Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі (реттеуші мемлекеттік органның немесе мүдделі тұлғаның атауы) «Қазақстан Республикасының «Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы»

Қолданыстағы реттеу үшін – проблема қалай айқындалғандығы

Қазақстанда мемлекеттік сатып алуды және «Самрұқ-Қазына» Ұлттық Қорының жүйесіне сатып алуды жүргізу үрдісіне енгізілген ақпараттық технологиялар оны дамытуға, үрдістің ашықтығын қамтамасыз етуге, бюджет қаражаттарын қолдану тиімділігіне, әлеуетті жеткізушілердің қатысу процедураларын жеңілдетуге, қағаз құжат айналымын және мемлекеттік сатып алу процедураларын жүргізу шығындарын қысқартуға ықпал етеді және жалпы экономиканың үдемелі әлеуметтік-экономикалық дамуына, жемқорлық көріністерді қысқартуға, ерікті бәсекелестікті дамытуға және халық тарапынан оған сенімді арттыруға бағытталған. Сөзсіз, бұл жерде дайындық кезеңіндегі, сондай-ақ осы механизмді енгізу кезеңдеріндегі уақытындағы және маңызды жұмысты атап өту керек.

Электрондық сатып алу жүйесін енгізудің әлемдік тәжірибесі өз тиімділігін көрсетті. Электрондық мемлекеттік сатып алу жүйелерін енгізу орта есеппен шамамен 10–12% бюджеттік қаражатты үнемдейтіндігі көрсетіледі.

Сонымен қатар дәрілік құралдарды және медициналық мақсаттағы бұйымдарды сатып алу процедурасы қазіргі уақытта қағаз тасушыларда жүргізіледі, бұл қағаз құжат айналымының үлкен көлемін тудырады, сонымен қатар әкімшіліктік бөгеттердің және сыбайлас жемқорлықты құқық бұзушылықтардың ықтималдығын арттырады.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 30 қазандағы №1729 Қаулысымен анықталған Тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемін және міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру жүйесіндегі медициналық көмекті көрсету бойынша дәрілік заттарды, профилактикалық (иммундық-биологиялық, диагностикалық, дезинфекциялық) препараттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техниканы, фармацевтикалық қызметтер көрсетуді сатып алуды ұйымдастыру және өткізудің қолданыстағы процедурасы электрондық жүйелерді қолдану арқылы дәрілік құралдарды сатып алуды қарастырмайды.

Дәрілік құралдар мен медициналық бұйымдардың әлеуетті жеткізушілері және жеткізушілері

ХХ1 ғасыр оларсыз бүгінгі таңда адамдар қызметінің көптеген салаларында көптеген шешімдерді іске асыру мүмкін болмайтын жаһандық деңгейде қоғам өмірінде бағдарламалық және телекоммуникациялық құралдарды қолданумен баламасыз дами түсті. Әлемнің көптеген елдерінде мемлекеттік басқару деңгейінде және қоғамдық қарым-қатынастарда әртүрлі бағыттарда және салаларда ақпараттандыру кеңінен дамуда. Мысалға, Қазақстанда қаржы, салық, кеден салаларын, сонымен қатар мемлекеттік басқару позициясынан мемлекеттік сатып алу саласында ақпараттандыру электрондық үкімет бағдарламаларын іске асырудағы маңызды бағыт болып табылады.

Қазақстанда мемлекетті қызметтерді ақпараттандыру процесі үкімет қойған мақсаттарға біртіндеп қол жеткізіп, 7-8 жыл бойы кезең-кезеңмен өтіп жатқаны белгілі. Бастапқыда Елбасы 2004 жылғы 19 наурызда республиканың әлемнің елу бәсекелестікке қабілетті елдерінің қатарына шығуы жөніндегі Қазақстан халқына жыл сайынғы Жолдауында электрондық үкіметті құру идеясын берген болатын. Қойылған мақсатқа қол жеткізу үшін Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен 2005-2007 жылдарға Қазақстан Республикасында электрондық үкіметі құрудың Мемлекеттік бағдарламасы бекітілді, оған сәйкес Қазақстан электрондық үкіметті құру бірнеше кезеңнен тұрды: ақпараттық, интерактивті, транзакциялық және соңғысы ақпараттық қоғам.

Қолданыстағы реттеу үшін – мұндай деректер көрсетілді ме

Бар_Х_ (оларды сипаттаңыз және олардың шамаларын көрсетіңіз)

Қолданыстағы реттеу үшін– қандай реттеу мақсаты көрсетілді

1. Реттеудің болмауы (қолданыстағы реттеулер үшін алып тастау)

2. Ақпараттық науқан

3. Бөлінуі тиіс, алайда қазіргі уақытта реттеуші мемлекеттік органдармен жүзеге асырылатын функциялар тізбесін көрсете отырып міндетті мүшелікке (қатысуға) негізделген өзін-өзі реттеу *

4. Салықтардың, субсидиялардың өзгеруі, мемлекеттік сатып алу, квоталармен сауда жасау, басқа нарықтық тетіктер

5. Жауапкершілікті міндетті сақтандыру

6. Міндетті белгілеу

7. Міндетті есептілік

8. Декларациялау, хабарландыру

9. Қызмет қағидалары және олардың орындалуын тексеру (рұқсат беру құжаттарынсыз)

10. Рұқсат беру құралдары

11. Тыйым салу

12. Мемлекеттік бақылау және қадағалау

13. Жауапкершілікті енгізу (әкімшілік, қылмыстық)

14. Сатып алу процесінің тиімділігі мен ашықтығын арттыру.

Тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемін және міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру жүйесіндегі медициналық көмекті көрсету бойынша дәрілік заттарды, профилактикалық (иммундық-биологиялық, диагностикалық, дезинфекциялық) препараттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техниканы, фармацевтикалық қызметтер көрсетуді сатып алуды ұйымдастыру және өткізудің қағидаларын оларды мемлекеттік ақпараттық жүйелермен біріктіріп қайта анықтау ұсынылады. Веб-портал арқылы міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру жүйесінде тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемін және міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру жүйесіндегі медициналық көмекті көрсету бойынша дәрілік заттарды, профилактикалық (иммундық-биологиялық, диагностикалық, дезинфекциялық) препараттарды, медициналық мақсаттағы бұйымдар мен медициналық техниканы, фармацевтикалық қызметтер көрсетуді сатып алуды ұйымдастыру және өткізудің қайта ұсынылатын тәртібі халықаралық және қазақстандық тәжірибе негізінде әзірленеді, бұл көптеген қателіктерді жібермеуге мүмкіндік береді.

Оны енгізу бойынша жұмыс кезеңдермен жүргізілетін болады. 2018 жылдың бірінші жартысында бірыңғай дистрибьютордың сатып алуын онлайн-режимге ауыстыру жүргізіледі. Сол жылдың шілде айынан бастап жеткізушілер сандастырылатын болады.

Электрондық пішімге ауысу кезіндегі негізгі мәселе әлеуетті жеткізушілерді осы жүйеде жұмыс істеуге үйрету болып табылады. Сондықтан оның шешімі үшін оқу курстары, семинарлар және дәрістер мерзімді жүргізілетін болады. Көптеген адамдар электрондық сатып алуға өту идеясына сенбеушілікпен қарайды, бірақ та жүйе жұмысының бірінші жылы тапсырыс берушілер де, әлеуетті жеткізушілер де ЭСАЖ енгізудің артықшылықтарын бағалайды.

Сатып алу механизмінің электрондық механизмге өтуі сатып алу нормалары мен ережелерін орындауды бақылауға және орталықтандырылған мониторингі жүргізуге және сыбайлас жемқорлық көріністерінің пайда болу ықтималдығын болдырмауға мүмкіндік береді.

Электрондық сатып алу ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында өтінімдерді және баға ұсыныстарын беру уақытын аяқтағаннан кейін әлеуетті жеткізушілерге өздерінің бәсекелестерінің құжаттамалары мен бағаларына толық рұқсат берілетін болады. Сонымен қатар ақпаратпен, жеткізушілердің өтінімдерімен немесе қорытындылар хаттамаларымен қулық жасау мүмкіндігі болмайды.

Мысалдар туралы айтқан кезде, электрондық сатып алуға өту нәтижесінде Самрұқ-Қазына компаниясында 2014 жылдың шілде айынан бастап барлық ашық тендерлер төмендетуге сауда-саттықты (аукциондарды) қолданумен жүргізіледі. Бұл елеулі үнемдеуді береді және ашықтық деңгейін біршама арттырады. Сонымен қатар әлі күнге дейін формалды себептермен конкурстық өтінімдерді негізсіз қабылдамау сатып алу саласындағы өзекті мәселе болып қалады, мұны сондай-ақ қайта қолданылатын тәртіппен реттеу ұсынылады.

Экономикалық жүйенің төмендегі элементтерін ескере отырып әр баламаның экономикалық жүйеге әсер етуі кезінде пайда мен шығысыларын ерікті нысанда сипаттаңыз:

1. Тауарлардың, қызметтердің, капитал мен жұмыс күшінің еркін қозғалуына, сондай-ақ халықаралық сауда мен халықаралық инвестициялық ағындарға әсері.

2. Экономикалық өсудің жалпы салдарлары.

3. Жұмыспен қамтуға, жұмыс орындарына әсері.

Жоқ

Төмендегілерді міндетті түрде ескере отырып әр баламаның бизнеске әсер етуі кезінде пайдасы мен шығасыларының сипаттамасын ерікті нысанда келтіріңіз:

1. Кәсіпорындардың өнімділігі мен бәсекеге қабілеттілігіне, оның ішінде инновациялар мен дамуына әсері (өзін-өзі реттеуді енгізу кезінде бизнеске кіруде ықтимал қиындықтарды бағалау қажет).

2. Кәсіпорындардың табыстылығы мен тұрақтылығына әсері.

3. Кәсіпорын мөлшеріне байланысты шығасылардың салыстырмалы әсері (шығасылардың салыстырмалы әсері ірі кәсіпорындарға қарағанда шағын кәсіпорындар үшін жоғары бола ма).

1б-нысанына сәйкес бизнес үшін шығасыларды жеке монеталандырыңыз және есептеңіз

Төмендегілерді міндетті түрде ескере отырып әр баламаның мемлекеттік билік органдарына және жалпы қоғамға әсер етуі кезінде пайдасы мен шығасыларының сипаттамасын ерікті нысанда келтіріңіз

1. Денсаулық пен өмір қауіпсіздігі (оның ішінде, экономикалық) үшін тәуекелдерге әсері.

2. Экономикалық қылмысты қоса алғанда, қылмысқа әсері.

3. Ықтимал сыбайластық тәуекелдер.

4. Экологияға әсері.

5. Тұтынушылық таңдаудың өзгеруі.

6. Бөлшек бағалардың өзгеруі.

7. Тұтынушылардың хабардар болуына және оларды қорғауға әсері.

1в-нысанына сәйкес реттеуді әкімшілендіруге шығасыларды жеке монеталандырыңыз және есептеңіз

5 – қойылған міндет толық шешіледі (проблема бұдан әрі жойылады);

4 – қойылған міндет толықтай шешіледі (проблеманың барлық маңызды бөліктері болмайды);

3 – қойылған міндет ішінара шешіледі (проблема айтарлықтай азаяды, проблеманың ең өткір аспектілері шешіледі);

2 – қойылған міндет бірнеше аспектіде шешіледі (кейбір маңызды және өткір аспектілер қалады);

1 – қойылған міндет шешілмейді (проблема қалады)**.

2. 1) «Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы» ҚР Кодексіне өзгертулер.

Мерзімі - 2017 жыл ішінде.

2) әзірлеу, келісу процедурасынан өту, сонымен қатар заңнама актісінің нормаларын іске асыруға барлық қажетті заңға тәуелді актілерді тіркеу және бекітуге шығару;

Мерзімі 2 ай ішінде.

3. Жүйені енгізу және тапсырманы іске асыруды бастау.

Мерзімі –1 ай ішінде.

.

Қолданыстағы реттеу үшін–осы реттеуді енгізгеннен кейін проблеманың өзгеру ауқымын көрсететін деректер бар ма

Иә ____