222
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
также этим словом называют районы, населенные городской беднотой, где
существуют невыносимые условия жизни без какой-либо существенной
перспективы ее улучшения (см. Апартеид, Антагонизм национальный,
Дискриминация, Сегрегация, Ксенофобия).
ГОСУДАРСТВО (каз. Мемлекет, англ. State) – 1) особый субъект поли-
тической системы, отличающийся конституционной ценностью, всеобщнос-
тью, универсальностью, территориальностью, легальностью, правосубъект-
ностью, функциональностью, организованностью, институциональной
сложностью, публичностью; 2) основной институт политической системы
современного общества и важнейшая форма его организации; 3) система, со-
вокупность государственных органов в конкретной стране; 4) нередко в бо-
лее широком смысле слова – страна с обществом, территорией, природными
ресурсами, системой государственного управления, культурой, традициями и
инфраструктурой. Существует множество других определений.
Конкретное Гос-во характеризуется формой правления (системой высших
государственных органов – вертикальным срезом Гос-ва), формой полити-
ко-территориального устройства (организацией территории – горизонталь-
ным срезом государства), а также политическим, государственным режимом
(способами осуществления государственной власти). Существуют и иные
критерии.
По национальному составу населения и истории создания Гос-во может
быть этнонациональным (national state) – образованное на территории исто-
рического проживания одной нации (этноса или близких друг к другу этно-
сов), отличающегося своими характерными особенностями и организацией
жизни, что обусловливает соединение границ нации (этноса) и Гос-ва (напр.,
многие латиноамериканские страны, ФРГ, Франция, Польша и другие), а так-
же многонациональным (multinational State) – образованное на территории,
на которой исторически проживают различные этносы и создание Гос-ва яви-
лось результатом их общего выбора (Российская Федерация, Китай, Австрия,
Индия, Великобритания и др.).
По форме политико-территориальной организации – степени децентра-
лизации – по общему правилу, Гос-ва подразделяются на унитарные (отно-
сительно централизованные и относительно децентрализованные) – харак-
теризующиеся единой территорией, основными подразделениями которой
выступают административно-территориальные единицы, общим для Гос-ва
гражданством, одной конституцией, едиными правовой системой, бюдже-
том, высшими госорганами, осуществляющими внешние сношения; в от-
носительно централизованных государствах позиции центральной власти
на местах представляют специальные назначаемые из центра (в отдельных
случаях избираемые) должностные лица (Франция, Германия, Польша и др.)
и относительно децентрализованные, в которых центральная вертикаль от-
сутствует, а в некоторых странах имеются также и автономные образования
(Великобритания, штаты в США и др.); присутствие территориальной (на-
ционально-территориальной) автономии дает основание для деления уни-
223
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
тарных государств на простые и сложные; федеративные характеризуются
повышенной степенью децентрализации государственной власти между
центром и отдельными частями государства – субъектами федерации (нацио-
нально-территориальными или территориально-государственных), обладаю-
щими признаками Гос-ва: территория страны состоит из территорий субъек-
тов федерации, установлено единое гражданство, при котором граждане
субъекта федерации одновременно являются гражданами федерации, наряду
с федеральной конституцией действуют конституции или специальные ста-
туты субъекта федерации, в последних функционирует имеющая свои осо-
бенности правовая система, бюджеты, службы правоохраны, высшие госу-
дарственные органы, наделенные соответствующими полномочиями вплоть
до права внешних сношений; классификация федераций на отдельные разно-
видности проводится по отношению к этнической характеристике – основан-
ные на национальном признаке и имеющие в качестве основы образования
другие причины, по способу образования – договорные и конституционные,
по составу – состоящие из однопорядковых субъектов – только Гос-ва и раз-
нопорядковых субъектов – Гос-в, автономных единиц и территориальных
единиц, по порядкам распределения компетенции и гарантиям самостоятель-
ности между федерацией и ее субъектами и др.
Присутствие значительных особенностей приводит к появлению смешан-
ных форм, напр., регионалистских Гос-в – унитарных Гос-в, территория ко-
торых состоит только из территорий автономий или «унитарных федераций»
с жестко централизованной государственной властью.
По используемым методам осуществления государственной власти Гос-
ва могут быть демократическими, авторитарными либо тоталитарными, глав-
ными критериями здесь выступают реальность конституционализма, прав и
свобод человека и гражданина, функционирование политических партий,
средств массовой информации, выборность представительных госорганов,
местного самоуправления, наличие институтов оппозиции и возможностей
реализации протестных отношений. Названные разновидности Гос-в могут
идентифицироваться через использование таких форм и методов как стиму-
лирование (поощрение), дозволение, охрана, требования и запреты. Неред-
ко политический режим сужается до государственного режима, то есть до
границ самого Гос-ва, включая принцип единства власти и разделенности
вла стей, баланс между ее законодательной и исполнительной ветвями, роль
Президента, Парла мента и правительства, института конституционного кон-
троля и судов, органов прокуратуры и Уполномоченного п о правам человека,
местного государственного управления и самоуправления: президентский,
парламентский, министериальный, полицейский, дуалистический и пр.
По отношению к религии выделяются Гос-ва светские (s ecular State), в
которых Гос-во отделено от религии и религиозных объединений, религиоз-
ные объединения и граждане независимо от отношения к религии равны
перед законом, ника кая религия не может устанавливаться в качестве го-
сударственной или обязательной, система образования и воспитания отде-
лена от религии и религиозных объединений и носит светский характер,
Достарыңызбен бөлісу: |
