Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	65/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 61 62 63 64 65 66 67 68 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

46
│


Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Рисунок 2.2. Доля налоговых поступлений и трансфертов в местные бюджеты в
Казахстане

Примечание: налоговые поступления включают в себя индивидуальный подоходный налог, социальный налог и акциз.
Источник
: ОЭСР (OECD, 2017
[3]
).
В результате местные органы власти на уровне сел и поселков, а также областей и
районов,  имеющих  небольшой  доход,  существенно  зависят  от  трансфертов  из
республиканского  бюджета.  В  то  же  время  области  и  районы  с  доходными
бюджетообразующими источниками не имеют прямого контроля над собственным
бюджетом. Местные органы власти получают значительную часть своих доходов
от центральных органов в виде общих и целевых трансфертов, а их способность
влиять  на  принятие  решений  по  вопросам  доходов  ограничена,  поскольку
налогообложение регулируется Налоговым кодексом (OECD, 2017
[20]
). Не обладая
достаточными возможностями и гибкостью для корректировки своих источников
доходов  относительно  расходов,  в  вопросах  финансирования  государственных
услуг  местные  органы  зависят  от  бюджетных  трансфертов  и  вертикальных
программ.  Ограничивая  способность  местных  органов  управлять  финансовой
стороной,  в  том  числе  вопросами  налогообложения,  центральное  правительство
может тем самым ослаблять местную подотчетность. К тому же, местные органы
власти  почти  не  влияют  на  процессы  принятия  решений  по  вопросам
бюджетирования,  затрагивающим  местные  районы,  поскольку  такие  решения
принимаются на республиканском уровне.
Дополнительным  препятствием  эффективности  местного  госуправления  в
Казахстане служит недостаточная подотчетность. Процессы вовлечения граждан в
принятие решений и демократизации на местном уровне еще далеки от завершения.
До недавних пор во главе субнациональных исполнительных органов (акиматов)
стояли  акимы,  назначаемые  президентом  и  правительством.  В  2013  году,  в
соответствии  с  «Концепцией  развития  местного  самоуправления

в  Республике
Казахстан»,  была  введена  выборность  акимов,  в  результате  чего  в  городах
районного значения, селах и сельских округах (2 457 в общей сложности) впервые
было  выбрано,  а  не  назначено,  91,5%  акимов.  Тем  не  менее,  исполнительное
руководство на других уровнях остается назначаемым.
Более того, хотя выборы акимов городов районного значения, поселков и сел, не
входящих в состав сельского округа, можно считать переменой к лучшему, такие
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012
2013
2014
2015
Income transfers
Tax revenues
Non-tax revenues and proceeds
Трансферты

Налоговые поступления

Неналоговые поступления и доходы

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 61 62 63 64 65 66 67 68 ... 292