейді.
|
Шама бірлігі эталондарын тізіліміне енгізу және ақпараттарды берудегі уақытша шығындарды қысқарту
|
- қажетті калибрлеу мүмкіндіктерін іздеу үшін мүмкіндіктердің болмауы
- қолданылатын эталондар және өлшеу құралдары туралы ақпараттардың болмауы салдарынан уәкілетті органға өз уақытысында эталондық базаны жетілдіру және жаңғырту жұмыстарын жүргізуге мүмкіндік бермейді.
|
|
1б – нысаны бойынша бизнес үшін шығындар
|
|
1 464 444 000 теңге
|
3.3 Мемлекеттік билік органдарына және жалпы қоғамға әсер ету
Төмендегілерді міндетті түрде ескере отырып әр баламаның мемлекеттік билік органдарына және жалпы қоғамға әсер етуі кезінде пайдасы мен шығасыларының сипаттамасын ерікті нысанда келтіріңіз.
1. Денсаулық пен өмір қауіпсіздігі (оның ішінде, экономикалық) үшін тәуекелдерге әсері.
2. Экономикалық қылмысты қоса алғанда, қылмысқа әсері.
3. Ықтимал сыбайластық тәуекелдер.
4. Экологияға әсері.
5. Тұтынушылық таңдаудың өзгеруі.
6. Бөлшек бағалардың өзгеруі.
7. Тұтынушылардың хабардар болуына және оларды қорғауға әсері.
1в-нысанына сәйкес реттеуді әкімшілендіруге шығындарды жеке монеталандырыңыз және есептеңіз.
|
|
|
Пайда
|
Шығындары
|
|
1 – балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттік метрологиялық бақылауға жатпайды және ҚР МӨЖ
тізіліміне тіркелмейді.
|
Мемлекеттік метрологиялық бақылауды жүзеге асыру құнын төмендету.
|
- өлшеу нәтижелерін сенім болмауы
- салыстырып тексеру / калибрлеу жұмысының сапасын азайту
- өнімдердің / қызметтердің бәсекеге қабілеттілігін төмендету
|
1в – нысаны бойынша әкімшілендіруге шығындар
|
|
ЖОҚ
|
|
2 – балама
ҚР МӨЖ тізіліміне эталондардың өлшем бірлігін тіркеуді анықтайтын тәртібін жасау мақсатында, нормативті-құқықтық актілерді құрастыру және бекіту.
|
- салыстырып тексеру / калибрлеу жұмыстарын сапасылы жүргізу
- өнімдердің/ қызметтердің бәсекеге қабілеттілігін арттыру
- сапа инфрақұрылымын дамыту
- салыстырып тексеру / калибрлеу үшін өлшем бiрлiгiн қамтамасыз ету туралы жалпыға қол жетімді ақпараттың пайда болуы
- өлшеу нәтижелеріне сенім деңгейін арттыру
- қоғамдық ақпаратты жариялауға байланысты жемқорлық тәуекелін төмендетуге алып келеді.
|
Шама бірлігі эталондарын тіркеу үшін МӨЖ тізімінің жеке бөлімін құрастыру мақсатында бағдарламалық қамтамасыз етуді құрастыру
|
1в – нысаны бойынша әкімшілендіруге шығындар
|
|
3 100 000
|
|
3 – балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттiк метрологиялық бақылауға жатады, бірақ ҚР МӨЖ тізілімінде тіркелмейді.
|
|
ҰАО функцияларын қайталайтын функцияларды мемлекеттік инспекторларының іске асыруы, жүктемелерге алып келеді және мемлекеттік метрологиялық бақылау тиімділігін төмендетеді.
|
1в – нысаны бойынша әкімшілендіруге шығындар
|
|
4 560 000
|
4-ҚАДАМ: Ең оңтайлы реттеу баламасын таңдау
|
5 – қойылған міндет толық шешіледі (проблема бұдан әрі жойылады);
4 – қойылған міндет толықтай шешіледі (проблеманың барлық маңызды бөліктері болмайды);
3 – қойылған міндет ішінара шешіледі (проблема айтарлықтай азаяды, проблеманың ең өткір аспектілері шешіледі);
2 – қойылған міндет бірнеше аспектіде шешіледі (кейбір маңызды және өткір аспектілер қалады);
1 – қойылған міндет шешілмейді (проблема қалады)**.
|
Нәтижелілігі бойынша рейтинг (проблеманы шешуде міндеттерге қол жеткізу)
|
Нәтижелілік балы (5-балдық жүйе)
|
Тиісті балдың берілуін түсіндіру
|
1 Балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттік метрологиялық бақылауға жатпайды және Қазақстан Республикасының
мемлекеттік өлшем бірлігінің қамтамасыз ету жүйесінің тізіліміне тіркелмейді.
|
1
|
Эталондық базаның жағдайын бақылау болмағандықтан, өлшем нәтежиелері деңгейіне сенім азаяды, сондықтан ұсынылатын тәсілдеме мәселені шешпейді.
|
2 Балама
ҚР МӨЖ тізіліміне эталондардың өлшем бірлігін тіркеуді анықтайтын тәртібін жасау мақсатында, нормативті-құқықтық актілерді құрастыру және бекіту.
|
5
|
Мемелекеттің және бизнестің шығыстарын минималдау, эталондық базаның дамуына жағдай жасауға және жетілдіруіне, өлшеу нәтежиелерінің деңгейіне сенім арттыру мақсатында ұсынылған тәсілдеме мәселелерді толығымен шешуге мүмкіндік береді.
|
3 Балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттiк метрологиялық бақылауға жатады, бірақ ҚР МӨЖ тізілімінде тіркелмейді.
|
2
|
Ұсынылған тәсілдеме мәселенің кейбір аспектілерін шешеді, соның ішінде: өлшем нәтежиелеріне сенімділік деңдейінің қолайлылығын қамтамасыз етеді, бірақ эталондық базаның дамуы және жетілдіруі жағдайын қамтамасыз етпейді.
|
Тиімділік бойынша рейтинг
|
Пайда (қорытынды)
|
Шығасылар (қорытынды)
|
1 Балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттік метрологиялық бақылауға жатпайды және Қазақстан Республикасының
мемлекеттік өлшем бірлігінің қамтамасыз ету жүйесінің тізіліміне тіркелмейді.
|
- мемлекттік метрологиялық бақылаудың шығындарын азайту
|
- Эталондық базаның жағдайын бақылау және оның жетілдірілуі,салыстырып тексеру/калибрлеу жұмыстарының өлшем бірлігін алу туралы ақпараттың жоқ болуы;
- Реттеудің болмауы өнімнің және қызметтің сапасының нашарлауы бизнестегі бәсекелістіктің төмендеуіне алып келеді.
|
2 Балама
ҚР МӨЖ тізіліміне эталондардың өлшем бірлігін тіркеуді анықтайтын тәртібін жасау мақсатында, нормативті-құқықтық актілерді құрастыру және бекіту.
|
- мемлекттік метрологиялық бақылаудың шығындарын азайту
- эталондардың шама бірлігінің тізілімге кіру
эталондардың және өлшем құралдардың салыстырып тексеруін/калибірлеуін оптималды түрде ұйымдастыруға мүмкіндік береді
- экономиканың және өнеркәсіптің әртүрлі салаларында заңды тұлғалардық метрологиялық қызметтерінің өлшем құралдарын және эталондарының метрологиялық қамтамасыз ету қажеттіліктерін қанағаттандыру мақсатында уәкілетті органның эталондық базасын жетілдіру
- салыстырып тексеру/калибірлеу жұмыстарының сапасын жоғарылату сапа инфрақұрылымының дамуына және өнімнің/қызметтің бәсекелістігінің жоғарылатуына алып келеді
- салыстырып тексеру/калибрлеудің өлшем бірлігін алу туралы ақпараттын қолжетімді болуы өлшем нәтежиелерінің сенім деңгейінің жоғарылауына алып келеді
- ақпараттың ашық жариялануына байланысты коррупциялық қауіптің азайуы
|
- эталондардың шама бірліктерінің ҚР МӨЖ тізілімінде тіркеуге арналған жеке арнайы бөлімшеге бағдарламалық жасақтаманы құрастыру қажеттілігі
- ақпаратты уәкілетті органға беру қажеттілігі
|
3 Балама
Шама бірлігі эталондары мемлекеттiк метрологиялық бақылауға жатады, бірақ ҚР МӨЖ тізілімінде тіркелмейді.
|
- ақпараттың таратылуына және эталондар шамасының тізілімін жүргізудің шығындарын азайту
|
- салыстырып тексеру/калибрлеу зертханаларына тұрақты жұмысының өсуі
- салыстырып тексеру/калибрлеу жұмыстарының жүргізудегі эталондық базаның өлшем бірлігін алу туралы ақпараттың жоқтығы
- калибрлеу мүмкіндіктерін іздеу қажеттілігінің мүмкіндігінің жоқтығы
- қолданылатын өлшем бірліктері және эталондардар туралы ақпараттың жоқтығы уәкілетті органға эталонды негізді уақытында жетілдіруге және модернизациялауға жол бермейді
- мемлекеттік инспекторлардың функцияларын жүргізу, ҰАО функцияларын қайталау, мемлекеттік бақылау жүйесінің тиімділігін азайтады.
|
Ықтимал тәуекелдерді және іске асырылу тетігін айқындай отырып ең үздік баламаны таңдау (өткен екі кестенің деректерін салыстыру негізінде жүргізіледі)
|
Рейтинг
|
Ықтимал тәуекелдер және еңсерілмейтін салдарлар
|
Ұсынылатын реттеуді іске асыру тетігі
|
|
1 Балама
Ұсынылатын
Шама бірлігі эталондары мемлекеттік метрологиялық бақылауға жатпайды және Қазақстан Республикасының
мемлекеттік өлшем бірлігінің қамтамасыз ету жүйесінің тізіліміне тіркелмейді.
|
Салыстырып тексеру/калибрлеу зертханалары ақпараттың аздығынан эталон шама бірліктерінің тіркеу тәртібін бекіту туралы тәртупту салыстырып тексеру/калибрлеу зертханаларынан ақпаратты бермеу қауіпін тудырады.
|
1. Еңгізудің кезеңі және мерзімі – 2020 жылдан бастап
2. Реттеудің енгізілуіне және қойылған баға жетістіктерін жүзеге асырға жауапты уәкілетті орган - Қазақстан Республикасының инвестиция және даму министрлігінің техникалық реттеу және метрология комитеті –
|
5-ҚАДАМ: Бағалау индикаторы
|
1
|
Индикаторларды анықтау, жинау жүйесіне және толық мониторингке арналған ақпараттың өзгерістерді ұсыну (мүмкін болатын индикаторлар және олар өлшенілетін болу үшін не істеу керек екені) және
мәлімделген индиктордың жетістік бағасының жүзеге асыруы туралы
ақпарат көзін көрсету
|
Орындалған индикатор – салыстырып тексеру/калибрлеу зертханаларында қолданылатын эталондар туралы ақпаратты эталондар реестріне қосылуы.
ҚР МӨЖ-де «заңды тұлғалардың эталоны» бөлімшесін құрастыру қажет.
МҒМО және ҰАО –ның сайттары ақпарат көзі болып есептеледі.
|
|
2
|
Индикаторларды өлшеудің ұсынылатын мерзімі
|
1 жыл
|
|
3
|
1 қадамның 2 пунктінде көрсетілген жоспарланған өзгерістер мәліметтері «мәселенің бар екенін дәлелдейтін факт туралы мәлімет және оны көрсететін масштабы», сандық өлшеуде реттеуді енгізгеннен кейінгі мәселенің масштабын мүмкін болатын өзгерісті көрсетеді (сипаттамада жоспарланған өзгертулердің уақытын көрсетіңіз)
Бар реттеу үшін – реттеуді енгізгеннен кейінгі мәселенің өзгертілуі туралы мәлімдеменің бар болуы
|
Жоқ ____
Ия __Х__
Жоспарланып отырған негіздеме бойынша
2018 жылы эталондардың шама бірліктерінің тізіміне салыстырып тексеру/калибрлеу зертханаларының15% ақпараты болады.
Жоспарланып отырған негіздеме бойынша
2019 жылы эталондардың шама бірліктерінің тізіміне салыстырып тексеру/калибрлеу зертханаларының 60% ақпараты болады.
2020 жылға дейін - эталондар шама бірліктері тізіліміне барлық салыстырып тексеру/калибрлеу зертханаларының ақпараттары қосылады деп жоспарлануда.
|
|
