7-стратегиялық бағыт. Халықтың әл-ауқатының артуына жәрдемдесу
7.1-мақсат. Халықтың өмір сүру деңгейін арттыру
Аталған мақсатқа қол жеткiзуге бағытталған бюджеттiк бағдарламалардың кодтары 001, 006, 018, 027, 029, 036, 037, 038, 041
Атауы
|
Ақпарат көзi
|
өлшем бiрлiгi
|
Есептi кезең
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
|
жөспар
|
дерек
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Нысаналы индикаторлар
|
|
1.Табысы ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен халықтың үлесі
|
стат
деректер
|
%
|
4,0
|
2,5
(2015 жылғы 3-тоқсан)
|
Көрсеткіш орындалды, алдын ала деректер
|
|
2. ЖЗ есепке алмағанда табысты зейнетақы төлемдерімен алмастырудың жиынтық коэффициенті
|
%
|
41,9
|
42,0
|
Көрсеткіш 100,2% орындалды
|
|
3. ЖЗ есепке алғанда табысты зейнетақы төлемдерімен алмастырудың жиынтық коэффициенті
|
%
|
44
|
44,1
|
Көрсеткіш 100,2% орындалды
|
|
4.Халықтың мемлекеттік көрсетілетін қызметтің сапасымен қанағаттану деңгейі
|
ДСӘДМ
деректер
|
%
|
86,01
|
-
|
Деректер жоқ,
әлеуметтік зерттеу жүргізілмеді
|
|
7.1.1-міндет. Жалақының өсуіне ықпал ету
|
|
Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi
|
|
1.Азаматтық қызметшілердің орташа жалақы мөлшерінің өсу серпіні (өткен жылғымен салыстырғанда)
|
стат
деректер
|
%
|
107
|
104,4
(алдын ала деректер)
|
Көрсеткіш 97,6% орындалды
(алдын-ала деректер, 2015 жылға ресми статистикалық деректер а.ж. мамыр айында орналастырылатын болады)
|
|
2.Бюджеттік сала қызметкерлерінің (азаматтық қызметшілер) орташа айлық жалақысы деңгейінің экономикадағы орташа айлық жалақының деңгейіне қатынасы
|
стат
деректер
|
%
|
68
|
67,6
(алдын ала деректер)
|
Көрсеткіш 99,4% орындалды
(алдын-ала деректер, 2015 жылға ресми статистикалық деректер а.ж. мамыр айында орналастырылатын болады)
|
|
Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар
|
|
2. Азаматтық қызметшілердің еңбегіне ақы төлеу жүйесінің жаңа моделін әзірлеу
|
Мемлекет басшысының 2014 жылғы 17 қаңтардағы «Қазақстан жолы – 2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ» атты Қазақстан халқына Жолдауында айтылған тапсырмаларды іске асыру мақсатында азаматтық қызметшілерге еңбекақы төлеу жүйесінің жаңа моделі әзірленді. Ол қолданыстағы жүйенің анықталған кемшіліктерін жоюға ықпал етеді; еңбекақының еңбек нәтижесіне қарай болуын қалпына келтіреді; қызметкерлер жалақысының деңгейінің біршама өсуіне және азаматтық қызметтің тартымдылығына әкеледі.
2015 жылғы 30 қыркүйекте аталған модель ҚР Премьер-Министрінің орынбасары Д.Н. Назарбаеваға сондай-ақ 2015 жылғы 22 қазанда ҚР Премьер-Министрі К.Қ. Мәсімовке таныстырылды.
Азаматтық қызметшілердің еңбегіне ақы төлеу жүйесін жетілдіру бойынша ұсынылған тәсілдер 2014 жылы ҚР Мемлекет басшысымен мақұлданған болатын (2014 жылғы 30 маусымдағы № 2999 қарары).
|
Азаматтық қызметшілердің еңбегіне ақы төлеу мәселесі бойынша нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу және еңбекақы төлеудің жаңа жүйесін енгізу
| «Қазақстан Республикасының кейбiр заңнамалық актiлерiне кәсіптік одақтардың қызметі және еңбек қатынастарын реттеу мәселелерi бойынша өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы» Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 27 маусымдағы Заңы негізінде ҚР Еңбек кодексі 230-1 бабымен толықтырылды, оған сәйкес азаматтық қызметшiлер лауазымдарының тiзілімін әзірлеуді және бекітуді тиісті қызмет салаларының уәкілетті мемлекеттік органдары еңбек жөніндегі уәкілетті мемлекеттік органмен келісу бойынша жүргізеді (еңбекақы төлеу жүйесінің жаңа моделі тәсілдерінің бірін жүзеге асыру үшін). Сондай-ақ, 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап азаматтық қызметшілердің еңбегіне ақы төлеу жүйесінің жаңа моделін енгізуді көздейтін "Азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдардың қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесі туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 29 желтоқсандағы № 1400 қаулысына өзгерістер мен толықтыру енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 27 қарашадағы № 957 қаулысы қабылданды. |
7.1.2-міндет. Әлеуметтік қамсыздандырудың сәйкестігін қамтамасыз ету
|
Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi
|
1. ЖЗЖ қамтылған, жұмыс істейтін халықтың үлесі
|
статдеректер, ДСӘДМ
деректер
|
%
|
69,0
|
71,4
|
Көрсеткіш 103,5% орындалды
(2015 жылдың желтоқсандағы
жұмыспен қамтылған халықтың саны)
|
2. Міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесімен қамтылған, жұмыс істейтін халықтың үлесі
|
%
|
74,6
|
77,7
|
Көрсеткіш 104,2% орындалды
(2015 жылдың желтоқсандағы жұмыспен қамтылған халықтың саны)
|
3. Базалық зейнетақының төмен күнкөріс деңгейіне қатысты мөлшері
|
статдеректер, ДСӘДМ
деректер
|
%
|
52
|
52,3
|
Көрсеткіш 100,6% орындалды
|
Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар
|
1. Зейнетақымен қамсыздандыру жүйесін одан әрі жаңғырту жөніндегі шаралар кешенін әзірлеу
|
|
2. «МӘСҚ» АҚ қаржылық тұрақтылығын арттыру
|
Қазақстан Республикасының еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2012 жылғы 12 қаңтардағы № 12-ө бұйрығына сәйкес «Мемлекеттiк әлеуметтiк сақтандыру қоры» АҚ қаржылық тұрақтылығын қамтамасыз ету мақсатында тұрақты негізде актуарийлік есептеулер жүргізіледі.
Актуарийлік есептеулерден ескеретін жайт жағдайларға баға берудің нақты көрінісінде МӘСҚ резервтің ең төменгі қажет ететін мөлшерінің бұзылуы 2064 жылы күтілуде.
Кері көріністе экономикалық жағдай нашарлаған кезде әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштер келесі допущения қолданылған:
- нақты еңбекақының өсімі 1%-ға төмендеуі;
- инфляцияның 1%-ға артуы;
- МӘСҚ активтерінің табысы 1%-ға төмендеуі;
- МӘСЖ қатысушыларының бөлігі 3%-ға дейін төмендеуі;
- жүктілік және туу бойынша әлеуметтік төлемдерді алушылардың жаңа туылған нәрестелереге қатысты бөлігін 0,5%-ға арттыру;
- бала бір жасқа толғанға дейін оның күтіміне байланысты төленетін әлеуметтiк төлемдерді алушылардың бөлігін 2020 жылдан кейін 15%-25%-ға арттыру.
Аталған фактілердің жинытық әсер етуі 2049 жылы МӘСҚ қаржылық тұрақтылықтың бұзылуына әкеп соғады және МӘСҚ міндеттерін орындау үшін активтер жеткіліксіз болады.
(Жүргізілген жұмыстар бойынша Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму Вице-министрі С. Жақыпованың атына талдамалық жазбалар ұсынылған)
|
4. ЖЗЖ мен әлеуметтік сақтандыру жүйесі мәселелері бойынша халықтың хабардарлығын арттыру
|
|
7.1.3-мiндет. Әлеуметтiк көмек көрсетудiң атаулығын күшейту
|
Тiкелей нәтижелер көрсеткiштерi
|
1. ЕТКД төмен өмір сүретін жалпы халық санындағы АЭК алушылардың үлесі
|
статдеректер, ДСӘДМ
деректер
|
%
|
8
|
7,8
(2015 жылғы 3-тоқсан)
|
Көрсеткіш 97,5% орындалды
(алдын ала деректер)
|
2. АӘК алушылардың құрамындағы еңбек етуге қабілетті халықтың үлес салмағы
|
ДСӘДМ
деректер
|
%
|
30
|
29,2
|
Көрсеткіш орындалды
(теріс динамика – оң әсер)
|
3. АӘК алушылардың құрамындағы шартты ақшалай төлемдермен қамтылғандардың үлесі
|
ДСӘДМ
деректер
|
%
|
12,5
|
12,8
|
Көрсеткіш 102,4% орындалды
|
4. АӘК көрсету шегінің ең төменгі күнкөріс деңгейіне қатынасы
|
статдеректер, ДСӘДМ
деректер
|
%
|
40
|
40
|
Көрсеткіш 100%орындалды
|
Тiкелей нәтиже көрсеткiштерiне қол жеткiзуге арналған iс-шаралар
|
1. Ең төменгі күнкөріс деңгейін жетілдіру
|
Қазақстан Республикасын әлеуметтік дамытудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасына сәйкес 2017 жылға қарай құрылымын қайта қарау есебінен ең төменгі күнкөріс деңгейі көтеру қарастырылған. Күрделі экономикалық жағдайға, сондай-ақ елдің қаржылық-экономикалық мүмкіндіктеріне байланысты Қазақстан Республикасының Үкіметі 2018 жылғы 1 қаңтардан бастап құрылымын қайта қарау есебінен ең төменгі күнкөріс деңгейі көтеру туралы шешім қабылдады.
Әлеуметтік жаңғыртудың 2016 жылға дейінгі кезеңге арналған жоспарына сәйкес Министрлік ең төменгі күнкөріс деңгейін жетілдіру жөніндегі жұмыстарды жүргізуде (Қазақстан Республикасының Үкіметінің 2014 жылғы 24 сәуірдегі № 396 қаулысы).
Статистикалық деректерге сәйкес соңғы уақытта қазақстандықтардың азық-түлік емес тауарларға жұмсалатын шығындар бөлігінде тұтыну шығындарының өзгеруі байқалуда, бұл ең төменгі күнкөріс деңгейінің қолданылып жүрген құрылымының (60/40) нақты жағдайға сәйкес келмеуіне әкеп соқтырады.
Халықаралық және ұлттық сарапшыларды тарта отырып жүргізілген аналитикалық жұмыстар мен актуарлық есептердің нәтижесінде, Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Кеңсесімен, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігімен келісім бойынша ең төменгі күнкөріс деңгейінің қолданылып жүрген құрамын 60/40-тан 55/45-ке қайта қарау туралы шешім қабылданды.
Министрлік ең төменгі күнкөріс деңгейін жетілдіру, оның ішінде азық-түлік себетінің құрамын қайта қарау жөніндегі жұмыстарды жалғастыруда.
Осылайша, 2015 жылғы екінші жартыжылдықта Министрлік азық-түлік себетінің құрамын және энергетикалық құндылығын қайта қарау жөніндегі зерттеулер жүргізу жөніндегі жұмыстарды бастаған болатын, оның қорытындылары бойынша мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесіп ең төменгі күнкөріс деңгейін есептеу әдістемесін өзгерту жөнінде ұсыныстар әзірленетін болады.
Зерттеу мынадай негізгі бағыттарды қамтиды:
- негізгі алмасуға және қуат жұмсауға зерттеу жүргізу және инновациялық аппараттарды қолдана отырып, негізгі алмасудың деңгейін анықтау;
- азық-түлік және азық-түлік емес тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің қолданылып жүрген қатынасын қайта қарау;
- арнаулы балалар тағамына (балалар тағамы және қоспалар, шырындар және т.б.) мұқтаж балалардың туылған күнінен бастап 1 жасқа дейінгі қажеттіліктерінің есебі, сондай-ақ түрлі химиялық құрамы арқылы тағамдардың сан алуандығы есебінен тәуліктік рационның негізгі компоненттерінің тепе-теңдігін жақсарту мақсатында азық-түліктің түр-түрін (қазір 43 атау) кеңейту.
Зерттеу жұмыстарын жүргізу 1,5 жылға 2015-2016 жылдар кезеңіне жоспарланған. 2015 жылы зерттеу Қазақстан Республикасындағы ЮНИСЕФ Өкiлдiгiмен бірлесіп, Қазақ тағамтану академиясының қатысуымен жүзеге асырылатын болады. Зерттеу жұмыстарын жалғастыру үшін 2016 жылы республикалық бюджеттен қаражат жоспарланған.
|
2. Табысы аз отбасылар үшін шартты әлеуметтік көмекті пилоттау
|
Қазіргі уақытта әлеуметтік көмек көрсету жүйесін жаңғырту аясында әлеуметтік қызметтер және көмек алушылар арасындағы әлеуметтік келісімшарт жүйесі негізінде АӘК көрсетудің қолданыстағы механизмін жетілдіру бойынша жұмыс жүргізілуде.
2014 жылдан бастап әлеуметтік көрсетудің жаңа тәсілдері әлеуметтік келісімшарт жасасқан адамдарға шартты ақшалай көмек көрсетуді көздейтін «Өрлеу» пилоттық жобасы енгізілген Ақмола, Шығыс-Қазақстан және Жамбыл облыстарында сынақтан өткізілуде.
Жедел ақпараттарға сәйкес 2016 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша үш пилоттық өңірде шартты ақшалай көмек жалпы сомада 689,5 млн. теңге көлемінде 15,9 мың адамға тағайындалды, оның ішінде республикалық бюджеттен бұл мақсатқа 487,1 млн.теңге, жергілікті бюджеттен – 202,4 млн.теңге бағытталды.
2015 жылғы 1 шілдеден бастап жергілікті бюджет қаражаты есебінен пилот аумағы 38 пилоттық аудандар мен қалаларға кеңейді.
38 пилоттық өңірлерде шартты ақшалай көмек 113,2 млн. теңге сомада 4 262 адамға тағайындалды.
|
3. Табысы аз отбасылар үшін әлеуметтік көмек мәселелері бойынша заңнаманы жетілдіру
|
2015 жылғы 5 мамырдағы ҚР Үкіметінің кеңейтілген отырысында Мемлекет басшысымен үнделген Бес институциялдық реформаны іске асыру жөніндегі Ұлт жоспарының 84-қадамын іске асыру аясында 2018 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енетін «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне халықты әлеуметтік қорғау мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» ҚР Заңы қабылданды.
Заңның қабылдануы әлеуметтік көмекті алушылардың әлеуметтік жауапкершіліктерін арттыруға, жұмыс іздеу кезінде олардың дәлелділігін және өзін-өзі қамтамасыз етуді күшейтуге, елдің экономикасына және қоғамның өміріне қатысу деңгейлерін көтеруге мүмкіндік беретін болады. Соңында, бұл табысы аз азаматтардың өмір сүру сапасына қолайлы әсер етуі қажет.
Заңда 2018 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданыстағы арнайы мемлекеттік жәрдемақы, мемлекеттік балаларға арналған жәрдемақы, АӘК орнына ұсынылатын отбасының еңбекке қабілетті мүшесі жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына міндетті түрде қатысу шартымен, отбасының әр мүшесіне табысы ең төменгі күнкөріс деңгейінен 50 пайыз төмен (бүгінгі таңда – 40 %) отбасыларға атаулы әлеуметтік көмек (бұдан әрі ─ АӘК) көрсетудің жаңа тәртібін енгізу көзделген. Жаңа үлгідегі АӘК шартсыз және шартты ақшалай көмек болып жіктеледі.
Сондай-ақ, мүгедектерге арналған арнайы мемлекеттік жәрдемақыны біріктіру көзделген, бұл жірдемақыны ресімдеу үрдісін жеңілдетуге мүмкіндік береді.Бұл шараларды қабылдау алып отырған төлемдердің мөлшері өзгермегендіктен (мүгедектерге арналған мемлекеттік жәрдемақы алдынғы алып жүрген арнайы мемлекеттік жәрдемақы сомасына ұлғайады) мүгедектер құқықтарына қысым жасалмайды.
«Алтын алқа», «Күміс алқа» белгілерімен немесе бұрын «Батыр ана» атағын алған, І және ІІ дәрежелі «Ана даңқы» ордендерімен марапатталған көп балалы аналарға арналған арнайы мемлекеттік жәрдемақы «Балалы отбасыларға берілетін мемлекеттік жәрдемақылар туралы» Заңымен реттелетін көп балалы аналарға арналған жәрдемақымен түрлендірілетін болады.
|
Достарыңызбен бөлісу: |
