При президенте республики казахстан

жүктеу 1,6 Mb.

Pdf просмотр

бет	16/127
Дата	13.02.2023
өлшемі	1,6 Mb.
	#41287

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 127

ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ

Основные результаты проведенных реформ в Грузии

Глава 1. Антикоррупционная культура: понятие,
структура, задачи и функции
23
с коррупцией не оценивается по количеству задержанных взяточников,
а больше ориентируется на предотвращение подобных случаев.
В этой связи необходимо отметить, что важная роль в поли тике
противодействия коррупции отводится формированию антикорруп-
ционной культуры в обществе, которая реализуется через пропаганду
и образование, а также посредством организации просветительских
мероприятий для различных целевых групп: населения, школьников,
студентов, СМИ, неправительственного сектора, представителей бизнеса.
В основу антикоррупционного образования положено обучение эти-
че ским нормам как государственных служащих, так и студентов высших
учеб ных заведений. С этой целью были разработаны новые учебно-
методи ческие материалы по этике при поддержке международных
орга ни заций, одним из успешных продуктов в этой области является
учеб ное пособие «Этика и общие правила поведения государственных
служа щих».
Эффективная практика Грузии в формировании антикоррупцион ной
культуры заключается в проведении обучающих семинаров-тренин-
гов для широкой аудитории, в которую входят студенты, школьники,
НПО и т. д. Данные тренинги по антикоррупционной тематике прово-
дят практики, т. е. те люди, которые сами непосредственно занимаются
нормотворчеством и координационной деятельностью в области проти-
во дей ствия коррупции, также привлекаются известные зарубежные
эксперты.
Основные результаты проведенных реформ в Грузии
1) Создание «принципа единого окна» для всех государственных
служб. То есть получить любые документы, заключить и расторгнуть
брак, открыть фирму и т. д. можно в одном месте – Доме юстиции.
В подоб ных учреждениях собраны в одно целое около 300 различных
услуг, и гражданам не приходится обивать пороги других госструктур.
В Доме юстиции за 15 минут можно получить практически любой доку-
мент, начиная со свидетельства о рождении ребенка и заканчивая ви зой
для иностранцев, видом на жительство или актом на землю. Предва ри-
тель но нужно лишь записаться на сайте Минюста.
2) Реформы МВД. С начала реформ в 2004 году штат полицейских
и дорожных инспекторов был обновлен на 85
% и сокращен в несколько
раз. Все работники, замешанные в коррупционных делах, – уволены, и
большинство из них получили тюремные сроки. Была введена програм-
ма популяризации полиции. Работникам правоохранительных орга нов
создали новый имидж: теперь это честные правоохранители, кото рые
при необходимости всегда помогут, подскажут дорогу и будут разго ва-
ривать исключительно вежливо и с улыбкой. В результате проведенных
реформ полицейские в Грузии не берут денег. Всю базу данных сделали
электрон ной. Найти документы стало легко. Стали жестко взимать
штрафы. Нарушений на дорогах стало меньше.
3) Изменения коснулись и процедуры получения водительского
удосто ве ре ния. В Грузии отменили медосмотр: существует общая база,
куда заносятся все посещения врачей. Техосмотр тоже отсутствует –

ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
24
решили, что эта процедура для взяточников полезнее, чем для автомо-
би ли стов. Права можно получить, сдав экзамены и заплатив всего
35 дол ларов пошлины (данные за 2011 год). Всеми этими процедурами
зани мается сервисное агентство МВД, работающее 24 часа в сутки без
празд ников и выходных. Процедура регистрации автомобиля занимает
15 минут, включая подбор номера и оплату 40 долларов там же, у пред-
ставителя любого банка.
4) Важным аспектом борьбы с коррупцией грузинское правитель-
ство считает повышение зарплаты чиновникам, ведь от этого напрямую
зависит мотивация сотрудника. Заработная плата в полиции, а потом и
во всем государственном аппарате выросла за годы реформ в 15–40 раз.
5) На первом этапе реформирования число министерств умень-
шилось с 18 до 13, ведомств – с 52 до 34. Численность персонала была
сокращена на 35–50
%. Перестали существовать как самостоятельные
ведом ства пожарная инспекция, автоинспекция, санэпидемстанция.
6) Реформы в налоговой системе. Вместо 25 налогов оставили 6 ви-
дов. Таможенные пошлины сокращены и почти полностью отменены
в 2008 году. Принят закон, позволяющий приватизировать землю, в том
чи сле и сельскохозяйственного назначения.
7) Реформы в системе образования. До проведения реформ каж дый
уни верситет проводил вступительные экзамены отдельно. «Посту пить»
в уни вер ситет стоило несколько тысяч. Сейчас Министерство обра зо-
вания проводит единый экзамен для всех абитуриентов, анонимно,
по электрон ным базам. Затем по результатам единого экзамена абиту-
риенты зачисляются в вузы [2; 3].
Не все, что было сделано в Грузии, можно повторить в странах с дру-
ги
ми институциональными и политэкономическими условиями и кон-
тек стом. Однако из опыта Грузии можно извлечь множество полез ных
уро ков, которые могли бы быть адаптированы и применены в усло виях
других стран, перед которыми стоят подобные задачи по преодо лению
масштабной административной коррупции.

жүктеу 1,6 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 127