Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру және қаржыландыру қағидалары Жалпы ережелер

Денсаулық сақтау және

әлеуметтік даму министрінің

2016 жылғы «__» ____________

№___ бұйрығына

1-қосымша

2. Осы Қағидаларда мынадай негізгі ұғымдар пайдаланылады:

2) әлеуметтік еңбек саласының бірыңғай ақпараттық жүйесі – халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілетті органның, халықты жұмыспен қамтудың жергілікті органдарының, халықты жұмыспен қамту орталықтарының, еңбек ресурстарын дамыту орталығының қызметін автоматтандыруға және әлеуметтік-еңбек саласында халыққа мемлекеттік қызметтер көрсетуді ұсыну мақсатында ведомствоаралық өзара іс-қимылға арналған аппараттық-бағдарламалық кешен;

3) әлеуметтік келісімшарт – жұмыссыздар, өзін-өзі жұмыспен қамтығандар қатарындағы Қазақстан Республикасының азаматы не оралман, сондай-ақ Заңда көзделген жағдайларда өзге адамдар мен халықты жұмыспен қамту орталығы арасындағы, ал Заңда көзделген жағдайларда, жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларын ұйымдастыруға тартылған жеке және заңды тұлғалармен тараптардың құқықтары мен міндеттерін айқындайтын жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына қатысу, сондай-ақ мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек көрсету туралы келісім;

4) бос орын – жұмыс берушiдегi бос жұмыс орны (лауазым);

5) еңбек нарығы – жұмыс күшіне сұраныс пен ұсынысты қалыптастыратын сала;

6) жұмыс орны – еңбек қызметі процесінде жұмыскердің еңбек міндеттерін орындауы кезінде оның тұрақты немесе уақытша болатын орны;

7) жұмысқа орналастыру – халықтың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз етуге септігін тигізуге бағытталған ұйымдық, экономикалық және құқықтық iс-шаралар кешенi;

8) жұмысқа орналастырудың жеке картасы – жеке бас деректері, жұмыспен қамтылу тарихы, ұсынылатын және іске асырылатын іс-шаралар, жұмыспен қамтуға жәрдемдесу мақсаты және олардың орындалуы көрсетілетін құжат;

9) жұмыссыздар – жұмыспен қамтылған халыққа жатпайтын, жұмыс iздеп жүрген және еңбек етуге дайын адамдар;

10) қоғамдық жұмыстар – халықты жұмыспен қамту орталықтары ұйымдастыратын, жұмыскердiң алдын ала кәсiптік даярлаудан өтуiн талап етпейтiн, олардың уақытша жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету үшiн әлеуметтiк пайдалы бағыттағы еңбек қызметiнiң түрлерi;

11) лайықты жұмыс – кәсіптік даярлығына, еңбек өтіліне және бұрынғы мамандығы бойынша еңбек тәжірибесіне, денсаулық жағдайына, жұмыс уақытының режиміне, жұмыс орнына көлiктiң қолайлығына сәйкес келетін, соның ішінде уақытша сипаттағы жұмыс;

12) ұзаққа созылған жұмыссыздық – ұзақтығы он екі және одан да көп айға созылған жұмыссыздық;

13) халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі жергілікті орган – өңірлік еңбек нарығындағы ахуалға негіздей отырып, халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің бағыттарын айқындайтын ауданның, облыстық маңызы бар қалалардың, облыстың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергiлiктi атқарушы органдарының құрылымдық бөлiмшесi;

14) халықты жұмыспен қамту орталығы – ауданның, облыстық және республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органы жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларын іске асыруды, жұмыссыздықтан әлеуметтік қорғауды және Заңға сәйкес жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің өзге де шараларын ұйымдастыру мақсатында құратын мемлекеттік мекеме.

3. Авариялар, табиғи апаттар, дүлей зiлзалалар және басқа да төтенше жағдайлар зардаптарын жедел жою қажеттiлiгiне байланысты қызмет түрлерi қоғамдық жұмыстарға жатпайды.

4. Осы Қағидалармен Қазақстан Республикасының қылмыстық заңнамасында көзделген қоғамдық жұмыстарға тарту жөніндегі құқықтық қатынастар реттелмейді.

5. Қоғамдық жұмыстарды халықты жұмыспен қамту орталықтары жұмыс берушілердің тапсырыстары бойынша ұйымдастырады.

7. Қоғамдық жұмыстар уақытша жұмыс орындарын құру арқылы ұйымдастырылады және олардың мынадай ерекшеліктері бар:

1) жұмыс орындарының саны шектелмеген, жұмыс уақытша сипатта болады және оларды ұйымдастыру үшін тұрақты жұмыс орындары мен бос орындар қолданылмайды;

2) жұмыстарды толық емес жұмыс күні шарттарында немесе икемді график бойынша ұйымдастыру мүмкіндігі;

3) өңір үшін экономикалық, әлеуметтік және экологиялық тұрғыдан пайдалы;

4) арнайы білімі жоқ адамдарға уақытша жұмысқа орналасуға мүмкіндік беріледі.

8. Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру үшін жұмыс орындарын құрғысы келетін жұмыс берушілер халықты жұмыспен қамту орталығына өтінімдер береді.

9. Халықты жұмыспен қамту орталығы:

1) қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру және қаржыландыру мәселелері бойынша жұмыс берушілерге концультация береді;

2) белгіленген қаржыландыру шегіне байланысты жыл сайын 1 қарашаға дейін осы Қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша қоғамдық жұмыстар ұйымдастырылатын жұмыс берушілерден алдағы қаржы жылына өтінімдер жинауды жүзеге асырады;

3) өтінімдерді жинау аяқталған күннен бастап 5 жұмыс күні ішінде оларды бірыңғай тізбеге жинақтайды және бекіту үшін халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі жергілікті органға жібереді;

4) жыл ішінде қажеттілікке қарай жұмыс берушілерден қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыруға қосымша өтінімдер қабылдайды.

10. Тиісті ауданның (облыстық, республикалық маңызы бар қаланың, астананың) жергілікті атқарушы органы:

1) қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыруға сұраныс пен ұсынысты қалыптастырады;

2) қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыратын жұмыс берушілердің тізбесін, тартылатын жұмыссыздардың, жазғы демалыс кезеңінде студенттердің және жалпы білім беретін мектептердің жоғары сынып оқушыларының және тоқтап тұруға байланысты жұмыспен қамтамасыз етілмеген адамдардың санын айқындайды;

3) өз шешімімен қоғамдық жұмыстардың түрлерін және нақты шарттарын, қаржыландыру көздерін, бюджеттен төленетін еңбекақы мөлшерін (тиісті қаржы жылына белгіленген кемінде ең аз жалақы) көрсете отырып, қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыратын жұмыс берушілердің тізбесін бекітеді.

Жұмыс берушілердің тізбесі жыл ішінде қажеттілігіне қарай жаңартылады.

11. Халықты жұмыспен қамту орталығы бекітілген тізбеге сәйкес жұмыс берушімен осы Қағидаларға 2-қосымшаға сәйкес нысан бойынша қоғамдық жұмыстарды орындауға үлгілік шарт жасасады.

12. Қоғамдық жұмыстарға қатысуға:

1) жұмыссыздардың;

2) жазғы демалыс кезеңінде студенттердің және жалпы білім беретін мектептердің жоғары сынып оқушыларының;

3) тоқтап тұруға байланысты жұмыспен қамтамасыз етілмеген адамдардың құқығы бар.

Қоғамдық жұмыстарға қатысуға басым құқықты:

1) жұмысынан айырылған жағдайда төленетін әлеуметтік төлемдерді алмайтын жұмыссыздар;

2) халықты жұмыспен қамту орталықтарында алты айдан астам есепте тұрған жұмыссыздар пайдаланады.

13. Халықты жұмыспен қамту орталығы қоғамдық жұмыстарға қатысқысы келетін адамдарға олардың келісімімен халықты жұмыспен қамту орталығында тіркелген күніне сәйкес кезектілік тәртібімен жұмыс берушілерге баруға осы Қағидаларға 3-қосымшаға сәйкес нысан бойынша жолдама береді.

14. Қоғамдық жұмыстарға қатысқысы келетін адамдар қажетті құжаттарды қоса бере отырып, осы Қағидаларға 4-қосымшаға сәйкес нысан бойынша халықты жұмыспен қамту орталығына өтінім береді.

15. Тоқтап тұруға байланысты жұмыспен қамтамасыз етілмеген адамдар халықты жұмыспен қамту орталығына әлеуметтік еңбек демалысын беру немесе мәжбүрлі тоқтап тұру туралы жұмыс берушінің актісін ұсынады.

16. Студенттер және жалпы білім беретін мектептердің жоғары сынып оқушылары демалыс кезеңін көрсете отырып, жазғы демалыста болуы туралы оқу орнының анықтамасын ұсынады.

17. Қоғамдық жұмыстарға қатысқысы келетін адамдармен Заңның 7-бабы 26-тармағына сәйкес әлеуметтік келісімшарт жасалады.

18. Жұмыс берушілер адамдардың қоғамдық жұмыстарға қатысу кезеңін еңбек кітапшасына енгізеді.

19. Адамдардың қоғамдық жұмыстарға қатысқаны және оны аяқтағаннан кейін (мерзімі аяқталғанға дейін) тұрақты жұмысқа орналасқаны туралы мәліметтер Заңның 7-бабы 24-тармағына сәйкес жұмысқа орналастырудың жеке картасында көрсетіледі.

20. Қоғамдық жұмыстарға қатысуды дәлелсіз себептермен өз еркімен тоқтатқан жұмыссыздар жұмыссыздар ретінде есептен шығарылады және халықты жұмыспен қамту орталығында қайта тіркелген күннен бастап үш ай өткен соң кейін ғана қоғамдық жұмыстарға қайта жіберіледі.

21. Халықты жұмыспен қамту орталығы:

1) қоғамдық жұмыстарға қатысатын адамдарды есепке алуды жүзеге асырады;

2) «Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі әзірлеген ведомстволық статистикалық байқаулардың статистикалық нысандары мен оларды толтыру жөніндегі нұсқаулықтарды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Статистика агенттігі төрағасының 2011 жылғы 3 наурыздағы № 60 бұйрығымен (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 6835 болып тіркелген) бекітілген нысан және мерзімдер бойынша қоғамдық жұмыстар жөнiндегі есептiлікті жүргiзедi және белгіленген мерзімдерде халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі жергілікті органға ұсынады.

3. Қоғамдық жұмыстарды қаржыландыру тәртібі

22. Қоғамдық жұмыстар жергілікті бюджет қаражаты және жұмыс берушілердің тапсырыстары бойынша олардың қаражаты шегінде қаржыландырылады.

23. Қоғамдық жұмыстарға қатысатын адамдарға еңбекақы төлеу еңбек шартының негізінде Қазақстан Республикасының заңнамасымен реттеледі.

Қоғамдық жұмыстарға қатысатын адамдар жалақысының мөлшері тиісті қаржы жылына арналған республикалық бюджет туралы заңда айқындалған жалақының ең аз мөлшерінен төмен емес мөлшерде белгіленеді.

Орындалатын жұмыстың күрделілігіне қарай жұмыс беруші қажет болған жағдайда нақты орындалған жұмыс үшін өзінің жеке қаражаты есебінен қосымша үстемеақы белгілейді.

24. Қоғамдық жұмыстарға қатысатын жұмыссыздарға еңбекақы төлеуді халықты жұмыспен қамту орталығы ай сайын, Қоғамдық жұмыстарды орындауға арналған үлгiлiк шартқа қосымшаға сәйкес нысан бойынша жұмыс берушілер ұсынған мәліметтердің негізінде жүргізеді және қоғамдық жұмыстарға қатысатын адамдардың екінші деңгейдегі банктерде немесе банк қызметінің жеке түрлерін жүргізуге құқығы бар өзге қаржылық институттарда ашылған ағымдағы (карточкалық) шоттарына ақшалай қаражатты аудару арқылы жүзеге асырады.

25. Қоғамдық жұмыстарға қатысқаны үшiн жұмыссыздарға есептелген жалақыға «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)» 2008 жылғы 10 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Кодексіне сәйкес салық салынады.

26. Қоғамдық жұмыстарға қатысушы адамдарға уақытша жұмысқа жарамсыздығы жөнiндегi әлеуметтiк жәрдемақы төлеудi 2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне (бұдан әрі – Еңбек кодексі) сәйкес Халықты жұмыспен қамту орталығы жүргiзедi.

27. Қоғамдық жұмыстарға қатысушы адамдарға жарақаттануынан немесе денсаулығының өзге де зақымдануынан келтiрiлген зиянды өтеудi Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жұмыс берушi жүргiзедi.

Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру және қаржыландыру қағидаларына

1-қосымша
Нысан

______________ (ауданының,

қаласының) Халықты жұмыспен қамту орталығына _________________________

_{(кімнен)}

Өтінім
______________________________________________________________________________________________________________________________ ^{(жұмыс берушiнiң толық атауы, заңды мекенжайы, БСН (ЖСН), байланыс жасайтын адамдары мен телефондары)}

Қосымша:

2. Ұйым жарғысының немесе құрылтай шартының көшiрмесi.

2-қосымша

Нысан

Қоғамдық жұмыстарды орындауға арналған

үлгiлiк шарт
_________________________________            _____________

      _{(қала, облыс, аудан)                           (күнi)}
Осы шарт бұдан әрi «Тапсырыс берушi» деп аталатын директоры ____________________________________________________________________                           _{(тегi, аты, әкесiнiң аты (бар болса)}

____________________________________ Халықты жұмыспен қамту орталығы

атынан және бұдан әрi «Орындаушы» деп аталатын ________________________________________________________ атынан       _{(жұмыс берушiнiң атауы)}

___________________________________________________________ арасында

_{(лауазымы, тегi, аты, әкесiнiң аты (бар болса)}

Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2016 жылғы __ _________ № ___ бұйрығымен бекiтiлген Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру және қаржыландыру қағидаларына (бұдан әрi – Қағидалар) және ауданның (қаланың, облыстық, республикалық маңызы бар қаланың, және астананың) халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі жергілікті органының 20__ жылғы _________ № ___ шешіміне сәйкес жасалды.

3. Шарттың сомасы _______________________ теңгені құрайды.                  _{(жазбаша)}

жұмыссыз, жазғы демалыс кезеңінде студенттер және жалпы білім беретін мектептердің жоғары сынып оқушылары және тоқтап тұруға байланысты жұмыспен қамтамасыз етілмеген _____________________ адамды

олардың келiсiмi бойынша қоғамдық жұмыстарға жiберуге;

Орындаушы ұсынған құжаттардың негізінде Заңның 7-бабы 26-тармағына сәйкес жасалған әлеуметтік келісімшартқа және 2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне (бұдан әрі – Еңбек Кодексі) сәйкес адамдарға жалақыны уақтылы және толық көлемде аударуға міндеттенеді.

5. «Орындаушы»:

1) адамдарға еңбек шартында айқындалған түрлер, мерзiмдер және шарттар бойынша жұмыс беруге __________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________;

                                _{(тiзiп жазу)}

2) адамдармен Еңбек кодексіне сәйкес еңбек шарттарын жасасуға;

3) қажет болған жағдайда қабылданған адамдарға өз қаражаты есебінен қосымша үстемеақы төлеуге;

4) әрбір адамға қауіпсіздік техникасы бойынша нұсқама өткізуге;

7. Қоғамдық жұмыстарға қатысқаны үшiн адамдарға есептелген еңбекақыға «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)» 2008 жылғы 10 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Кодексіне сәйкес салық салынады.

9. Шартты орындау барысында туындайтын барлық даулы мәселелер Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес шешіледі.

11. Осы шарт қол қойылған күнінен бастап күшiне енедi.

12. Шарт әрқайсысының заңдық күші бар екi данада екi тарап үшiн жасалған.
13. Тараптардың заңды мекенжайлары:

Тапсырыс берушi______________________________________________

__________________________________________________________________         _{(толық атауы, заңды мекенжайы, коды, банк атауы, БСН)}

Орындаушы_____________________________________________________________________________________________________________________          _{(толық атауы, заңды мекенжайы, коды, банк атауы, БСН (ЖСН)}

үлгiлiк шартқа

қосымша

Нысан

(жұмыс берушінің атауы)

Қоғамдық жұмыстарда жұмыс істейтін адамдар туралы

20__ жылғы ____________

Бас бухгалтер ______________

М.О. (бар болса)
Қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру және қаржыландыру қағидаларына

3-қосымша

Нысан

Қоғамдық жұмыстарға № ______ жолдама

жұмыссыз __________________________________________________________

______________ бастап ____________________дейін ______ ай мерзімге

____________________________________________________________________

^{(жұмыс берушінің атауы, заңды мекенжайы, байланыс телефоны)}

____________________________________________________________________

мамандығы (кәсібі) бойынша қоғамдық жұмысқа орналасу үшін жіберіледі.

4-қосымша

бағдарламасы бойынша қоғамдық жұмысқа жіберуіңізді сұраймын.

Қосымша ___ парақта:

жеке басты куәландыратын құжаттың көшірмесі;

тұрғылықты жері бойынша тіркелгенін растайтын құжаттың (мекенжай анықтамасы, ауыл әкімінің анықтамасы) көшірмесі;

еңбек кітапшасының немесе еңбек қызметін растайтын өзге құжаттың көшірмесі (бар болса);

білімі туралы құжаттың (аттестат, куәлік, диплом), сондай-ақ бар болса, оқудан өткенін растайтын басқа құжаттардың (куәлік, сертификат) көшірмелері;

толық емес жұмыс уақыты немесе ұзақтығы қысқартылған жұмыс уақыты режиміне ауыстыру немесе әлеуметтік демалыс ұсыну туралы немесе мәжбүрлі тоқтап тұру туралы, жалақысы сақталмайтын еңбек демалысы туралы (ішінара жұмыспен қамтылған жалдамалы жұмыскерлер үшін) жұмыс берушінің актісі;

демалыста болу туралы оқу орнынан анықтама (бар болса).

Оң шешім шығарылған жағдайда жеке әлеуметтік келісімшартқа қол қоюға міндеттенемін.

Жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларын алу үшін қажетті менің дербес деректерімді жинау мен өңдеуге келісім беремін.

Ақпараттық жүйелердегі заңмен қорғалатын құпияны құрайтын мәліметтерді пайдалануға келісемін.

*ұсынылған құжаттардың дәйектілігіне өтініш беруші жауапты болады.

    _________________ ___________

  Күні                                қолы

-----------------------------------------------------------------------------------------------
               _{(кесу сызығы)}

Азамат (ша) ___________________________________________________ өтініші

Құжаттарды қабылдаған адамның тегі, аты, әкесінің аты (бар болса), лауазымы және қолы:

_________________ ___________