Абай атындағы ҚазҰПУ-дың ХАБАРШЫСЫ, «Тарих жəне саяси-əлеуметтік ғылымдар» сериясы, № 3 (26), 2010 ж.
63
Түйін
Мақалада қазіргі кезеңдегі Қазақстандағы миграциялық үдерістің кейбір өзекті мəселелері
қарастырылған.
Summary
The paper discusses some problems of migration of modern Kazakhstan.
ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
Б.З.Отарбаева -
к.и.н., доцент, зав. кафедрой Общественных дисциплин Международной Академии Бизнеса
Международный опыт свидетельствует, что быстрый и стабильный рост экономики можно
обеспечить за счет вклада в человеческий и социальный капитал. Приращение этого «нематериального»
капитала происходит не только за счет образования и постоянного повышения квалификации работников,
но и за счет укрепления профессиональных и общественных связей, выявления и согласования интересов
различных социальных, конфессиональных, этнических групп, учета культурных, гендерных и других
различий. Именно гражданское общество отстаивает те общественные интересы, которые игнорируются
властью или рынком. Таким образом, гражданское общество объективно работает на совершенствование
национального управления, а это – стратегически верный способ достичь успеха в современном мире.
Поэтому разумное государство создает благоприятный климат для самоорганизации граждан в
общественно-значимых сферах, для выработки социальных инноваций, взаимодействия в принятии
ключевых политических и социально-экономических решений. В этом контексте особое значение
приобретает межсекторное социальное партнерство, которое является залогом экономического
прогресса и укрепления демократии в стране. В ходе него определенная трансформация, обогащение
новым опытом, методиками и кадрами происходят как с институтами гражданского общества, частного
предпринимательства, так и с органами государства. Сегодня общепринятой стала точка зрения, согласно
которой, в обществе существуют три сектора: государственный, частный и некоммерческий, или, как его
часто называют, - третий сектор. Общепризнано, что в развивающихся демократиях переходного периода
в структуре гражданского общества заметную роль играют неправительственные некоммерческие
организации (НПО). Совокупность данных организаций принято называть «третьим сектором», «первым»
– совокупность государственных учреждений и институтов и «вторым» – совокупность бизнес структур.
Основываясь на межсекторном подходе, одни из первых разработчиков методологии
межсекторного взаимодействия, российские исследователи Н. Л. Хананашвили и В. Н. Якимец дают
следующее толкование социальному партнерству: «это конструктивное взаимодействие представителей
всех трех секторов любого общества (государственного, коммерческого и неприбыльного
(некоммерческого) при решении социально-значимых проблем (бедность, бездомность, безработица,
сиротство, одиночество, насилие в семье и т.п.), осуществляемое в рамках действующего
законодательства и направленное на улучшение нормативно-правовой базы проведения рациональной
социальной политики» [1].
Схематически это можно выразить следующим рисунком:
Рисунок 5.1-Традиционная модель межсекторного партнерства
ВЕСТНИК КазНПУ им.Абая, серия «Исторические и социально-политические науки», № 3 (26), 2010 г.
64
Механизм
межсекторного
социального
партнерства,
консолидирующего
государство,
предпринимателей и наиболее активную часть населения, в лице НПО, вокруг главных целей в принципе
выглядит следующим образом:
- по отношению к обществу государство берет на себя осознанную ответственность за социальные
гарантии, получая взамен легитимность власти и общественную поддержку;
- по отношению к предпринимателям государство обеспечивает гарантии прав собственности,
благоприятный предпринимательский климат, поддержку бизнеса во внешнем мире, получая взамен
поддержку со стороны национального капитала, строгое соблюдение установленных государством норм и
правил;
- баланс между обществом и капиталом строится по принципу: социально ответственное
поведение предпринимателей в обмен на общественную поддержку его интересов, целей и действий.
Что имеется общего, и какие различия существуют между социальным партнерством в области
социально-трудовых отношений и межсекторным партнерством? Попробуем отобразить это в форме
таблицы.
Таблица 1-Две формы социального партнерства: общее и особенное
Социальное партнерство в
области социально-трудовых
отношений (трипартизм)
Межсекторное социальное
партнерство
Цель и задачи
регулирование
социально-
трудовых отношений
решение
социально-значимых
проблем (бедность, бездомность,
безработица,
образование,
проблемы
социально
незащищенных слоев населения
и т.п)
Предмет
экономические отношения между
работниками и работодателями
Социальная
занятость,
социальная защита, экология,
образование.
Принципы
социального
партнерства
а) учет интересов сторон
б) равноправие сторон
в) обязанность выполнения договоренностей
г) ответственность сторон
Субъекты
социального
партнерства
а) органы государственной власти
б) частное предпринимательство
в) гражданское общество
1.НПО
2. профсоюзы
Механизмы социально-го
партнерства
Переговоры со своими формами, методами, способами, процедурами и
технологиями взаимодействий
Средства
социального
партнерства
Республиканские, отраслевые, областные,
локальные соглашения, коллективные договоры, контракты.
Как видно из таблицы 1, различия между социальным партнерством в области социально-
трудовых отношений и межсекторным партнерством, проявляются, во-первых, в целях и задачах. Если
целью трипартизма является регулирование только социально-трудовых отношений, вопросов,
касающихся безопасности и оплаты труда, занятости, социальных гарантий, организаций труда, трудовых
споров и др., то целями и задачами межсекторного партнерства являются решение общих социальных
проблем, как социально - уязвимых групп, так и всего населения.
Что касается предмета обоих форм социального партнерства, то в первом случае, это
экономические отношения между работодателями и работниками, а во - втором, это социальная занятость,
Достарыңызбен бөлісу: |
