|
Жоба
2011-2015 жылдарға арналған
Шығыс Қазақстан облысының
Шемонаиха ауданы
аумағының даму
БАҒДАРЛАМАСЫ
Шемонаиха қ. 2010 жыл
1.
|
Паспорт
|
3
|
2.
|
Ағымдағы жағдайды талдау
|
18
|
|
2.1. Табиғи әлеует
|
19
|
|
2.2. Аумақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайын талдау
|
19
|
|
|
2.2.1 Экономикалық дамуы
|
20
|
|
|
2.2.1.2 Агроөнеркәсіптік кешен
|
33
|
|
|
2.2.1.3 Туризм
|
40
|
|
|
2.2.1.4 Негізгі капиталға инвестициялар
|
42
|
|
|
2.2.1.5 Шағын және орташа кәсіпкерлік
|
46
|
|
|
2.2.1.6 Сауда
|
50
|
|
|
2.2.1.7 Қоршаған ортаның жағдайы
|
53
|
|
2.2.2 Әлеуметтік сала
|
56
|
|
|
2.2.2.1 Білім беру
|
56
|
|
|
2.2.2.2 Денсаулық сақтау
|
59
|
|
|
2.2.2.3 Мәдениет
|
67
|
|
|
2.2.2.4 Дене шынықтыру және спорт
|
69
|
|
|
2.2.2.5 Тұрғындарды әлеуметтік қорғау
|
71
|
|
|
2.2.2.6 Тіл дамыту
|
75
|
|
|
2.2.2.7 Ішкі саясат
|
78
|
|
|
2.2.8 Қоғамдық қауіпсіздік және құқықтық тәртіп
|
82
|
|
|
2.2.2.9 Мұрағат ісі
|
85
|
|
2.2.3 Инфраструктуралық кешен
|
86
|
|
|
2.2.3.1 Электр қуатымен жабдықтау
|
86
|
|
|
2.2.3.2 Сумен жабдықтау
|
88
|
|
|
2.2.3.3 Жылумен жабдықтау
|
90
|
|
|
2.2.3.4 Су бұру
|
91
|
|
|
2.2.3.5 Жолдар
|
91
|
|
|
2.2.3.6 Телекоммуникация және байланыс
|
94
|
|
|
2.2.3.7 Көлік
|
95
|
|
|
2.2.3.8 Тұрғын үй секторының жағдайы
|
96
|
|
|
2.2.3.9 Абаттандырушылық
|
97
|
|
2.2.4 Аумақтық құрылым
|
99
|
|
|
2.2.4.1 Ауылды тіршілікпен қамтамасыз ету
|
103
|
|
|
2.2.4.2 Шекараға жақын орналасқан өңірлер
|
105
|
|
|
2.2.4.3 Азаматтық қорғаныс жүйесін дамыту
|
107
|
|
2.2.5 Мемлекеттік басқару және жергілікті өзін өзі басқару жүйесі
|
110
|
|
|
2.2.5.1 Аудан бюджеті
|
116
|
|
2.3. Аумақтың әлеуметтік-экономикалық дамуына мемлекеттік реттеудің қолданыстағы саясатын талдау
|
118
|
|
2.3.1 Бәсекелестікті дамыту
|
120
|
|
2.4. Проблемалардың, қауіптердің, бәсекелестік артықшылықтардың және мүмкіндіктердің кешенді сипаты
|
121
|
3. Аудан дамуының көрінісі
|
132
|
4. Негізгі бағыттар, мақсаттар, тапсырмалар, мақсатты индикаторлар, нәтижелер көрсеткіштері және табысқа жету жолдары
|
137
|
5. Алға қойылған жетістіктерге жету үшін қажетті ресуртар
|
217
|
5.1. Қаржыландыру көздері бойынша
|
217
|
6. Бағдарламаны меңгеру
|
217
|
Паспорт
Атауы
|
2011-20158 жылдарға арналған Шығыс қазақстан облысының Шемонаиха ауданының өңірді дамыту бағдарламасы
|
Дайындау үшін негіздемелер
|
Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 «» жарлығы, 2010-2014 жылдарға арналған 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 ҚР күшейтілген индустриялды-инновациялы дамыуы бойынша мемлекеттік бағдарламасы, Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы №922 жарлығымен және 2010 жылғы 1 наурыздағы жағдай бойынша қолданымдағы өңірлік бағдарламаларымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары.
|
Стратегиялық бағыттар
|
- өнеркәсіпке, агроөнеркәсіптік кешенге, инвестицияға, шағын және орта кәсіпкерлікке, саудаға, туристік салаға және қоршаған ортаға жағарғы өндірістік инновациялық технологияларды негізу негізінде ауданның экономикасын жылдам дамыту;
- әлеуметтік сала және адамдық әлеуеттің дамуы, тұрғындардың өмір сүру деңгейінің сапасын өсіру, сапалы әлеуметтік қызметтердің барлық түрімен қамтамасыз ету;
- экономиканы күшейтілген индустриалазациялауға қабілетті және сапалы тұрғын-үй және көлік қызметтерімен қамтамасыз ететін инфрақұрылымдық кешенді жаңалау;
- өңірлік құрылым
- мемлекеттік жергілікті басқару және өзін-өзі басқару жүйесін дамыту;
|
Мақсаттар
|
- әртарптандыру және бәсекеге қабылеттілігін көтеру арқылы өнеркәсіптік тұрақты және теңгерімді дамумен қамтамасыз ету;
- ауданның азық-түліктік қауіпсіздігін қамтамасыз ету, азық-түліктік тауарлардың ішкі нарығында отандық тамақ өнімдерінің үлес салмағын өсіру, ауданның АӨК экспорттық әлеуетін іске асыру;
- туризм индустрясының тұрақты дамыуы;
- бизнес-ахуалды жақсарту және аудан экономикасына инвестиция түсімдерін ынталандыру;
- шағын және орта кәсіпкерліктің динамикалық және кешенді дамуы;
- ішкі сауда саласының динамикалық дамуы;
- қоршаған ортаның тұрақтануы және сапасының жақсаруы;
- кесілген орманды қалпына келтіру, орманды өрттен қорғау;
- білім берудің сапасын, қол жетімділігін, тартымдылығын жақсарту және құқық қорғау жүйесінің пәрменділігін көтеру және балалардың заңды мүддесін қорғау;
- аудан тұрғындарының денсаулығын сақтау және нығайту;
- отандық мәдениеттің танымалдылығын және насихаттауды сақтау;
- бұқаралық спорттың және жоғарғы дәрежелі спорттың дамыуы;
- тұрғындарды әлеуметтік қорғаудың пәрменді жүйесінің құрылуы;
- мемлекеттің тілдің және тұрғындардың лингвистік капиталының дамуы;
- ұлттар бірлігін қамтамасыз ету және қазақстандық отаншылдықты нығайту;
мемлекеттің азаматтық қоғам институттарымен өзара іс-қимылын жетілдіру делдалдығымен мемлекеттікті нығыйту;
- өңірлік БАҚ ақпараттық өнімдерінің бәсекеге қабылеттілігін арттыру; ауданда өткізілген мемлекеттік ақпараттық саясат аясында әлеуметтік оптимизмнің және белсенді азаматтық бағдардың құрылуы;
- мелекеттік жастар саясатының пәрменділігін арттыру;
- көшелерді және қоғамдық орындарды сенімді құқық тәртіппен қамтамасыз ету, құқық бұзушылар профилактикасы жүйесін дамыту;
- Қазақстан Республикасының Халықтық мұрағат қорының ақпараттық әлеуетін дамыту және мәңгілік сақтау үшін шарттар жасау;
- кідіріссіз және сапалы электрмен жабдықтау, облыстағы элктроэнергияның мәнді тапшылығына жабынды үшін жаңа қуаттарды енгізу, елеулі энергетикалық құралдарды, электр жүйелеріне жаңалау және қайта құруды жүргізу;
- тұрғындарды қажетті мөлшерде және кепілдік беретін сапада ауыз сумен қамтамасыз ету;
- тұтынушыларды жылумен жабдықтаудың кідіріссіз және сапалы қызметтерімен қамтамсыз ету;
- ауданның елді мекендеріне су тарту жүйесінің кідіріссіз және тұрақты жұмыс істеуін амтамасыз ету;
- автожолдық салалардың инфрақұрылымдық даму деңгейінің өсуі;
- аудан тұрғындарын сапалы, қол жетерлік көлік қызметтерімен қамтамасыз ету;
- тұрғындарды сапалы және қол жетерлік байланыс қызметтерімен қамтамасыз ету;
- аудан тұрғындарының тіршілігін және демалысын жақсарту үшін аулалық және ауылдық аймақтардың абаттандырушылық деңгейін жетілдіру;
- ауылдық аймақтарды дамытуға тұрақты негіздемелер құру, ауыл тұрғындарын жоғарғы деңгейдегі тіршілікпен қамтамасыз ету;
- экономикалық және шекараға жақын орналасқан елді мекендердің инфрақұрылымын қамтамасыз ететін әлеуетті дамыту;
- тұрғын-үйдің қол жетерлігін қамтамсыз ету;
- ауданның елді мекендер аймағын пәрменді дамыту және құрылыс салу;
- жерді оңтайлы пайдалану үшін ауданның жер қорын бөлу бойынша өзекті мәселелер құру;
- дүниежүзілік және әскери уақыттағы табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар салдарынан жедел жою, адам өмірін құтқару, ескерту, ауырлықты төмендету, бойынша шараларды ұйымдастыру мен өткізу;
- аудан азаматтарының жайлы өмір сүруі;
- мәслихат аппараты жұмысының нәтижелілігін және пәрменділігінің көтерілуі;
- мемлекеттік қызметтер ұсынған мониторинг сапасының және ұйымдастырудың жақсаруы;
- ақпараттық ресурстардің қауіпсіздігін және ауданның мемлекеттік мекемелері жүйесін қамтамасыз ету;
- тұрғындардың аудан әкімдігінің элоктронды қызметтерін пайдалануға дайындығын өсіруді және айқындауды ұлғайту;
- жергілікті өзін-өзі басқаруды қалыптастыру және дамыту;
- бюджетті орындау барысында мониторинг енгізу жолымен бюджетті орындау бөлігіндегі қызметтер сапасын жақсарту, мақсатты трансферттерді іске асыру және бюджеттік несиені игеру, сондай-ақ мемлекеттік коммуналдық меншікті пәрменді пайдалану;
- аудан экономикасының тұрақты өсуін қамтамасыз ету;
- кәсіпкерлік қызметті дамыту үшін әкімгерлік тосқауылдарды қысқарту және қажетті инфрақұрылымдарды құру бойынша шараларды іске асыру арқылы бәсекелестік ортаны жақсарту;
|
Тапсырмалар
|
- әртараптандырушылығын және бәсекеге қабілеттілігінің өсуін қамтамсыз ететін өнеркәсіптің басым секторларын дамыту;
- ауданның кен өндіру кәсіпорындарынан шығатын қуатты толықтыру;
- өндіріс көлемін өсіру және металлургиялық өнеркәсіптік өнімді экспорттау;
- азық-түлік өнімдерін өндірудің көлемін өсіру;
- инновациялық қызметкерлікті дамыту, өндіруді өсіру үшін шарт құру;
- мал шаруашылығы өнімдері көлемінің ұлғайуы;
- ауылшаруашылық жануарлар мен құстардың генетикалық әлеуетін жақсарту;
- мал шаруашылығын техникалық және технологиялық жабдықтауды жақсарту;
- ара шаруашылығын дпмыту;
- аудандағы ветеринарлық қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
- өсімдік шаруашылығы өнімінің көлемін ұлғайту;
- жем мәдениеті алқабын ұлғайту;
-өндірісте ылғалресурстарынжинақтаушы технологиясын кеңінен қолдану;
- жыртылған жердің мелиоративті жағдайын жақсарту;
- жер құнарлығын арттыру;
- машина-трактор паркін жаңарту;
- тұқымдық өсімдіктер өсіретін шаруашылықтар жүйесін дамыту;
- өсімдіктерді қорғау және карантин;
- қайта өңдеу өндірістерін қолдау және дамыту;
- ауданның бәсекеге қабылетті туристік өнімді құрастыру;
- аудандағы туристік индустрияның кадрлық әлеуетін дамыту;
- шетке шығаруға бағдарланған шикізат емес және жоғарғы технологиялық өндіріске инвестицияларды тарту үшін жағымды жағдайлар жасау, сондай-ақ инфрақұрылымның дамуы;
- шағын және орта кәсіпкерлік саласының динамикалық дамуын қамтамсыз ету;
- оқытуды ұйымдастыру, ақпараттық және әдістемелік қолдауды және шағын және орта бизнес субъектілері уәждемелерін дамыту;
- ішкі сауда инфрақұрылымын дамыту;
- жылдық инфляция деңгейін 106-108 пайыз шегінде тежеу;
- қалдықтарды басқару жүйесін оңтайландыру, қатты-тұрмыстық апаттық үйінділердің туындауына жол бермеу;
- инвестициялық жобаларды іске асыруға, құрылысқа және суды бұрғылау нысандарын жаңалауға бағытталған барлық каналдық науалар көлемін нормативтік сапаны бекітуге дейін жеткізу жолымен тазартылмаған ағын судың көлемін төмендету;
- мектепке дейінгі ұйымдардың жүйесін ұлғайту және ұсынылған қызметтер сапасын жақсарту;
- мектептік білім беру қызметтерінің сапасын көтеру;
- электрондық оқыту жүйесін енгізу үшін шарттармен қамтамасыз ету;
- педагог кадрлардың кәсіби мамандығын және мұғалімнің кәсіби абыройын көтеру;
- даму мүмкіндіктері шектелген балаларға білім берудің қол жетерлігімен қамтамасыз ету;
- әлеуметтік жетімдерге панасыздықты, қадағалаусыздықты жою және ата-анасының қамқорынсыз қалған жетім-балалар және балалар, үшін мекеме тәрбиелеушілерінің жанұялық құрылымын жылжыту;
- бәсекеге қабылетті сапалы кадрлар дайындау үшін шарт жасау;
- әйелдер және балалардың денсаулығын нығайту;
- негізгі әлеуметтік- маңызды аурулар деңгейін төмендету;
- денсаулық сақтаудың халықтық Бірлік жүйесінің медициналық көмегінің қол жеткізерлігін және сапасын өсіру;
- дәрі-дәрмекпен қамтудың жаңа үлгісін енгізу;
- медицина ұйымдарын білікті кадрлармен қамтамасыз ету;
- тарихи-мәдениет мұралықтары нысандарын сақтау және дамыту;
- мәдениеттік мекемелер жүйесін жаңалау және кеңейту;
- дақылдар аясындағы отандық өнімді талап етудің өсімін ынталандыру;
- мәдениет қызметкерлерінің кәсіби деңгейін өсіру;
- мәдени құндылықтарға тұрғындардың жаңа ақпараттық технологияларды пайдаланумен қол жеткізушілігін кеңейту;
- дене шынықтыру және спортты насихаттау және спортшылардың облыстық жарыстарға қатысуын қамтамасыз ету;
- тұрғындардың неғұрлым әлсіз қабатына әлеуметтік көмек;
- жұмыс іздеуде қиыншылық көретін тұрғындар санатыны үшін жұмыспен қамту мүмкіндіктерін кеңейту;
- қазіргі заманға сай сапалы деңгейде арнайы әлеуметтік қызметтер көрсету үшін жағдай жасау;
- мемлекеттік тілдің әлеуметтік-коммуникативті және шоғырландырушылық міндеттін кеңейту;
- этикааралық және конфессияаралық келісімді бекіту және сақтау;
- елдің дамыту Стратегиясын іске асыруда азаматтық қоғамдық институттардың қатысуын кеңейту;
- ауданда мемлекеттік ақпаратты саясатты іске асырудың тиімділігін өсіру;
- азаматтық жауапкершіліктің өзін-өзі түсуінің отаншылдығын көтеруге бағытталған өзара іс-қимылдың тиімді үлгісін дайындау, белсенді қоғамдық бағдар құру;
- қоғамдық тәртіпті нығайту, қылмыста қарсы әрекет профилактикасын құруды ұлғайту;
- жол апатын және оның салдарын қысқарту;
- қылмыс және есірткі қылмысын ашу бойынша жедел-іздестіру тәжірибесінің нәтижелілігін өсіру;
- ретроспективті ақпаратты талап етудің өсуін ынталандыру;
- Қазақстан Республикасының Халақтық мұрағат қорының құжаттарын әйгілеу;
- Қазақстан Республикасы Халықтық мұрағат қорының құрамын және мазмұнын байыту;
- мұрағат саласының бірыңғай ақпаратты жүйесін құру;
- мұрағат саласы қызметкерлерінің кәсіби деңгейін көтеру;
- ауданның электроэнергины үнемдеу қажеттілігімен қамтамасыз ету;
- энергетикалық ресурстар және қуаттарды пайдаланудың тиімділігін арттыру;
- ауданды тұрақты электрмен жабдықтауды қамтамасыз ету;
- ауданның елді мекендерін сумен жабдықтау жүйесінің орнықты дамуы;
- жылумен қамту жүйесін жаңалау және даыту;
- көліктік инфрақұрылымды қайта қалпына келтіру және жетілдіру;
- автокөлік үдерісінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
- жолдар құрылымы жүйесін жетілдіруге мақсатталған жолдық-экспулатациялық қызметтерді техникалық жабдықтауды жақсарту және көтеру;
- инновациялық технологияларды ғылыми зерттеулерді енгізу арқылы, сапаны бақылаудағы мемлекеттік реттеу әдістерін және жолдық-жөндеу жұмыстары мониторингісін жетілдіру;
- аудан бойынша жұмыс істеп тұрған жолаушылар бағытының желісін дамыту, жолаушыларды тасымалдай көлемін ұлғайту;
- тұрғындардың қажеттілігін есепке ала отырып елді мекендер арасындағы көлік байланысын қамтамсыз ету;
- жаңа, осы заманғы байланыс қызметтерін енгізу, телефон байланысына жаңалау және қайта құруды жүргізу;
- ауданның елді мекендерін абаттандыру және көгалдандыру;
- аулалық аймақтарға жөндеу жұмыстары бойынша шаралар өткізу;
- ауылды тіршілікпен қамтуда қалыпты жағдайлар құруға бірігіп қызмет ету;
- шекаралық ауылдық елді мекендерді дамытудың тұрақты өсімін қамтамасыз ету бойынша аудан бөлімдерінің қызметтерін үйлестіру;
-тұрғын-үй құрылысын дамыту;
- елді мекендердің бас жоспарын дайындау;
- елді мекендердің аэрофотосуретін, 500- ден жоғары тұрғындар санымен елді мекендер тұрғындарының топографиялық сызбасын жасау;
- ауылдық елді мекендердің сәулеттік-қала құрылыстық кескінін жақсарту бойынша тұжырымдама дайындау;
- базалық деңгейдегі Мемлекеттік қала құрылыстық мүліктің жергілікті жария тізімдемесін құру;
- жерлердің сапалы сипаттары бойынша деректер жинау;
- техногендік апат, апат және дүлей апат салдарынан болған зияндар қаупін төмендетуге және барынша азайтуға жағдайлар жасау;-
- тұрғындарға ұсынылған тұрғын-үй коммуналдық қызметтер сапасын жақсарту;
- мәслихат аппараты қызметкерлерінің кәсіби деңгейін өсіру;
- тұрғындармен және заңды тұлғалармен оларды толқытатын мәселелерді зерделеу және шешу бойынша қызметтің жаңа түрін енгізу;
- жергілікті атқарушы органдар қызметінің тиімділігін үйлестіруді және көтеруді жақсарту;
- әкімдік қызметті қамтамасыз етуге бағытталған АЖ ілестіру және дамуы;
- ауданның мемлекеттік органдары қызметіне қазіргі заманға сай қауіпсіздік жүйесін енгізу;
- азаматтар мен ұйымдар үшін мемлекеттік электронды қызметтерге қол жетерлілігін өсіру;
- жергілікті маңызы бар тапсырмаларды басқару және шешу үдерісіне азаматтарды тарту;
- гендерлік тепе-теңдікті нығайту;
- түсімдер бойынша бюджеттің орындалу мониторингісі;
- бюджеттік қаржыны игеру мониторингісін жүзеге асыру;
- несиелік ресурстарды бөлу және игеру бойынша рәсімдерді уақтылы жүргізу;
- коммунылды меншік жағдайын есепке алу жүйесінің дамуы және оның нәтижесін пайдалану;
- жалпы аймақтық өнімді құрайтын тұрақты өсімді қамтамасыз ету бойынша аудандық бөлімдердің қызметін үйлестіру;
- бәсекелестіктің дамуы.
|
Жүзеге асыру кезеңдері
|
І кезең (аралық) – 2011-2013 жылдар, біріші орындағы шаралардың жүзеге асуы
ІІ кезең (қорытынды) – 2014-2015 жылдар, алға қойылған тапсырмаларды шешу үшін көзделген шаралардың жүзеге асуы.
|
Мақсатты индикаторлар
|
- өңдеу өнеркәсібі еңбегіндегі өндірісті 2009 жылғы деңгейден 1,5 есеге өсіру;
- ИСО стандартына енгізілген кәсіпорындар мен ұйымдар санын 2009 жылғы деңгейден 1,6 есеге өсіру;
- мемлекеттік мекемелердің сатып алуларындағы қазақстандық мөлшер үлесін 96 пайызға, ірі және орташа кәсіпорындардағы сатып алуларда – 96,0 пайызға өсіру;
- химиялық өнімді өндірудің жаңа түрлерін ұйымдастыру – 2;
- химиялық өнеркәсіп өндірісі көлемін 2009 жылғы деңгейден 1,5 есеге өсіру;
- АӨК еңбек өндірісінің 1,9 есеге өсуі;
- ауыл шаруашылық ФКИ 102,9 пайызға;
- азық-түлік өнімдерінің ФКИ 103,2 пайызға;
- АӨК экспорттық әлеуетін 2015 жылы 7 млн. теңгеге дейін өсіру;
- жалпы экспорт көлеміндегі аграрлық саланың экспорттық әлеуеті үлесін 0,14 млн. теңгеге өсіру;
- ауыл аруашылық өнімдерін қайта өңдеу үлесін өсіру: етті 11,3 пайызға, сүтті 21,7 пайызға дейін;
- ішкі нарықты тағамдық тәуелсіздікпен 100 пайызға қамтамасыз ету;
- туристік қызмет саласындағы қызметтерді ұсынатын ұйымдардың бірлескен кірісі – 39,8 млн. теңге;
- көшпелі туризм көлемі – 0,3 мың адам;
- ішкі туризм көлемі – 8,2 мың адам;
- аудан экономикасына 6,2 млрд. теңгеден кем емес инвестициялар тартылады;
- экономиканың шикізат емес секторына отандық және шет елдік инвестициялар 20,2 пайыздан кем емеске өседі;
- уақыт және шығынды қосқандағы бизнесті тіркеу және енгізуге байланысты операциялық шығындарды 2014 жылға 50,0 пайызға төмендету;
- сауда саласындағы ірі нысандар санының 14 бірлікке өсуі;
- ФКИ саудасы 105,0 пайызға;
- ФКИ бөлшек сауда айналымын 104 пайызға;
- ФКИ көтерме сауда айналымын 106,0 пайызға;
- ластанған заттарды атмосфераға жалпы үлестік лақтыруды ВРП 0,21 пайызға;
- стационар көздерінен атмосфераға жалпы лақтырулардың бекітілген маңызды нормативтерінің көлемі, мың тонна;
- су нысандарына нормативті-тазартылған ағынды судың лақтыруын 177,98 млн.куб.м дейін қысқарту;
- су нысандарына нормативті-тазартылған ағынды судың лақтыруын 96,713 млн.куб.м дейін;
- барлық қаржы көздері бойынша тұрғын-үй енгізудің өсу қарқынының ұлғайуы;
- балардың жалпы санынан мектеп жасына дейінгі баларды тәрбиемен және оқумен қамту 86,0 пайыз;
- жалпы мектеп санынан табиғи-математикалық бағытымен профилдік мектептердің үлесі 3,6 пайыз;
- аудан тұрғындарының күтілетін өмір сүру ұзақтығы 68,7 жас;
- қан айналу сырқаттарынан өлу 15 пайызға төмендейді;
- ауданның ауылдық тұрғындары дәрі-дәрмек көмегіне қол жеткізуі 100 пайызға қамтамсыз етіледі;
- мәдениет саласының сапалы қызметтерімен аудан тұрғындарын қанағаттандыру деңгейі – 55 пайыз;
- дене шынықтырумен және спортпен жүйелі айналысатын барлық жастағы тұрғындарды қамтамасыз етудің 23,5 пайызға дейін өсуі;
- дене шынықтырумен және спортпен жүйелі айналысатын балар мен жасөспірімдердің қатысуының 11,7 пайызға өсуі;
- жаңадан ашылған жұмыс орындары санының 1,0 пайызға (260 орын) өсуі;
- жұмыспен қамтылған тұрғындар саны 27245 адам;
- жұмыссыздар саны 88,6 пайыз;
- еңбекке тұруға өтініш білдірген тұлғалардың жұмыспен қамтылған бөлігі 77,5 пайызға өседі;
- қоғамдық жұмыстарға бағытталған тұлғалар санының 13,8 пайызға өсуі;
- құрылған әлеуметтік жұмыс орындарының саны 17 орын;
- жастар тәжірибесіне қатысқандар саны 20 адам;
- профдайындықтан және қайта дайындалудан өткен тұлғалар саны – 50 адам;
- жалдамалы жұмыскерлер санының 1,5 пайызға өсуі (19026);
- кірістері ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен тұрғындар үлесінің 2,0 пайызға қысқаруы;
- мекенжайлық әлеуметтік көмекті алатындардың орташа жылдық санының 9,9 пайызға өсуі (730 адам);
- мекенжайлық әлеуметтік көмек алатындар құрамындағы еңбекке қабілетті тұрғындардың үлес салмағының 30 пайызға қысқаруы;
- мекенжайлық әлеуметтік көмектің орташа мөлшері 2600 теңге;
- этникалық қайта өз еліне оралғандардың жұмыспен қамту үлесінің 55,0 пайызға өсуі;
- ірі және орташа кәсіпорындарды коллективтік-еңбектік қатынас жүйесімен қамту деңгейін 80, пайызға қолдау;
- мемлекеттік тілді меңгерген тұрғындар үлесін – 32,0 пайыз;
- мемлекеттік, орыс және ағылшын тілдерін меңгерген тұрғындар үлесін – 32,0 пайыз;
- мемлекеттік және мемлекеттік саяматты дамыту Стратегиясын қоғамдық түсінудегі тұрғындар үлесінің 85 пайызға өсуі;
- азаматтық қоғамдық және мемлекеттік институттардың қарым-қатынастарын оң бағалайтын тұрғындар үлесінің 57 пайызға өсуі;
- аймақтық отандық ақпаратты өнімді тұтынушылардың талап ету деңгейінің 45 пайызға өсуі;
- жастардың болашаққа әлеуметтік сеніммен қарау деңгейінің 63 пайызға өсуі;
- қоғамдық орындарда жасалған қылмыстардың үлес салмағын 4,4 пайызға төмендету;
- кәмелеттік жасқа толмағандармен жасалған қылмыстардың үлес салмағын 11,7 пайызға төмендету;
- жол-көлік апатынан қайтыс болғандардың санын (100 зардап шегушіге) 23,1 төмендету;
- жалпықылмыстық қылмыстар деңгейін – 88 пайызға;
- мұрағаттық ақпаратты пайдаланушыларға қанағаттанарлық сауалдар үлесін 80 пайызға көтеру;
- ведомоствалық сақталуда тұрған, құжаттардың жалпы көлемінен жаңа құжаттармен мұрағат қорын толықтыру үлесін 50 пайызға;
- құжаттардың жалпы санынан қалпына келтіруді қажет ететін отрес
құжаттар үлесін 35 пайызға;
- мұрағат қорын цифрлі пішімге ауыстыру бойынша мұрағат қорының үлесін 6 пайызға;
- мұрағат саласын кәсіби кадрлармен қамтамасыз ету деңгейін 65 пайызға;
- электроэнергияны тұтынудың көлемін 112 млн кВт сағ-қа өсіру;
- электр желісіндегі табиғи монополиялардың жалпы субъектілерінің (бұдан кейін ТМС) нормативті техникалық шығасылары деңгейін 12,5 млн кВт сағ-қа төмендету;
- электр желісіндегі табиғи монополиялардың жалпы субъектілерінің (бұдан кейін ТМС) нормативті техникалық шығасылары пайызын 12,0 млн кВт сағ-қа төмендету;
- электр желісіндегі жалпы ТМС асқын нормативті техникалық шығасылары деңгейін 1,3 млн кВт сағ-қа төмендету;
- электр желісіндегі жалпы ТМС асқын нормативті техникалық шығасылары пайызын 0,1 млн кВт сағ-қа төмендету;
- барлық тұрғындардың орталықтандырылған сумен жабдықтауға қол жетерлілік деңгейін – 96,9 пайызға, оның ішінде ауылдық тұрғындар – 93,5 пайызға, қалалар, шағын қалалар және қала типіндегі кенттер – 100 пайызға дейін өсіру;
- тұтынушыға су тасымалдаудағы нормативтік шығасылары деңгейінің 10,3 пайызға төмендеуі;
- апаттар санының және бір жылда 1 км-ге 0,20 км/бірлікке дейін су құбарларын тарту жүйесіне бас тартудың төмендеуі;
- ауылдық елді мекендердегі жөндеуден өткен желілер үлесін (жөндеуді қажет ететін жалпы желіден) 5,2 пайызға, қалалар, шағын қалалар және қала типіндегі кенттер – 4 пайызға дейін;
- жөндеуді қажет ететін жалпы желіден жөндеуден өткен жылумен қамту желілер үлесінің 5,2 пайызға өсуі;
- тұтынушыға жылу энергиясын тасымалдаудағы нормативтік шығасылары деңгейінің 18,35 пайызға төмендеуі;
- жылу беру қызметтерімен қамтамасыз ету деңгейінің өсуі, оның ішінде аудан орталығында – 67,5 пайызға, ауылдық елді мекендерде – 21,1 пайызға;
- бір жылға жылумен қамту желілерінің 1км-не апаттар санының 0,20 апатқа дейін төмендеуі, қазандықтан жылу энергисын шығару көлемінің 100 Гкал сағаттан 250 Гкал сағатқа дейін өсуі;
- жылумен қамту желілеріндегі жалпы ТСМ нормативтік техникалық шығасылар деңгейінің 45,8 мың. Гкал-ға төмендеуі;
- жылумен қамту желілеріндегі жалпы ТСМ нормативтік техникалық шығасылар пайызының 18,35 мың. Гкал-ға төмендеуі;
- тұрғындарды су бұрғылау қызметтерімен қамтамасыз ету деңгейінің 66 пайызға өсуі;
- бір жылда 1км канализация желісіне апаттар мен бас тартулар санын 0,04 дейін;
- жөндеуді қажет ететін, ауылдық елді мекендердегі тартылған жалпы желілерден жөндеуден өткен желілер үлесінің 1,6 пайызға, қалалар, шағын қалалар және қала типіндегі кенттер – 4 пайызға;
- жергілікті маңызы бар автомобиль долдарының жақсы және қанағаттанарлық жағдайының үлес салмағының 87 пайызға өсуі;
- ауылдық мекендердің жолаушылардың автокөліктік хабарласымен қамтылмаған санын қамтамасыз етуді 2,5 пайызға;
- МТС цифровизациялаудың 100-пайыздық деңгейіне жету;
- телефон байланысының тіркелген желілерінің нығыздылығы 100 тұрғынға 25,5 бір. дейін, о.і. ауылдық жерлерде 24,17 бір.;
- Ғаламтор желісіне кеңжайылған қол жеткізетін пайдаланушылар нығыздылығының 100 тұрғынға – 17,8 бір. дейін;
- ғаламтор жүйесіне пайдаланушылардың нығыздылығын 100 тұрғынға – 14,02 бір.;
- төтенше жағдайларда жедел қозғалу күштерімен ауданның елді мекендері тұрғындарын ең көп қамтуын 79 пайызға;
- 2010 жылмен салыстырғанда шекаралық аудан тұрғындарының санының 100,2 пайызға өсуі;
- барлық қаржыландыру көздері бойынша тұрғын-үйді енгізудің өсу қарқынын 100 пайызға дейін өсіру;
- нормативтік қолдануға берілумен қамтамасыз етілген нысандардағы кондоминимум үлесінің 13,4 пайызға өсуі;
- сапалы коммуналдық қызметтермен қанағаттандырылған тұтынушылар үлесінің 60 пайызға ұлғайуы;
- коммуналдық сектордың кәсіпорындарына осы заманғы менеджмент әдістерін енгізумен қамтамасыз ету, осы заманға менеджмент әдістері енгізілген кәсіпорын 1;
- мәслихат аппаратының қызметтерімен тұтынушыларды (депутаттар, жеке және заңды тұлғалар) сапалы қанағаттандыруды 100 пайызға;
- электронды мемлекеттік қызметтерді алу аясындағы компьютерлік сауаттылықты оқыған тұрғындар үлесінің 40 пайызға өсуі;
- әлеуметтік-маңызды өызметтерді электронды түрге аудару – 50 пайыз;
- аудан бөлімдерін, аппараттарын, ауданның қала, кенттер және ауылдық округтер әкімдерін электронды құжатты айналымның бірлескен жүйесімен қамту – 100 пайыз;
- бағалау жүйесімен дайындалған электронды мемлекеттік қызметтерді тұтынушыларды қамтуды қанағаттандыру деңгейін – 20 пайызға,
- ақпараттық қауіпсіздік жүйесімен мемлекеттік органдарды қамтамасыз ету – 98 пайыз;
- жергілікті және мемлекеттік атқарушы органдардың қызметтерін пайдаланатын құқықтық қабілетті азаматтар мен ұйымдар үлесінің – 90 пайызға өсуі;
- тұрғындардың компьютерлік сауатының көтерілуі – 40 пайызға;
- жергілікті басқаратын институттар қызметтеріне тұрғындардың қанағаттануының – 20 пайыз;
- қаржыны игерудегі пәрменді көрсеткіштермен бюджеттік бағдарламалар үлесінің – 99,6 пайызға өсуі;
- несиелік келісімдердің талаптарына, мақсаттарына, тапсырмаларына сәйкес бюджеттік несиелерді игерудің пәрменділігі – 100 пайыз;
- коммуналдық меншікті басқарудағы оңтайландыру және бақылауға алу дәрежесінің өсуі – 100 пайыз;
- ВРП жыл сайын 3,3 пайыздан, 1187,7 кем емес өсуі;
- дәліздегі тұтынушылар бағасының индексін тежеуді қамтамасыз ету 5-8 пайыз;
- кәсіпкерлік қызметті дамыту үшін әкімшілік тосқауылдарды қысқарту және қажетті инфрақұрылым құру бойынша шараларды іске асыру арқылы бәсекелестік ортаны жақсарту;
- тауарлық нарық жағдайына және дамуына талдау жүргізу, аумақтағы бәсекелестікті дамуын бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау;
|
2. Ағымдағы жағдайды талдау
2011-2015 жылдарға арналған Шығыс Қазақстан облысы Шемонаиха ауданы аумағын дамыту бағдарламасы (бұдан кейін - даму бағдарламасы) Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы № 827 «Мелекеттік жоспарлау жүйесі туралы» жарлығын, 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 2010-2014 жылдарға арналған ҚР күшейтілген индустриялды-инновациялы дамуы бойынша Мемлекеттік бағдарламасын, Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы № 922 жарлығымен бекітілген 2020 жылға дейінгі Қазақстан Республикасын дамыту Стратегиясын және 2010 жылғы 1 наурыздағы жағдай бойынша жұмыс істеп тұрған бағдарламаларды орындауда әзірленді.
Даму бағдарламасы аудан халқының өмір самасын көтеруге бағытталған, өсу межелін құру, облыстың тең бағалы дамуы үшін жағдайлар жасау бойынша жүргізілген саясаттың логикалық жалғасы болып табылады. Құжат ауданның нақты және теңгерімділік дамуы есебінде бәсекеге қабылеттілікті әртараптандыру және өсіру арқылы экономика өсімін қамтамасыз етуге бағдарланған. Жобада дамыту Стратегиясы мен бәсекеге қабылеттілікті өсіру Стратегиясының негізгі көзқарастары біріккен, экономика салаларын дамыту бойынша құжаттар.
Даму бағдарламасы аясында ауданның осы заманғы әлеуметтік-экономикалық ережесі жағдайына талдау жүргізілген, мықты және әлсіз жақтар, даму қауіптері мен мүмкіндіктер анықталған.
Шемонаиха ауданы халықтық жүйеде басты аймақтардың бірі болуы үшін елеулі артықшылықтары бар. Облыстың негізгі бәсекелестік артықшылықтарына мыналар жатқызылады: тиімді географиялық орналасу, кен өндіруге және металлургиялық өнеркәсіптер үшін қомақты минералды шикізат қорларының болуы, түсті металлургия және металлдарды өңдеу саласындағы елеулі технологиялық әлеует, біліктілігі жоғары кадрлардың болуы, жұмыссыздық деңгейін төмендетуге қатысты туризмді дамытуға жол беретін бірегей рерационды шарттардың болуы.
Даму бағдарламасы шараларын жүзеге асыру қолда бар бәсекелестік артықшылықтар, сондай-ақ мүмкіндіктер мен қауіп-қатерлерді есепке ала отырып тұрақты әлеуметтік экономикалық және инфрақұрылымдық дамудағы халықтың өмір сүру сапасын және жақсартуды қамтамсыз етуге бағытталған. Әртараптандыру және өсіру арқылы барлық салалардың бәсекелестікке қабылеттілігін экономикалық дамуын қамтамасыз ету, инженерлік инфрақұрылымның пәрменділігін, ішкі және сыртқы факторларды ең көп пайдалану есебімен ауданның әлеуметтік саласын және әлеуметтік-демографиясын дамыту, аудан халқын тіршілікпен қамтуға қолайлы жағдай жасау үшін табиғи кешеннің ұдайы өндірістік әлеуетін сақтау Стратегиялық мақсат болып табылады.
2.1. Табиғи әлеует
Шемонаиха ауданы Шығыс Қазақстан облысының солтүстігінде орналасқан, 1928 жылы құрылған. Шығыс Қазақстан облысының ортақ өнеркәсіптік әлеуетін және тұрақты дамығын агроөнеркәсіптік кешенді иеленген алға бастар аудандарының бірі болып табылады.
Аудан аумағы 4,0 мың шаршы метрді құрайды. Аудан Алтай аймағымен және Ресей Федерациясының Алтай Республикасымен, Бородулиха және Глубакий аудандарымен, Риддер қаласымен шекаралас.
Әкімшілік орталығы Шемонаиха қаласы болып табылады. Ауданда 11 әкімшілік-аймақтық бірлік, оның ішінде 8 ауылдық округтер, 2 кент округтары және 1 қалалық округ бар. Елді мекендер мынадай түрде ұсынылған: қала-1, кенттер – 2, ауылдар – 37.
Халықтың саны – 48,3 мың адам (Шығыс Қазақстан халқының 3,4 пайызы). 2010 жылғы 1 қаңтарға халықтың этникалық құрамы: қазақтар 9,9 пайыз, орыстар 81,7 пайыз, басқа да ұлттар 8,4 пайыз.
Климаты күрт-ауыспалы. Абсолюттік ең жоғарғы температура +40, абсолюттік ең төменгі температура -48 градус. Солтүстік және оңтүстіктен секундына 25-30 метр жылдамдықпен соғатын жел басым болып табылады, грунттың қату қалыңдығы 220 мм, қар жабындысының биіктігі 115 мм, бір жылдағы орташа тұнба саны 780 мм. Бір жылдағы орташа тұнбалар саны 795 мм. Бір жылға жылу беретін маусымның ұзақтығы 180 күн.
2.2. Аумақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайынын талдау
Ауданда мыс, мырыш, алтын, қорғпсын құрадарымен полиметалл кендерінің минералды-шикізат ресурстарының қорлары орналасқан.
Пайдалы қазбалардың бай кен көздерінің болуы аудан экономикасының өсуіне жағдай жасайды.
Ауданның негізгі салалары ауыл шаруашылығы және өнеркәсіп болып табылады. Аудандағы негізгі өнеркәсіптік кәсіпорын «Қазақмыс корпорациясы» ЖШС филиалы Мыс-химиялдық комбинаты болып табылады. Бұдан да өзге өңдеу өндірістерінің желісі жеткілікті дамыған: «Исток - 1» - сүт өңдеу, «Арарат» ЖШС – ет өңдеу, «Ертіс сирекжерлік компаниясы» ЖШС, «ИХМЗ» АҚ - сирекжерлік және сирек метал өнімдерін шығару, бұйымдарды мырышты болаттан дайындау - «Мырыш ыдыстарының зауыты» ЖШС, «Первомайка механикалық зауыты» ЖШС – металл өңдеу, «М және К» ЖШС – тастан бұйымдарды дайындау және өңдеу.
Ауданның ауыл шаруашылық құрылымында малдың мынадай дәстүрлі түрлері бар: ірі қара мал, жылқы, шошқа, қой және ешкі, құс. Жыл қорытындысы бойынша 38,8 мың тонна сүт, 5,6 мың тонна ет, 165,5,0 мың тонна дәнді дақылдар, 33,3 мың тонна күнбағыс өндірілді. Дәнді дақылдардың орташа өнімі 19,6 ц/га, күнбағыс – 9,8 ц/га құрады.
Аудандағы негізгі көлік түрі автомобиль. Аудан арқылы негізгі теміржолдар тармағы өтеді: Защита – Локоть, Семей – Алматы.
Аудан қаларалық, еларалық және мобильдік байланыспен орналасқан.
Аймақтың әлеуметтік-экономикалық даму жағдайы дамудың жағымды динамикасымен сипатталады, нақты сектор сияқты әлеуметтік сектор мен инфрақұрылымдық кешен де.
Әлеуметтік салада халықтың табиғи өсуге беталысы байқалады (жыл сайын орташа 2,6 пайыз аралығында), бұл кезеңде жұмыссыздық деңгейі 1,2 пайызға төмендеп кәсіби дайындық мәселелеріне қолданылған шараларды қабылдау есебінде 5,8 пайызды құрады.
Нақты секторды, агроөнеркәсіптік кешенді, ауылдық аймақтарды, тұрғын-үй қырылысын, білім беру, денсаулық сақтау және әлеуметтік қорғау салаларын, қоршаған ортаны, туризмді қорғауды, шағын кәсіпорынды қолдауды, жол қозғалысы қауіпсіздігін өсіруді, есіртіқұмарлықпен, есірткі бизнесімен және жемқорлықпен күресті, сондай-ақ құқықтық мәдениет деңгейін көтеруді, азаматтардың құқықтық оқытулары мен тәрбиесін дамытуға мақсатталған дамытудың негізгі басымдықтары бойынша аймақта 18 аймақтық бағдарлама іске асуда.
Ауданда жалпы білім беретін 30- мектептер, 2 колледж және кәсіби лицей берілген. Ауданның емдеу-профилактикалық мекемелер саны 35 бірлік, оның ішінде 3 аурухана, 10 поликлиника, олардың 8 ауылдық дәрігерлік амбулатория, 17 медициналық пунктер. Мәдениет мекемесінің желісі мынадай қалыпта берілген: 1 тарихи-өлкетану музей, 1 аудандық мәдениет үйі, 12 клуб, 20 кітапхана, 2 стадион, 3 спорт кешені.
2.2.1. Экономикалық даму
2.2.1.1 Өнеркәсіп
Ауданда өнеркәсіптік өнімдерді шығарумен: 5 ірі өнеркәсіптік кәсіпорындар (Шығыс Қазақстан облысының филиалы РЭК, ИРЗК ЖШС, Исток ЖШС, МХК, ИХМЗ АҚ), 3 орташа кәсіпорын (Востоксельхозпродукт, МГКП Первомайка каналы, ПМЗ ЖШС), 42 шағын кәсіпорындар айналысады.
кен-өндіру – 78 пайыз
кен өңдеу – 19 пайыз
электр, жылу энергиясын және суды өндіру және жұмсау – 3 пайыз
Өнеркәсіп саласымен 5520 адам жұмыспен қамтылған немесе аудан экономикасындағы жұмыспен қамтылғандар санының 45 пайызы.
Экономика құрылымында өнеркәсіптің алатын орны 52 пайыз.
Ауданның өнеркәсіптік өндірісі негізінен Шемонаиха қ., Усть-Таловка және Первомайка кенттерінде жинақталған.
2009 жылда тауарлық өнім 14,8 млрд. теңге сомасында өндірілген, яғни қолданыстағы бағалармен 2007 жылғы деңгейден 75 пайызға көп, физикалық индекс көлемінде 88 пайыз, оның ішінде кен өндіру өнеркәсібі – 85,5 пайыз, кен өңдеу өнеркәсібі – 127,8 пайыз, электр энергиясын, газ және суды өндіру және жұмсауда – 101,8 пайыз.
2009 жылғы жалпы физикалық индекс көлемінің төмендеуіне мынадай себептер ықпал етті:
1. Ағымдағы талдау кезеңінде «Қазақмыс корпорациясы» ЖШС құрамына және арқанасты жолдарын бетондау жұмыстары бойынша кіргізілген Мыс-химиялық комбинатының Артемьевский кенішіндегі көтерме машинаға монтаж және жөндеу жұмыстары жүргізілді. Артемьвский кенішінің бетон-қалау кешені толықтай жұмыс істемеді, онда төсеме төсеу жүрді, осыған байланысты кен орнының өңделген телімдерінің закладкалау мерзімі ұзара берді. Жоғарыда аталған жұмыстар кезеңінде кен өндіру жүргізілмеді.
2. «ИРЗК» ЖШС кәсіпорнының қызметі 2009 жылғы қаңтардан бастап өнімге деген сұраныстың нашарлауының ықпалынан тоқтады. Қазанда қызмет біртіндеп қайта жандана бастады.
3. ИХМЗ АҚ 2008 жылғы сәуірден бастап жұмысын тоқтатты, 177 адам қысқарды.
2007-2009 жылдардағы физикалық көлем индексінің өзгерісі және өнеркәсіптегі тауарлық өнім өндірісі көлемінің динамикасы
сур.
Келешекте де білігі болып қала беретін, аудан экономикасының жалпы саласы кен өндіру өнеркәсібі болып табылады.
Саланың негізгі өнекәсіптік кәсіпорны «Казақмыс корпорациясы» ЖШС құрамына кіретін Мыс-химиялық комбинаты болып табылады. МХК шикізат қоймалары: Артемьвский кеніші, Николаевский кеніші, Юбилейно-Снегериха кеніші.
1. кесте
Достарыңызбен бөлісу: |
