117
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Рис. 1. Этапы реализации программы поддержки и развития бизнеса «ДКБ 2020»
Первый этап реализации программы завершен в настоящее время. В результате его
реализации сформированы надлежащие нормативные условия, обеспечивающие
прозрачную и эффективную реализацию Программы. Таким образом в Республике
Казахстан с начала прошлого года начата реализация второго этапа программы, первые
результаты ее реализации уже получены. Однако, прежде чем перейти к оценке итогов ее
первого года реализации, считаем необходимым в целях удобства анализа сгруппировать
направления реализации и меры поддержки, по которым будет дана оценка.
Необходимо отметить, что реализация Программы развития бизнеса «Дорожная
карта бизнеса 2020» осуществляется по четырем направлениям (табл.1), которые
максимально широко и целенаправленно разработаны государством, с учетом специфики
и современного состояния субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таблица 1. Направления реализации и меры поддержки предпринимательства в
рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Направления:
Финансовая поддержка
Нефинансовая
поддержка
Первое направление
Второе направление Третье направление
Четвертое
направление
поддержка новых бизнес-
инициатив
предпринимателей
моногородов, малых
городов и сельских
населенных пунктов
отраслевая
поддержка
предпринимателей,
осуществляющих
деятельность в
приоритетных
секторах экономики
и отраслях
обрабатывающей
промышленности
снижение валютных
рисков
предпринимателей
предоставление
нефинансовых мер
поддержки
предпринимательства
В рамках реализации программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта
бизнеса 2020» предусмотрен следующий бюджет программы [6]:
1) средства из республиканского бюджета:
2015 – 60 531 976 тыс. тенге;
П
ерв
ы
й
эт
ап
2015г
На первом этапе необходимо заложить
прочную нормативную правовую
базу, направленную на регламентацию
порядка реализации инструментов
государственной
поддержки, предусмотренных в
Программе.
Предусматриваются разработка и
утверждение правил субсидирования
ставки вознаграждения по кредитам
банков, субсидирования при
финансировании исламскими банками
субъектов частного
предпринимательства, гарантирования по
кредитам банков, субсидирования ставки
вознаграждения по кредитам
микрофинансовых
организаций, гарантирования по кредитам
банков микрофинансовым
организациям, микрокредитования
субъектов малого
предпринимательства, предоставления
государственных грантов.
В
торой
эт
ап
2016
-2019
год
ы
предстоит усилить работу по надлежащей
реализации инструментов
государственной
поддержки, предусмотренных в
Программе.
Применение инструментов
государственной поддержки будет
сопровождаться постоянным их
мониторингом на предмет их
эффективности к поставленным целям и
задачам Программы.
По итогам мониторинга на ежегодной
основе будут приниматься
соответствующие меры по повышению
эффективности
Программы, совершенствованию ее
инструментов.
Осуществление реализации Программы
под постоянным мониторингом позволит
выполнить намеченные задачи и достичь
поставленные цели Программы.
118
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
2016 – 60 250 273 тыс. тенге;
2017 – 41 342 611 тыс. тенге;
2018 – 41 342 611 тыс. тенге;
2019 – 41 342 611 тыс. тенге;
2) средства из Национального фонда Республики Казахстан на субсидирование
ставки вознаграждения по кредитам, направленным на пополнение оборотных средств
действующим предприятиям в 2015 году – 7 200 000 тыс. тенге, подведение недостающей
инфраструктуры в 2015 году – 9 781 530 тыс. тенге, в 2016 году – 15 000 000 тыс. тенге.
По состоянию на февраль 2017 года,из предусмотренных бюджетом Программы
средств, освоено порядка 50% (рис.2).
Рисунок 2. Динамика освоения средств в рамках реализации программы поддержки
и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», в млн. тенге
Как следует из выше представленной диаграммы, несмотря на приложенные
усилия, освоение средств, хотя и имеет положительную динамику, но остается на
недостаточном уровне.
По данным Министерства национальной экономики Республики Казахстан,
причиной и основными проблемами развития малого и среднего бизнеса являются
недостаточность финансирования, отсутствие ликвидного залогового имущества вне
крупных городов, барьеры банков второго уровня при кредитовании МСБ, отсутствие
условий для доступа к рынкам сбыта. В этих условиях степень значимости
государственной поддержки субъектов МСБ возрастает еще больше.
Однако, в настоящее время максимально быстро и результативно государство
может решить те проблемы, которыележат в плоскости недостатков в механизме ее
реализации. Они заслуживают особого внимания в силу того, что их решение возможно в
кратчайшие сроки и не требует отдельных затрат времени или дополнительного
финансирования.
На наш взгляд, каждый участник Программы должен осознавать, что успех её
реализации и последующих экономических преобразований – не в радикальности
обновления, а в согласованности действий всех участников преобразований: власти,
бизнеса и институтов развития.Таким образом, для повышения результативности
Программы «ДКБ-2020» предлагаем оптимизировать процедуру оценки и принятия
решений по финансированию проектов Региональными Координационными Советами,
так как именно на данном этапе происходит принятие решений по одобрению или отказу
по выносимым проектам. Процедуры принятия, анализа, оценки, отбора и одобрения
проектов являются ключевым моментом, напрямую отражающимся на качестве и объеме
реализации программ государственной поддержки предпринимательства в Республике
Казахстан. Региональный координационный совет (далее — РКС) - консультативно-
совещательный орган, создаваемый и возглавляемый акимами областей, городов Астаны и
Алматы, с участием представителей бизнес-сообщества не менее 50 % от общего числа
[4].
0,00
20 000,00
40 000,00
60 000,00
80 000,00
2015г
2016г
26 676,40
31 934,40
33 855,58
28 315,87
Освоено Не освоено
