§ 4 . Формирование антикоррупционной культуры в зарубежных
странах
Формирование культуры нетерпимости к корруп ции считается одним
из важ нейших элементов антикоррупционной стратегии развитых стран.
В евро пей ских странах, таких как Швеция, Великобри тания, доступ
граждан к информации, высокий уровень правовой культуры и соблю-
дение этических норм населением – залог стабильности и процветания
государства.
Изучение зарубежного опыта формирования антикоррупцион ного
право созна ния граждан является одним из важнейших способов полу-
че ния информации о том, какими средствами, методами, в каких фор мах
возмож но создать обстановку нетерпимости к коррупции и снизить уро-
вень коррупционной преступности. Познание и учет практики ино стран-
ных государств позволяют избежать ошибок, противоречий в антикор-
рупционной деятельности и выбрать правильные подходы в стра тегии
борьбы с коррупцией.
Антикоррупционная модель Грузии
Опыт Грузии в борьбе с коррупцией в государственном секторе
уникален и успешен, и многие его аспекты могут быть адаптированы
и применены в странах, где существуют аналогичные проблемы.
Еще 10 лет назад коррупция пронизывала практически все сферы
жизни Грузии. Взятки требовались для того, чтобы получить большин-
ство государ ственных услуг – от получения водительских прав или
паспор та до регистрации имущества и бизнеса, строительства дома или
поступ ления в вуз. С тех пор меры, принятые правительством в рамках
политики «нулевой терпимости», резко сократили масштабы неофи-
циальных платежей в различных государственных службах. Экспер ты
Всемирного банка отмечают, что сегодня «по большинству показа телей
Грузия значительно приблизилась к наиболее развитым стра нам Евро-
союза» [1].
В соответствии с Индексом восприятия коррупции «Transparency
International» в 2014 году Грузия занимала 50-е место среди 174 госу-
дарств мира, в 2004 – 85-е. Это самое сильное из зарегистрирован ных
сокращений коррупции в мире за этот период. Среди государств бывше-
го Советского Союза Грузию опережают только страны Прибалтики.
Своеобразной отправной точкой процесса реформи рования структу-
ры государственного управления и сокращения уровня коррупции в Гру-
зии можно считать 2003 год, после революции Роз и прихода к власти
нового правительства. За основу разработки стратегических документов
и нормативно-законодательных актов был взят американский, итальян-
ский, новозеландский и британский опыт борьбы с коррупцией, также
были приглашены консультанты и эксперты таких международных орга-
ни заций, как Всемирный банк, МВФ и USAID.
Основное отличие грузинского подхода к борьбе с коррупцией
в том, что, наряду с репрессивными методами, в Грузии систем но
занимаются превентивно-профилактическими мерами, то есть борьба
|