Методические рекомендации по предупреждению и профилактике бытового насилия органами внутренних дел қостанай 2016

53
(лауазымды тұлғаның қолы)

54
ВВЕДЕНИЕ
В  Казахстане  к  вопросам  противодействия  бытовому  насилию
уделялось  внимание  со  стороны  государственных  органов
неправительственных  правозащитных  организаций  задолго  до
принятия  специализированного  Закона  Республики  Казахстан «О
профилактике  бытового  насилия» от 4 декабря 2009 года  №214,
обсуждались многие его варианты и формы реализации. Но принятие
этого  закона  и  ряда  сопутствующих  нормативных  правовых  актов
Республики Казахстан по недопущению бытового насилия в семье и
оказанию  помощи  его  жертвам  не  решили  всех  проблем
правоприменительной 
практики 
и 
межведомственного
взаимодействия субъектов профилактики бытового насилия.
В  своем  Послании «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый
политический  курс  состоявшегося  государства» Лидер  Нации
Н.А.Назарбаев прямо говорит, что «меня тревожит ситуация с ростом
бытового  насилия  над  женщинами  и  детьми  в  семьях.
Неуважительного  отношения  к  женщине  не  должно  быть. И  сразу
скажу, что такое насилие должно пресекаться предельно жестко» [1].
От  бытового  насилия  в  сфере  семейно-бытовых  отношений
терпит  значительный  ущерб  благополучие  нашего  общества. Оно
приводит к разрушению семьи, оказывает негативное воздействие на
несовершеннолетних, что  имеет  отрицательное  воздействие  на  их
позитивное развитие в будущем. К тому же правонарушения в сфере
семейно-бытовых  отношений  выходят  за  рамки  семьи, и  оказывают
негативное  влияние  на  взаимоотношения  в  других  социальных
сферах: соседской, товарищеской, производственной и т.п.
Целью 
справочного 
пособия 
является 
определение
совершенного  механизма  в  организационно-распорядительной
деятельности 
сотрудника 
ОВД 
в 
области 
профилактики
правонарушений  и  осуществление  взаимодействия  с  другими
субъектами  профилактики  бытового  насилия  в  сочетании  с
выполнением традиционных функциональных обязанностей.
Задачи  органов  внутренних  дел  при  оказании  помощи
гражданам, пострадавшим  от семейно-бытового насилия:
1) прием  и  регистрация  информации  о  преступлениях,
проведение оперативно-следственных мероприятий;
2) применение  мер  пресечения  и  иного  принуждения  к  лицам,

55
совершившим бытовое насилие;
3) возбуждение  уголовного  дела  или  административного
производства, и передача материалов в суд;
4) проведение  мероприятий  по  профилактике  повторности  и
рецидивов бытового насилия;
5) направление граждан, пострадавших от насилия, за помощью
в  учреждения  здравоохранения  и  социальной  защиты  в  порядке,
предусмотренным 
Соглашением 
субъектов 
профилактики
бытового  насилия  межведомственного  взаимодействия (включая
подписание и передачу информированного согласия).
Особое 
звено 
в 
предупредительной 
деятельности
правоохранительных  органов  занимают  подразделения  участковых
инспекторов  полиции, поскольку  они  на  обслуживаемых  ими
административных  участках  выявляют  и  берут  под  контроль  лиц,
совершивших  бытовое  насилие. Также  они  осуществляют
профилактическую  деятельность  лиц, систематически  нарушающих
правила  проживания  в  быту, недостойно  ведущих  себя  в
общественных  местах, злоупотребляющих  спиртными  напитками  и
др. Таким  образом, если  у  участкового  уже  имеются  факты,
свидетельствующие  о  посягательстве  на  права  и  законные  интересы
женщины  в  семье, то  он  должен  осуществить  ряд  мероприятий  для
предотвращения  такого  насилия  и  недопущения  перерастания
различных его форм в преступления против жизни и здоровья.

56
1. ЮРИДИЧЕСКИЕ  ПОНЯТИЯ, ИМЕЮЩИЕ  ОТНОШЕНИЕ
К СФЕРЕ БЫТА
БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ - умышленное противоправное деяние
(действие  или  бездействие) одного  лица  в  сфере  семейно-бытовых
отношений  в  отношении  другого (других), причиняющее  или
содержащее  угрозу  причинения  физического  и (или) психического
страдания (п. 3 ст. 1 Закона РК «О профилактике бытового насилия»
от 4.12.2009 года №214 (далее - Закон).
ЗАПРЕТ  НА  ПРИБЛИЖЕНИЕ состоит  в  ограничении
подозреваемого, обвиняемого, подсудимого 
разыскивать,
преследовать, посещать, вести  телефонные  переговоры  и  общаться
иными способами с потерпевшим и иными лицами, участвующими в
деле, в целях их защиты (ст. 165 УПК РК).
ЗАЩИТНОЕ  ПРЕДПИСАНИЕ –  мера  индивидуальной
профилактики, применяемая 
к  правонарушителю  в 
целях
обеспечения безопасности потерпевшего и при отсутствии оснований
для производства административного  или  уголовно-процессуального
задержания (ст. 20 Закона).
КРУПНЫЙ УЩЕРБ (КРУПНЫЙ РАЗМЕР) - в статье  204 УК
РК «Неосторожное  уничтожение  или  повреждение  чужого
имущества» - стоимость имущества или размер ущерба, в пятьсот раз
превышающие месячный расчетный показатель (ст. 3 УК РК).
ЛЕГКИЙ  ВРЕД  ЗДОРОВЬЮ - вред  здоровью  человека,
повлекший кратковременное расстройство здоровья (на срок не более
двадцати  одного  дня) или  незначительную  стойкую  утрату  общей
трудоспособности (менее чем на одну десятую часть) (ст. 3 УК РК).
НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ 
УЩЕРБ (НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ
РАЗМЕР) -  ст.  202  УК  РК «Умышленное  уничтожение  или
повреждение  чужого  имущества»  -  ущерб  на  сумму,  в  сто  раз
превышающую месячный расчетный показатель (ст. 3 УК РК).