528
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
Как правило, на органы внешнего финансового
контроля возлагается
ответственность за:
- аудит государственных финансов (доходов и расходов),
- обеспечение финансовой безупречности и подотчетности государственной
системы и др.
Так, в Австрии Счетная палата обязана осуществлять всеобъемлющий (внешний)
финансовый контроль исходя из принципов бухгалтерской правильности, экономичности,
экономической эффективности и целесообразности использования бюджетных средств.
Счетная палата должна давать заключения на новые законодательные акты, в частности, в
отношении их финансовых последствий. В отличие от других стран Счетная палата
Австрии сама готовит итоговый отчет о финансовой деятельности Федерации. Совместно
с Министерством финансов Счетная палата регламентирует правила финансовой
отчетности на федеральном уровне.
В Великобритании Национальное контрольное управление обладает полномочиями
изучать экономичность, эффективность и рентабельность использования бюджетных
средств, но не уполномочено проверять бюджетные показатели, подготавливаемые
правительственными органами. Выплаты из Консолидированного фонда и Фонда
национальных займов производятся только в форме кредита, предоставляемого
Министерству финансов начальником Национального контрольного управления, в сумме,
соответствующей закону.
В Греции аудит исполнения государственного бюджета, проводимый Судом
Аудита, включает три основных задачи:
- призвать тех, кто управляет государственными средствами (как распорядителей,
так и бухгалтеров), к отчету перед Судом Аудита;
- рассматривать любые споры, возникающие при проверках;
- информировать законодателей о юридически правомерном и надлежащем
управлении государственными средствами со стороны исполнительной власти.
Конституции Испании определяет Счетную палату как "высший орган финансовой
проверки отчетов и экономического управления государства, а также государственного
сектора экономики". Законодательные акты, регулирующие деятельность Счетной палаты
Испании, дают ей право предлагать меры по совершенствованию экономико-финансового
управления государственного сектора.
Во Франции закон 2001 г. устанавливает представление бюджета через задачи и
программы, соответственно Счетная палата с 2007 г. начнет осуществлять сертификацию
"законности, правдивости и правильности счетов государства".
В Литве закон о структуре бюджета требует, чтобы отчет высшего органа
финансового контроля включал оценку использования утвержденных ассигнований на
достижение программных целей с позиций эффективности, степени достижения
программных целей, соблюдения закона.
В Канаде контроль государственных финансов осуществляется посредством аудита
программ правительства и финансовой деятельности по факту (апостериори). Основное
требование к расходованию средств - целевое использование, экономичность и
эффективность, наличие процедур для измерения эффективности программы.
В Германии Федеральная счетная палата наделена правом проверки всех решений,
которые приводят к изменениям доходов или расходов. Одним из направлений ее
финансового контроля является рентабельное и экономное использование средств,
возможность выполнения задач при меньшей численности персонала или при меньших
материальных затратах или же возможность более эффективного их выполнения другими
методами.
В США Генеральное отчетное управление, кроме выполнения контрольных
функций, осуществляет:
529
Open access:
http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/
- анализ и оценку программ;
- разработку отдельных статей или законопроектов в целом;
- разработку методик анализа и оценки финансовой деятельности;
- установление или утверждение форм отчетности;
- ведение банка данных по финансовым вопросам и др.
В функции Бюджетного управления конгресса США входит:
- разработка ежегодных докладов по бюджету;
- разработка прогнозов экономического воздействия финансовых законопроектов и
резолюций;
- составление пятилетнего прогноза поступлений налогов в бюджет и текущих
расходов правительства;
- проведение исследований по различным вопросам бюджетной политики.
В Великобритании специальным органом финансового контроля является
Управление государственного контроля, созданное еще в 1866 г. Возглавляет Управление
государственного контроля Генеральный контролер – ревизор, который назначается
правительством пожизненно и может быть смещен только по решению обеих палат
парламента. Полномочия контрольного органа Великобритании более ограничены, чем в
США.
В частности, он не имеет права толковать финансовые нормативные акты, не может
вмешиваться в оперативную деятельность финансовых служб правительственных
ведомств. В обязанности Управления государственного контроля входит проверка
законности финансовой деятельности правительственных ведомств, а также
эффективности и целесообразности расходования ими государственных средств.
Управление обязано информировать Парламент о результатах таких проверок.
Анализ современного зарубежного опыта показывает, что в современных условиях
основной целью парламентского финансового контроля является не только обеспечение
сохранности бюджетных средств, их целевое и эффективное использование, достижение
высокого уровня бюджетной дисциплины, но и создание эффективной системы
бюджетного финансирования, вскрытие отклонений от принятых стандартов, нарушений
принципов законности, эффективности, целесообразности, экономного расходования
средств.
Список использованных источников
1 Нурмагамбетов А. А., Ахметов С.К. Развитие местного государственного
управления и самоуправления в процессе обеспечения конкурентоспособности
современного Казахстана // Отчет Правительства РК за 2012 г., Астана
2 Ли В.Д.. Финансы в вопросах и ответах. Учебное пособие. Серия «Учебники,
учебные пособия», Алматы «И.Д«Свет». — 140 с., 2004
3 Налоговые системы зарубежных стран. 2-е изд. –М.: Закон и право, ЮНИТИ,
1997.
