Рабочая учебная программа по дисциплине: "Основы антикоррупционной культуры" Для образовательной программы Юриспруденция


Лекция 10. Политические партии и СМИ как инструменты формирования антикоррупционной культуры



жүктеу 233,57 Kb.
бет35/45
Дата22.11.2022
өлшемі233,57 Kb.
#40276
түріРабочая учебная программа
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   45
Основы антикоррупционной куль

Лекция 10. Политические партии и СМИ как инструменты формирования антикоррупционной культуры
В процессе противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры активное участие принимают политические партии и партийные организации. Политические партии уделяют большое внимание выстраиванию сотрудничества с институтами гражданского общества и развитию общественного контроля. Положительное значение этих институтов как партнеров состоит в их независимости и заинтересованности в противодействии коррупции. Эффективное использование их потенциала позволит расширить участие общественности в этом процессе.
По инициативе Главы государства партией «Нұр Отан» разработана и утверждена Программа противодействия коррупции на 2015–2025 годы, целью которой является формирование атмосферы «нулевой терпимости» к любым проявлениям коррупции. Принятая Программа направлена в первую очередь на «формирование антикоррупционной культуры и поведения, усиление общественного контроля, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию». Согласно данному документу, в Казахстане будет внедрен институт общественного контроля, принимаются меры по формированию антикоррупционной культуры.
В рамках Программы решены основные задачи по созданию общественной инфраструктуры противодействия коррупции и защите прав граждан, привлечению к ответственности лиц, невзирая на их должности, открытому обсуждению проблем с коррупцией. Для формирования антикоррупционной культуры в обществе необходимо использовать весь имеющийся потенциал, в первую очередь усилить деятельность таких партийных организаций, как Республиканский общественный совет по противодействию коррупции и Комитет партийного контроля партии «Нұр Отан».
Республиканский общественный совет по противодействию коррупции при партии «Нұр Отан» консультативно-совещательный орган по вопросам эффективного противодействия коррупции, устранения причин и условий ее порождающих. Совет образован в целях содействия пресечению нарушений антикоррупционного законодательства, совершенствованию государственной политики по противодействию коррупции в органах государственной власти, местного государственного управления и самоуправления, устранению причин и условий, порождающих коррупцию, искоренению злоупотреблений и правонарушений с использованием должностного положения, формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
Задачи Совета: 1) обеспечение реализации и мониторинг выполнения программных документов партии по противодействию коррупции, общественных организаций, а также консультативно-совещательных институтов партии; 2) координация деятельности общественных советов по противодействию коррупции при региональных и территориальных филиалах партии; 3) формирование в обществе антикоррупционного иммунитета; 4) совершенствование механизма партийного и общественного воздействия на состояние коррупции, применение различных инновационных форм, методов и средств противодействия коррупции; 5) взаимодействие со структурами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; 6) работа с обращениями физических и юридических лиц по фактам проявления коррупции.
Основными направлениями сотрудничества политических партий и неправительственных организаций являются: – достижение прозрачности в работе государственных органов, национальных компаний и их должностных лиц; – выявление в их деятельности недостатков, порождающих коррупцию, а также инициирование их устранения; – предание широкой общественной огласке каждого факта коррупции; – формирование обстановки юридической и моральной ответственности институтов гражданского общества за использование информации о деятельности государственных органов. Благодаря деятельности Республиканского общественного совета по противодействию коррупции, региональных и территориальных общественных советов, а также участию в этой работе депутатов всех уровней, НПО и СМИ значительно расширен охват общественным контролем наиболее коррупциогенных сфер. Общественные приемные, заслужив доверие у граждан, стали значимым каналом обратной связи и действенным инструментом защиты прав населения.
В 2014 году общественными советами по противодействию коррупции при партии «Нұр Отан» совместно с депутатскими фракциями в маслихатах, органами прокуратуры, финансовой полиции, департаментом по делам государственной службы и другими государственными органами реализованы мероприятия в сфере противодействия коррупции, направленные на формирование у населения антикоррупционного мировоззрения, защиту прав и законных интересов граждан, развитие общественного контроля за реализацией социально значимых государственных программ.
На заседаниях общественных советов по противодействию коррупции и комиссий партийного контроля рассматриваются критические материалы в СМИ о работе государственных органов, вопросы организации работы государственных органов по реализации государственных программ, противодействию коррупции в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав предпринимателей и другие. В целом общественные советы по противодействию коррупции стали действенным инструментом, связующим звеном между государством и гражданским обществом, их работа широко освещается в средствах массовой информации. Благодаря работе общественных советов деятельность государственных органов стала более прозрачной, доступной для представителей общественности.
Целенаправленная работа проводится среди молодежи. В целях патриотического воспитания и реализации областных программ к работе привлекаются молодежные НПО. Ежегодно весной под эгидой Молодежного крыла «Жас Отан» партии ««Нұр Отан» в высших учебных заведениях страны проводятся акции среди студенческой молодежи и молодежных организаций «Студент против коррупции в вузах». В ходе данной акции в вузах устанавливаются ящики доверия и публикуются номера телефонов доверия республиканского штаба Альянса студентов Казахстана, среди студентов распространяются листовки, плакаты, стикеры по профилактике предотвращения коррупционных правонарушений в вузах.
Проводится комплекс информационно-пропагандистских мероприятий по борьбе с коррупцией и разъяснению населению негативного влияния коррупции на развитие общества и государства. Активисты совета МК «Жас Отан» создали антикоррупционное общественное молодежное движение «Қарсы», целью которого является профилактика асоциального поведения, борьба с коррупцией. Мероприятия, проводимые МД «Қарсы» («Студенческая сессия без взяток», «Молодежь потопит коррупцию» и др.), формируют атмосферу нетерпимости к коррупции в казахстанском обществе.
Во всех государственных органах устанавливаются телефоны доверия с режимом работы с 9 до 18 часов для сообщения о фактах нарушения должностными лицами Кодекса чести государственных служащих, законодательства о борьбе с коррупцией. Особое внимание уделяется и профилактике коррупционных правонарушений, в том числе пропагандистской и разъяснительной работе, в рамках которой проводятся различные акции, «круглые столы», семинары, встречи с представителями различных слоев населения, научно-практические конференции и другие мероприятия, посвященные борьбе с коррупцией.
Роль СМИ в формировании антикоррупционного мировоззрения и культуры. Одним из главных принципов эффективности работы антикоррупционного органа является публичность. Поэтому важной задачей антикоррупционных органов являются привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности, освещение в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, крупные предприятия, решения государственных органов и деятельность конкретных их представителей.
Целью СМИ в борьбе с коррупцией является возможность разъяснять обществу скрытые механизмы коррупции, не давая ей распространиться в современном казахстанском обществе. Наиболее действенным методом СМИ является проведение журналистских расследований фактов коррупции и придание материалов и фактов гласности, что должно демонстрировать обществу и коррупционерам неотвратимость наказания за антиобщественные деяния [2]. Проблемы системного освещения вопросов противодействия коррупции в средствах массовой информации регулярно обсуждаются на различных уровнях. Особая роль СМИ состоит в том, что печатная пресса, радио, телевидение могут оказать большое влияние в противодействии коррупции.
На заседании общественного совета по противодействию коррупции при партии «Нур Отан» были обозначены приоритеты СМИ в данном направлении, в частности, отмечалось, что привлечение СМИ к формированию антикоррупционной культуры и популяризации антикоррупционной деятельности должно реализовываться путем разработки и обнародования в СМИ индексов уровня коррумпированности, обеспечения возможности сравнивания уровня коррупции в госорганах, регионах, отраслях, национальных холдингах. Необходимо оказывать поддержку журналистскому сообществу в выработке и соблюдении правил профессиональной этики, внедрении стандартов журналистского расследования.
Средства массовой информации отражают интересы общества, реализуют право граждан на получение полной и объективно достоверной информации. При этом СМИ несут полную ответственность за достоверность опубликованных материалов и данных. В Республике Казахстан гарантируется независимость СМИ, которые становятся активным инструментом освещения политической, экономической стратегии государства, в том числе и вопросов формирования антикоррупционной культуры.
Газеты, журналы, сайты, являясь информативным органом и проводником государственной политики, выявляя и освещая различные проблемы, получают большее доверие населения. Объективное освещение фактов борьбы с коррупцией повышает интерес к изданию, что в свою очередь отражается на тираже издания. Проводятся различные информационные мероприятия в сфере правового и антикоррупционного образования населения, некоторые информационные издания уделяют внимание практическим аспектам предотвращения коррупции и борьбы с ее последствиями. Главной целью СМИ по снижению уровня коррупции является улучшение уровня информированности о ней и изменение общественного отношения к коррупции как к негативному явлению современности. Журналисты, работающие в данной сфере, уделяют особое внимание вопросам формирования антикоррупционной культуры.
Только профессионально независимые и экономически прозрачные СМИ могут стать эффективным инструментом общества как в противодействии коррупции в целом, так и в формировании антикоррупционной культуры в частности. Для полноценной деятельности СМИ важно нормативное регулирование правовых отношений в области массовой информации и установление прозрачных отношений между собственниками СМИ. Необходимо открыто обсуждать современные проблемы и различные аспекты коррупции. Государственные органы прилагают усилия для того, чтобы повысить статус средств массовой информации в государственных программах развития государства, принимают меры по поддержке массмедиа и журналистского сообщества. Проводятся мероприятия по поощрению деятельности СМИ, организуются ежегодные конкурсы среди журналистов на лучшие публикации, брифинги руководителей и пресс-служб правоохранительных органов по вопросам выявления крупных фактов правонарушений. Создаются условия для независимых журналистских расследований.
Средства массовой информации и социальные сети являются активной площадкой для информирования общественными группами и отдельными лицами о фактах коррупции и незаконной деятельности, обсуждения существующих проблем, предложения конструктивных мер для их решения. Правоохранительные органы по мере возможности реагируют на публикации и ведут борьбу, разбирательства и проверки конкретных должностных лиц. В Казахстане прорабатывается вопрос о принятии реально работающего нормативно-правового акта о свободном доступе к информации, которая предоставит СМИ возможность активно использовать ее для антикоррупционной деятельности. Во всех государственных органах введена обязательная государственная аккредитация журналистов и блогеров.
Свободный доступ к информации означает не только обязанность государственных органов отвечать на официальные запросы общественных организаций и граждан, но и опубликование и повсеместное распространение информации. В деятельности по повышению уровня открытости важную роль сегодня играет ресурс сети Интернет, способствующий оперативности, общедоступности и прозрачности в государстве. Международные экспертные комиссии положительно оценивают работу нашей страны в данном направлении. В ежегодных отчетах, которые публикуются в СМИ, отмечается, что в Казахстане проводится определенная работа в сфере формирования антикоррупционной культуры, применяются новые меры противодействия коррупции, основанные на передовом мировом опыте и требованиях Конвенции ООН (например, ответственность за незаконное обогащение, декларация активов, разрабатываются дополнительные законодательные меры по поддержке СМИ). Положительно оценивается проведение регулярного мониторинга реализации поставленных задач по формированию антикоррупционной культуры. Отчеты о мониторинге регулярно публикуются, материалы предоставляются СМИ для публикации в открытой печати.
В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией предусмотрено, что на заседания Комиссии обязательно приглашаются представители средств массовой информации. На всех заседаниях высших органов, на которых обсуждаются вопросы борьбы с коррупцией, присутствуют представители СМИ, в том числе телеканалов «Хабар», «Казахстан» и новостных сайтов www.tengrinews.kz, www.nur.kz и www.zakon.kz. Рассматривается возможность включения представителей НПО в состав Комиссии.
Наряду с вышеуказанными мерами, органами контроля принимаются меры по освещению в СМИ информации о проводимой работе, что также является составной частью пропаганды антикоррупционной деятельности. Для этого используется потенциал центральных и региональных СМИ, а также другие механизмы массового распространения информации. Так, в 2013 году количество материалов на антикоррупционную тематику составило 7 103. Для размещения наглядного агитационного материала применяются рекламные щиты и LED-экраны, размещенные на улицах крупных городов, а также в местах массового скопления населения (вокзалы, аэропорты, центры обслуживания населения и др.).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Президента Республики Казахстан, 30 июня 2014 года впервые состоялось расширенное заседание Комиссии с участием в онлайн-режиме акимов областей и городов Астана, Алматы, членов региональных комиссий по борьбе с коррупцией, а также представителей СМИ. По результатам проведенного мониторинга в республиканских и региональных СМИ в 2014 году опубликовано 10 950 материалов по антикоррупционной тематике. Из них в эфире республиканских телеканалов вышло 2 303 сюжета, в республиканских газетах опубликовано 1 790 статей, на интернет-ресурсах – 2 710 публикаций. В региональных СМИ опубликовано 4 147 материалов, из них на телеканалах – 1 643 сюжета, в газетах – 3 096 статей.
В 2014 году активность республиканских электронных и региональных СМИ в освещении вопросов противодействия коррупции повысилась в июле. Данный рост вызван освещением в СМИ антикоррупционных мероприятий государственных органов, а также коррупционных дел местного уровня. Уменьшение общего объема материалов наблюдается в декабре, что связано с общим снижением активности в информационном поле. Практически во всех региональных печатных изданиях имеются рубрики антикоррупционной направленности, такие как: «Жемқорлыққа жол жоқ», «Сыбайластықпен күрес», «Жемқорлық», «Вне закона», «Борьба с коррупцией», «Фемида», «Финпол» и т. д. Агентством Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП РК) была организована активная работа по наполнению постоянных рубрик на антикоррупционную тематику. В последующем данная работа была продолжена Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (АДГСПК РК) и его территориальными подразделениями.
Работа по реализации антикоррупционной политики государства в части повышения антикоррупционного правосознания граждан осуществляется посредством публикаций соответствующих материалов, в том числе в совместно открытых рубриках республиканских СМИ: «Коррупции – заслон», «Из зала суда», «Панорама событий», «Дата», «Оперативная часть» (газета «Казахстанская правда»), «Жемқорлық – індет, оны жою – міндет» (газета «Егемен Қазақстан»); «Коррупция», «Борьба с коррупцией», «Афера», «Криминал», «Взятка», «Мошенничество», «Правопорядок» (газета «Экспресс К»); «Сенген серкем...», «Есеп» (газета «Айқын»), «Штрафстоянка» (газета «Караван») и т. д.
С целью профилактики и предотвращения коррупционных правонарушений во всех сферах жизнедеятельности общества, повышения уровня доверия гражданского общества к государственной власти, расширения и углубления диалога между обществом и властью в республике ведется широкомасштабная работа по информационному обеспечению населения. В региональных средствах массовой информации продолжают действовать рубрики «Коррупция», «Борьба с коррупцией», «Жемқорлыққа қарсы күрес», «Жемқорлық – жегі құрт», «Жемқорлыққа тосқауыл», «Дисциплинарный совет», «Ракурс», «Человек и закон», «Наказание», «Приговор» и т. д.
Систематически освещается в СМИ деятельность правоохранительных и государственных органов по борьбе с проявлениями коррупции среди государственных служащих. Материалы на данную тему представляются в виде интервью с представителями уполномоченных органов, статей о фактах взяточничества и мздоимства в государственных органах, аналитических материалов, разъясняющих действующее законодательство РК, имеют информативный характер и направлены на выработку у населения, государственных служащих отрицательного отношения к проявлениям коррупции.
Результаты работы регулярно освещаются республиканскими и местными телеканалами «Астана», «Казахстан», газетами «Литер», «Орталық Қазақстан», «Караван», «Взгляд на события», «Юридическая газета» и др.
Большая часть материалов, публикуемых на страницах печатных изданий и в электронных СМИ, посвящена действиям органов прокуратуры и правоохранительных органов, а также содержит информацию о прошедших заседаниях Дисциплинарного совета, Общественного совета по противодействию коррупции и проведенных антикоррупционных форумах. В целом следует позитивно оценить активную деятельность государственных органов Казахстана по формированию нетерпимого отношения населения к коррупции и освещению антикоррупционной деятельности государства в СМИ. Результатом активной деятельности СМИ можно считать повышение информированности населения о фактах коррупции, снижение уровня коррупции в стране.
В целях повышения эффективности деятельности СМИ в сфере противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры необходимо следующее: постоянное обеспечение информационной прозрачности деятельности государственных органов и свободный доступ к ним граждан и институтов общественного контроля; повышение уровня информированности общества и граждан о проводимых антикоррупционных мероприятиях; повышение роли и участие СМИ в антикоррупционной деятельности, освещении вопросов антикоррупционной культуры; повышение ответственности органов общественного контроля казахстанского общества за достоверностью сведений, указываемых в публичной отчетности государственными органами, непосредственно расходующими бюджетные средства; проведение систематических расследований с наказанием лиц, виновных в коррупции и хищении бюджетных средств, с обязательным опубликованием в СМИ результатов этих расследований.
Основными условиями эффективного противодействия средств массовой информации коррупции и коррупционным отношениям являются следующие: незамедлительная реакция (в течение 3 дней) и принятие руководителями всех уровней строгих мер пресечения по каждому опубликованному факту коррупции; проведение и содействие в организации общественных дискуссий по острым вопросам и проблемам современной действительности и содействие поиску способов жизни без коррупции; содействие улучшению и увеличению уровня открытости органов государственного управления и бизнеса для общества и общественного контроля; обучение и формирование пула профессиональных журналистов, освещающих вопросы противодействия коррупции, с соответствующей государственной защитой.
Таким образом, реальное взаимодействие и сотрудничество государственных органов с обществом являются главным условием эффективности работы средств массовой информации. А общественный контроль является ключевым условием эффективной деятельности СМИ.



жүктеу 233,57 Kb.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   45




©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
рсетілетін қызмет
халықаралық қаржы
Астана халықаралық
қызмет регламенті
бекіту туралы
туралы ережені
орталығы туралы
субсидиялау мемлекеттік
кеңес туралы
ніндегі кеңес
орталығын басқару
қаржы орталығын
қаржы орталығы
құрамын бекіту
неркәсіптік кешен
міндетті құпия
болуына ерікті
тексерілу мемлекеттік
медициналық тексерілу
құпия медициналық
ерікті анонимді
Бастауыш тәлім
қатысуға жолдамалар
қызметшілері арасындағы
академиялық демалыс
алушыларға академиялық
білім алушыларға
ұйымдарында білім
туралы хабарландыру
конкурс туралы
мемлекеттік қызметшілері
мемлекеттік әкімшілік
органдардың мемлекеттік
мемлекеттік органдардың
барлық мемлекеттік
арналған барлық
орналасуға арналған
лауазымына орналасуға
әкімшілік лауазымына
инфекцияның болуына
жәрдемдесудің белсенді
шараларына қатысуға
саласындағы дайындаушы
ленген қосылған
шегінде бюджетке
салығы шегінде
есептелген қосылған
ұйымдарға есептелген
дайындаушы ұйымдарға
кешен саласындағы
сомасын субсидиялау