Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	66/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 62 63 64 65 66 67 68 69 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

│
47

Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
выборы  являются  косвенными,  так  как  акимы  избираются  маслихатами
(выборными  должностными  лицами  местных  представительных  органов).
Поскольку  голосование  на  таких  выборах  проходило  тайно  (по  крайней  мере,
вначале),  подотчетность  маслихатов  электорату  была  слабой.  Не  была  четко
определена  роль  граждан  на  выборах,  а  следовательно,  и  процессы  принятия
решений на местном уровне.
Летом  2018  года  правительство  планирует  рассмотреть  практическую
осуществимость  перехода  к  выборности  акимов  городов  областного  значения,
районов областей и районов в городах. Реализация планов по проведению прямых
выборов  акимов  стала  бы  шагом  вперед,  способствующим  улучшению
государственного  управления  в  Казахстане.  При  условии  создания  надлежащего
механизма  выборы  образуют  прямую  связь  между  местным  населением  и
правительством.  Они  помогут  усилить  подотчетность  местных  органов  власти  и
вовлечь  местную  общественность  в  процессы  формирования  и  реализации
политики. В прошлом акимы назначались исключительно решением президента, в
силу  чего  они  были  подотчетны  скорее  центральным  органам  власти,  нежели
обществу (OECD, 2017
[15]
).
Кроме того, желательно активное создание условий для участия граждан в местных
процессах  принятия  решений.  Казахстану  необходимо  будет  разработать
механизмы,  позволяющие  местной  общественности,  гражданскому  обществу  и
другим  заинтересованным  сторонам  принимать  участие  в  таких  процессах.  Эти
механизмы должны предусматривать требования к местным органам о регулярном
информировании граждан, что позволило бы учитывать мнение общественности и
развивать
способность
государственных
учреждений
эффективнее
взаимодействовать с гражданами. Добиться этого можно при участии маслихатов
и недавно созданных общественных советов – консультативных органов, которые
служат  каналом  связи  между  общественностью  и  государственными  органами
местного уровня, с одной стороны, и национальным парламентом, с другой (OECD,
2017
[15]
).
Казахстан  уже  начал  двигаться  в  данном  направлении.  В  частности,  были
расширены права сельских округов, что позволяет им утверждать кандидатуры или
снятие с должности акимов городов районного значения, а также сел, поселков и
сельских округов. В настоящее время действует уже 229 общественных советов,
согласно  полученным  данным,  на  75%  состоящих  из  представителей
общественности.  Рекомендации  общественных  советов  в  обязательном  порядке
должны включаться в состав приложений к проектам законов и нормативных актов.
В  целях  совершенствования  работы  общественных  советов  правительство
разработало «Типовое положение об общественном совете», основываясь на итогах
конференции, посвященной общественным советам, рекомендациям специальной
тематической рабочей группы и обсуждения в Мажилисе. К настоящему моменту
уже  состоялось  приблизительно  500  заседаний  общественных  советов  и  500
общественных слушаний по специализированным вопросам.

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 62 63 64 65 66 67 68 69 ... 292