Глава IV
163
4)
юридические клиники, центры правосудия, а также в соответствии с соглашениями частные специ-
ализированные юридические фирмы, консультационные пункты, в которых работают консультан-
ты-юристы.
Опыт ЮАР показал, что затраты на государственных защитников обходятся на 40% дешевле, чем затраты
на частнопрактикующих адвокатов.
Интересен опыт этой страны по созданию системы обязательной двухгодичной стажировки для выпуск-
ников юридических вузов. Так, стажерам предоставлено право работать помощниками государственных
защитников в районных учреждениях государственных защитников, а также стажироваться в частной
фирме. У одного государственного защитника может работать до десяти стажеров. Стажер ведет в месяц
десять дел и один день в неделю предоставляет бесплатные консультации населению.
Предусмотрена и такая форма, как заключение контрактов с юридическими фирмами и юридическими
клиниками на предоставление ими определенных видов юридической помощи.
В
Израиле система предоставления юридической помощи начала действовать в 1972 г. в связи с приня-
тием Закона «О предоставлении юридической помощи по гражданским делам». В 1995 г в соответствии
с принятым Законом «Об общественном защитнике»
79
было создано Бюро общественного защитника, яв-
ляющееся структурным подразделением Министерства юстиции, а также Совет общественного защитника,
состоящий из пяти человек
80
. В Израиле действует смешанная модель предоставления бесплатной юриди-
ческой помощи, сочетающая элементы модели государственных защитников, которые являются штатными
государственными служащими, и элементы модели частнопрактикующих адвокатов, работающих по кон-
тракту с Бюро государственного защитника и обеспечивающих защиту неимущих обвиняемых.
Израильская система предоставления юридической помощи разделена на две важные составляющие:
одна связана с обеспечением предоставления юридических услуг в гражданских делах, другая – с предо-
ставлением юридической помощи по уголовным делам Офисом общественных адвокатов (Public Defender
Office – PDO). Юридические консультации предоставляют также юридические клиники при университетах,
в состав которых входят, главным образом, студенты, которые могут получить академические баллы за
участие в практических курсах по юридической помощи.
81
В
Нидерландах создание оптимальной системы предоставления социальных услуг, начавшееся в 50-х
годах прошлого столетия и достигшее своего пика к 1970 г., привело к созданию так называемой «со-
циальной адвокатуры», в которой насчитывалось:
•
90 центров юридической помощи (существуют с 1948 г.);
•
свыше 50 добровольных «юридических магазинов» (существуют с 1969 г.);
•
20 бюро юридической помощи (существуют с 1974 г.).
82
79
См.: Моше Хакохем. Создание в Израиле правовой системы предоставления юридической помощи основанной на принцип соблюдения прав
человека // Правовые инициативы. 2004. Февраль. С. 59.
80
См.: Там же. С. 58.
81
См.: Там же. С. 60.
82
См.: Голландская правовая культура / Отв. ред. В.В. Бойцова и Л.В. Бойцова. М.: «Легат», 1998. С. 115–117.
164
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
В 1957 г. по инициативе адвокатуры впервые была реализована первая схема юридической помощи,
финансируемой государством.
В 1994 г. в соответствии с Законом о юридической помощи ответственность за организацию юридической
помощи была возложена на Министра юстиции и начальника Департамента юридической помощи при
Министерстве юстиции, а вопросы администрирования юридической помощи на пять советов по юриди-
ческой помощи, созданных как независимые управления.
Нидерландская система оказания юридической помощи это смешанная модель, сочетающая модель ока-
зания помощи частными адвокатами и модель оказания помощи адвокатами бюро юридической помощи.
В Нидерландах созданы 30 бюро по оказанию юридической помощи. Они предоставляют общую право-
вую информацию и консультации по несложным правовым проблемам. Лица, принимаемые в эти бюро,
должны отвечать ряду требований: участвовать в определенном количестве дел, пройти обучение, иметь
специальную квалификацию для участия в качестве дежурных адвокатов. В большинстве случаях субсиди-
руемая юридическая помощь не является полностью бесплатной, она оплачивается заявителем частично в
зависимости от уровня его доходов.
Законом о юридической помощи предусмотрено оказание трех видов юридической помощи:
1)
бесплатные получасовые консультации для любого гражданина по правовым вопросам любого
характера, осуществляемые штатными юристам центров юридической помощи и консультаций;
2)
расширенные консультации (более получаса, но не более трех часов), в случаях если юридическая
проблема может быть решена сравнительно быстро. Клиент должен внести оплату и представить
информацию о своих доходах, а Совет проверить эти сведения;
3)
процедура сертификатов, применяемая для долгосрочной юридической помощи (от трех часов
и более), которая предоставляется адвокатами из центров или частнопрактикующими юристами,
работа которых оплачивается Советом.
Частнопрактикующим адвокатам выплачивается фиксированный гонорар в зависимости от среднего вре-
мени, затраченного на определенный тип дела; штатные юристы получают зарплату.
В Великобритании в 1945 г. была учреждена Служба юридической помощи малоимущим, а в 1950 г. соз-
дана система юридической помощи. До этого времени бесплатная юридическая помощь оказывалась де-
журными частнопрактикующими адвокатами (солиситорами). Их работа оплачивалась правительством из
специальных фондов.
83
До 1987 г. системой предоставления бесплатной юридической помощи управляло профессиональное
объединение адвокатов – Юридическое общество, которое впоследствии заменил Совет по юридической
помощи, а с 2000 г. – независимый от правительства орган – Комиссия по юридической помощи, работа-
ющая по франчайзинговой или контрактной системе. Юридическая помощь предоставляется, в основном,
частнопрактикующими адвокатами (Службой по гражданским делам и Службой защиты по уголовным де-
83
Апарова Т.В. Указ. раб. С. 56–58.
Достарыңызбен бөлісу: |
