ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБ- НОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБ- НОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1. 
   Приоритеты обеспечения конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобализации
   

Анализ панельных данных и межстрановая оценка влияния макроэкономических факторов на конкурентоспособность национальной экономики показали, что одни и те же макроэкономические факторы могут влиять по-разному на страны в зависимости от их этапа развития, наделенности природными ресурсами, технологиями, человеческим капиталом.

Также результаты регрессии показали, что колебания цены нефти оказывают значительное влияние на конкурентоспособность национальной экономики, причем в большей степени на конкурентоспособность стран- экспортеров нефти. И только в случае, если темп роста ВВП будет выше темпа роста мировой цены нефти, страны смогут улучшить свои позиции в рейтинге.

В исследовании Beny & Cook, анализируя определяющие факторы экономического роста, обнаружили, что доля экспорта нефти и связанных с ней продуктов отрицательно коррелирует с экономическим ростом. Однако, когда высокая доля экспорта нефти сочетается с высокой долей экспорта других товаров и услуг (что предполагает некоторую экономическую диверсификацию от природных ресурсов), влияние на экономический рост положительный [119]. Это согласуется с результатами, полученными из анализа панельных данных.

Некоторые страны с большими запасами нефти, природного газа, золота, алмазов и других полезных ископаемых не достигли устойчивого экономического прогресса. С другой стороны, страны с ограниченными природными ресурсами, как Гонконг, Сингапур, Южная Корея и многие европейские страны, достигли значительных успехов в своей экономической структуре, которые привели к повышению уровня жизни населения. Этот повторяющийся факт получил название «проклятие природных ресурсов» или

«парадокс изобилия». Тем не менее, проклятие природных ресурсов не является неизбежным. Некоторым странам удалось эффективно управлять природными ресурсами для ускорения своего развития.

По мнению Frankel, учитывая, что есть случаи, когда природные ресурсы способствовали развитию, наличие природных ресурсов само по себе не является проклятием, а скорее «палкой о двух концах» [120].

В настоящее время существует широкое понимание некоторых мер, особенно с точки зрения макроэкономической политики, необходимой для избежания негативных последствий, которые могут возникнуть в результате наличия природных ресурсов. Но просто управлять краткосрочными воздействиями недостаточно для продвижения в развитии. Необходимо инвестировать доходы от природных ресурсов в долгосрочное накопление всех форм капитала (человеческого, физического, социального и

«институционального»), а не в финансирование текущего потребления. Как показывает практика, беднейшие страны используют доходы от природных ресурсов для удовлетворения основных потребностей и инфраструктуры, в то время как страны, находящиеся в середине лестницы развития, используют доходы для достижения экономики, основанной на знаниях и услугах через инвестиции в высшее образование и НИОКР. Развитые страны инвестируют свои богатства природных ресурсов в другие финансовые активы, чтобы обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость.

Цены на нефть, природный газ, и другие природные ресурсы, как известно, неустойчивы. Такая нестабильность может создать проблемы для стран, полагающихся на природные ресурсы, усугубляя циклы бума и ускорения, поскольку государственные расходы и потоки капитала увеличиваются, когда цена на природный ресурс высока, и снижается, когда она низкая. Неустойчивость цен вредна, потому что эффекты во время бума не компенсируют потери во время спада цен.

Сглаживание потребления и инвестиций, связанных с доходами от природных ресурсов, очень важно, чтобы избежать ресурсного проклятия. Для достижения этой цели были реализованы различные политики, включая хеджирование волатильности продажных цен, создание стабилизационных фондов, накопление резервов центральными банками и сокращение притока капитала во время бума.

Эффективность этой политики зависит от соблюдения правил как в хорошие, так и в плохие времена. Хотя это может быть сложно с политической точки зрения, это было успешно сделано. Например, в начале 2008 года

правительство Мексики купило опцион пут, который позволил им продать всю добычу нефти за 2009 год по цене 70 долларов за баррель (цена на нефть на момент подписания контракта была выше 100 долларов за баррель). Когда цена на нефть упала, правительство Мексики воспользовалось своим правом и избежало резкого падения государственных доходов.

Другая альтернатива – институционализировать стабилизационные фонды. В Чили правительство направляет значительную часть своих доходов от экспорта меди в Фонд экономической и социальной стабилизации. Фонд разработан таким образом, что он увеличивается, когда Правительство имеет профицит бюджета и расходуется при дефиците. В 2009 году, когда цены на мировые товары (включая медь) резко упали, правительство Чили увеличило свои государственные расходы, финансируемые Фондом, сведя к минимуму последствия падения цен на медь и мирового финансового кризиса для чилийской экономики [121].

Перед странами, в экономике, которых преобладают сырьевые товары или полезные ископаемые, наиболее остро стоит задача диверсификации. Для этих стран экономическая диверсификация неразрывно связана со структурной трансформацией их экономики и достижением более высоких уровней производительности факторов, в том числе, производительности труда в результате перемещения экономических ресурсов как внутри, так и между секторами экономики. Как показал эконометрический анализ, высокий уровень общей производительности факторов и производительности труда в значительной степени способствуют повышению конкурентоспособности национальной экономики.

Однако, как отметил Hayek, «перспективы роста, очевидно, тем благоприятнее, чем больше у страны не использованных пока еще возможностей. Как бы странно ни выглядело это на первый взгляд, высокий темп роста чаще всего служит доказательством упущенных в прошлом возможностей. Иными словами, высокий темп роста свидетельствует порой не столько о хорошей политике в настоящем, сколько о дурной политике в прошлом. Следовательно, в странах, уже достигших высокого уровня развития, нет оснований ожидать столь же значительных темпов роста, каких на известное время достигают страны, где прежде эффективное использование ресурсов долго сдерживалось законодательными и институциональными барьерами» [43].

В свою очередь, Kuznets в исследовании «Современный экономический рост: выводы и размышления», за которое он получил Нобелевскую премию, рассматривал структурную трансформацию как одну из шести характеристик, сопровождающих современный экономический рост [122].

Это говорит, о том, что в современном изменчивом мире глобализационных процессов развитым странам для дальнейшего роста, поддержания конкурентоспособности и высокого уровня жизни населения также необходима диверсификация экономики.

1. 
   Благоприятные условия кредитования производственных секторов и, в частности, стимулирования новых видов экономической деятельности способствуют созданию рабочих мест и диверсификации. Макроэкономическая стабильность, включая умеренную и стабильную инфляцию, а также устойчивые внутренние и внешние дисбалансы, также создают среду, благоприятную для инвестиций частного сектора в диверсификацию экономики. В этой связи, сталкиваясь с внутренними или внешними потрясениями, странам необходимо рассмотреть возможность использования в полном объеме соответствующей антициклической политики для поддержания экономической и финансовой стабильности и предотвращения внезапных экономических колебаний.
   
2. 
   Стабильная благоприятная для инвестиций и конкурентная макроэкономическая среда будет способствовать диверсификации экономики, но она не приведет автоматически к диверсификации в сторону секторов экономики, которые обладают наибольшим потенциалом для содействия развитию. Для достижения этой цели, после определения стратегического направления диверсификации с определением потенциальных новых секторов для продвижения, Правительству следует разработать процесс, предназначенный для поиска областей, в которых меры политики, скорее всего, будут иметь значение – процесс, при котором Правительство и частный сектор совместно разрабатывает необходимую поддерживающую политику, структуру стимулов и институциональные механизмы для обеспечения потока частных инвестиций в выявленную нишу. Таким образом, эта политика должна быть намного более четкой, чем большинство нынешних политик, которые создают стимулы для любых новых инвестиций, независимо от их потенциала для создания новой экономической деятельности. Требуется активное государственное вмешательство с целью поддержать зарождающуюся промышленность, создать необходимую дополнительную производственную инфраструктуру, включая промышленные зоны и экономические зоны, а также способствовать развитию маркетинга и экспортных рынков и другим мерам стимулирования, которые охватываются промышленной политикой.
   
3. 
   Важным аспектом промышленной политики является защита зарождающейся отрасли для диверсификации экономики в новых сферах и предоставления новым производственным мощностям возможностей для роста. Производственные возможности также приобретаются в процессе обучения на практике, и поэтому частному сектору требуется время, чтобы поднять производительность новой экономической деятельности до международного
   

4. 
   Развитие инфраструктуры. Политика, связанная с инфраструктурой, должна быть избирательной с точки зрения экономической деятельности, которую она продвигает. Инфраструктурная политика не должна быть общей; она должна сосредоточиться на прямом содействии смещению ассортимента продукции страны в сторону более сложной экономической деятельности.
   
5. 
   Фискальная политика – важный инструмент для содействия диверсификации. Налоговые льготы для первопроходцев в новых целевых секторах создают стимулы для инвестиций частного сектора. Государственные расходы на закупки также могут внести значительный вклад в достижение цели экономической диверсификации. Во многих странах правительства тратят значительные средства на закупки, а количественная значимость расходов на государственные закупки может способствовать привлечению частного сектора к социально выгодным секторам. Закупая у компаний, производящих новые и более сложные продукты, правительства могут поддержать их расширение.
   
6. 
   Еще один способ облегчить стратегическую диверсификацию – это привлечение иностранных инвестиций при обеспечении значимых связей и вторичных эффектов для местной экономики, и местных предприятий. Транснациональные корпорации привносят в страну новые производственные мощности. Страны должны искать ПИИ не только ради увеличения инвестиций, но и использовать ПИИ для содействия диверсификации экономики. Любые ПИИ, поступающие в страну, должны иметь четкую стратегию использования внутреннего производства и содействия дальнейшей диверсификации.
   
7. 
   Мобилизация внутренних ресурсов. Для поддержки частных инвестиций в новые виды экономической деятельности требуется диверсифицированная, хорошо регулируемая и инклюзивная финансовая система, которая способствует сбережению и направляет их в продуктивные инвестиции. Внутреннее предложение долгосрочного капитала также необходимо увеличить за счет развития внутренних рынков капитала, фондов венчурного капитала, учреждений срочного кредитования и банков промышленного развития. Важно способствовать развитию внутренних источников финансирования, чтобы избежать тенденции повышения обменного курса из-за притока иностранных сбережений.
   

ископаемые, для того чтобы избежать ресурсного проклятия и не быть зависимыми от колебаний цен на сырье, предлагается хеджирование волатильности продажных цен, создание стабилизационных фондов и сокращение притока капитала во время бума.

2. 
   
   жүктеу 3,12 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: