Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2015 жылғы « 31 » наурыздағы
№ 162 қаулысымен
бекітілген
Жұмыспен қамту 2020 жол картасы
1. Бағдарлама паспорты
Атауы
Жұмыспен қамту 2020 жол картасы
Әзірлеу үшін
негіздеме
Қазақстан Республикасының Президенті – Елбасы
Н.Ә. Назарбаевтың 2012 жылғы 14 желтоқсандағы
«Қазақстан
–
2050»
стратегиясы:
қалыптасқан
мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан
халқына Жолдауы;
Қазақстан Республикасы Президентінің қатысуымен
өткен 2013 жылғы 23 қаңтардағы кеңестің № 01-7.1
хаттамасы
Әзірлеуге және іске
асыруға
жауапты
мемлекеттік орган
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және
әлеуметтік
даму министрлігі
Мақсаты
Халықтың жұмыспен қамтылу деңгейін арттыру,
халықтың
әл-ауқатын
арттыруға
жәрдемдесу,
жұмыссыздықты қысқарту
Міндеттері
Өзін-өзі жұмыспен қамтыған, жұмыссыз және халықтың
нысаналы топтарына кіретін адамдарды жұмыспен
қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына тарту;
кадрлық әлеуетті, оның ішінде Қазақстан Республикасын
индустриялық-инновациялық дамыту жөніндегі 2015 –
2019 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаны іске
асыру үшін кадрлық әлеуетті дамыту;
атаулы әлеуметтік көмек көрсету жүйесін жетілдіру.
Іске асыру
мерзімдері және
1-кезең – 2015 жыл
2-кезең – 2016 – 2020 жылдар
2
кезеңдері
Нысаналы
индикаторлар
2020 жылға қарай:
жұмыссыздық деңгейі 5,0 %-дан аспайтын болады;
әйелдер арасындағы жұмыссыздық деңгейі 5,5 %-дан
аспайтын болады;
жастар (15-28 жас) арасындағы жұмыссыздық деңгейі
4,6 %-дан аспайтын болады
Қаржыландыру
көздері және
көлемі
Жұмыспен қамту 2020 жол картасын іске асыруға
республикалық бюджетте 2015 жылға 37,3 млрд. теңге
көзделген.
Келесі жылдары Бағдарламаны қаржыландыру көлемі
Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті
жоспарлы кезеңге арналған республикалық бюджетті
қалыптастыру кезінде нақтыланатын болады.
2. Кіріспе
1. Мемлекет басшысы 2012 жылғы 14 желтоқсандағы «Қазақстан – 2050»
стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан
халқына
жыл
сайынғы
Жолдауында
өнімді
жұмыспен
қамтудың
қолжетімділігін кеңейту, еңбекке ынталандыруды жоғарылату және халықтың
табысын өсіру мақсатында халықты жұмыспен қамту саясатын жаңғырту
қажеттілігін көрсетті.
Бұл үшін қажетті шарттар Қазақстан Республикасындағы әлеуметтік-
экономикалық өзгерістердің бүкіл барысында әзірленген. Елімізде серпінді
дамып келе жатқан еңбек нарығы құрылды, халықтың экономикалық
белсенділігі және жұмыспен қамтылу деңгейі ұдайы арттырылуда.
Дағдарысқа қарсы реттеу тәжірибесі жинақталды. Жол картасы (2009 –
2010 жылдары) шеңберінде әзірленген жұмыс орындарын сақтау және
жұмыспен қамтуға жәрдемдесу шаралары әлемдік қаржы-экономикалық
дағдарыс ықпалына байланысты уақытша экономикалық қиындықтар
жылдарында да жұмыспен қамтудың жоғары деңгейін сақтауға мүмкіндік
берді.
Соған қарамастан, әлемдік дамудың тұрақсыздығы және әлеуметтік
жаңғырту жағдайларында серпінді өзгеріп отыратын ішкі болмыстар еңбек
нарығын реттеуге және нәтижелі жұмыспен қамтуға жәрдемдесуге жаңа
талаптар қояды.
Осы бағдарлама – Жұмыспен қамту 2020 жол картасы (бұдан әрі –
Бағдарлама) аталған талаптардың жауабы болып табылады. Ол 2009 және
3
2010 жылдардағы жол карталарын және Жұмыспен қамту 2020 бағдарламасын
іске асырудың логикалық жалғасы болып табылады.
Бағдарламаға Мемлекет басшысы Қазақстан Республикасы Үкіметінің
2015 жылғы 11 ақпандағы кеңейтілген отырысында халықты жұмыспен
қамтуды қамтамасыз ету жөніндегі шараларды кеңейту және жалдамалы
қызметкерлерді жұмыстан босатуға жол бермеу жөнінде шаралар қабылдау
бөлігінде берген тапсырмаларын ескере отырып өзектілендірілді.
3. Ағымдағы ахуалды талдау
2. Мемлекет басшысының төрағалығымен 2015 жылғы 11 ақпанда өткен
Қазақстан Республикасы Үкіметінің кеңейтілген отырысында Қазақстан
Республикасының Президенті Н.Ә. Назарбаев өз тиімділігін дәлелдеген
«Жұмыспен қамту 2020 жол картасын» сақтап қалу қажеттігін атап өтті.
Айталық, 2011 – 2014 жылдар аралығында оның шеңберінде табысы аз,
жұмыссыз және өзін-өзі жұмыспен қамтыған халық санатынан 462 мың адам
жұмыспен қамтудың белсенді шараларына тартылды.
Көзделген шараларды іске асыру нәтижесінде 472 мың адамға жұмысқа
орналасуға жәрдем көрсетілді, оның ішінде 66 %-ы тұрақты жұмысқа
орналастырылды, ал 121 мыңнан астам адам жаңа кәсіп меңгеруге мүмкіндік
алды, шамамен 29 мың ауыл тұрғыны жеңілдікті шарттармен микрокредит
алды.
Бұл жұмыссыздық деңгейіне оң әсерін тигізді, оның деңгейі 2014 жылдың
4-тоқсанының қорытындысы бойынша 5,0 %-ды құрап, 2010 жылмен
салыстырғанда 0,8 %-ға азайған.
Бұл ретте жұмыспен қамтылғандардың саны тиісінше 8,1 млн. адамнан
8,6 млн. адамға көбейді. Жұмыспен қамтылған тұрғындардың құрамындағы
өзін-өзі жұмыспен қамтыған адамдардың үлесі 33 %-дан (2010 жылы) 29,4 %-ға
(2014 жылдың 4-тоқсаны) азайды.
2013 жылдың басымен салыстырғанда нәтижесіз жұмыспен қамтылған
адамдардың саны 1,0 млн. адамнан 721 мың адамға төмендеді.
Жастар практикасы және әлеуметтік жұмыс орындарын құру
бағдарламаларын іске асыру жастар арасындағы жұмыссыздықтың өсуіне жол
бермеуге ықпал етті.
Оның көрсеткіші 4,0 % деңгейінде (15-28 жастағы) қалыптасты, бұл
соңғы 20 жыл ішіндегі ең төмен көрсеткіш болып табылады.
Осылайша, Бағдарламаның іске асырылуы қабылданып жатқан
қадамдардың, олардың оң әсері мен атаулылық бағытының дұрыстығын
дәлелдейді.
Оны іске асыруға мемлекеттік бюджеттен бөлініп отырған қаражат
шалғай ауылдарға дейін жетіп, қоғамда қордаланған проблемаларды шешуге
ықпал етуде.
