Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесінің жұмыс істеу қағидаларын, шығу туризмі саласында қызметін іске

«Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы» 2001 жылғы 13 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңы 10-бабының 10-2) тармақшасына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:

1. 
   Мыналар:
   

1. 
   осы қаулыға 1-қосымшаға сәйкес Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесінің жұмыс істеу қағидалары;
   
2. 
   осы қаулыға 2-қосымшаға сәйкес шығу туризмі саласында қызметін іске асыратын туроператорлар мен туроператорлар-әуе кемесімен жалдаушылар үшін банк кепілдіктерімен қамтамасыз етуге жататын ақша сомасы;
   
3. 
   осы қаулыға 3-қосымшаға сәйкес Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесі әкімшісі үшін арнайы ашылған банк шотына аударылуға тиіс ақша сомасы бекітілсін.
   

2. 
   Осы қаулы алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.
   

2015 жылғы

№ қаулысына 1-қосымша

Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесінің жұмыс істеу қағидалары

1. 
   Жалпы ережелер
   

1. 
   Осы Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесінің жұмыс істеу қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) «Қазақстан Республикасындағы туристік қызмет туралы» 2001 жылғы 13 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңы (бұдан әрі – Заң) 10-бабының 10-2) тармақшасына сәйкес әзірленді.
   
2. 
   Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесі (бұдан әрі – Жүйе) өзіне Қазақстан Республикасы азаматтары, туристік агенттер, туроператорлар, туроператорлар-әуе кемесімен жалданушылар, Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарына кепілдік беру жүйесінің әкімшісі мен Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды қамтамасыз ететін уәкілетті органдар арасындағы құқықтық қарым-қатынас жиынтығын білдіреді.
   

3. 
   Осы Қағидаларда қолданылған ұғымдар Заңда анықталған мағынаға ие болады.
   

2. 
   Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы Қазақстан Республикасында тұрақты түрде тұратын адамдардың құқықтарын қорғау бойынша іс-шараларды жүзеге асыру тәртібі
   

4. Жүйе әкімшісі мынадай негізгі міндеттерді орындайды:

1) Жүйеге қатысатын туроператорлар мен туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар тізілімін жүргізеді;

2) Жүйе әкімшісінің арнайы шотын Қазақстан Республикасының екінші деңгейдегі банкте ашады;

3) Қазақстан Республикасындағы экономикалық жағдайға байланысты Жүйе қатысушыларының жарнасын индекстеу бойынша талдамалық және зерттеу жұмыстарын жүзеге асырады;

4) осы Қағидалардың 7-тармағында көзделген жағдайда, Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарын қорғауды қамтамасыз ету мақсатында Жүйе әкімшілігінің банк шотындағы қаражаттан төлемдерді төлеуді ұйымдастырады;

5) Жүйе әкімшісінің интернет-ресурсында келесі орналастырумен уәкілетті органға Қазақстан Республикасы азаматтарының құқығын қорғау әрекеті нәтижесі бойынша қаржылық есепті жылына бір рет береді;

6) шығу туризм саласында тураганттермен туристік өнімін сатудың есебін жүргізеді. Жүйе әкімшісімен белгіленген нысан бойынша туроператорлар және туроператорлар-әуе кемесімен жалданушылар ай сайын мәлімет береді. Жүйе әкімшісі тоқсан сайын мәліметтерді және жүйе әкімшісінің арнайы шотына аударылуғы жататын соммаларды тексереді;

7) тасымалдау және (немесе) орналастыру бойынша бөлек қызмет көрсететін үшінші тараптармен (олардың бірлестіктерімен) шарт жасайды және туристер болатын Қазақстан Республикасының азаматтарын қайтару шараларын жүзеге асыру үшін қажетті басқа қызметтер;

8) Заңның 27-3-бабының 1-тармағына сәйкес Жүйе субъектілерінің өз міндеттемелерін орындауды қамтамасыз етеді.

5. Жүйе әкімшісінің қызметі осы Қаулының 3-қосымшасында белгіленген сомада туроператормен немесе туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылармен және турагентпен Қазақстан Республикасы азаматтарына сатылған әрбір түристік өнімнен аударуға тиісті комиссиялық алым есебінен қаржыландырылады.

Жүйе әкімшісі ерікті түрде Жүйе әкімшісінің қызметін атқарудан бас тартқан жағдайда, ол соңғы қызмет еткен күнтізбелік жыл үшін коммисиялық алым сомасын Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қайта анықталған Жүйе әкімшісі есебінен өтейді.

6. Заңның 27-4-бабының 1-тармағында көрсетілген жағдайлар орын алса Жүйе әкімшісі мынадай шараларды қабылдайды:

1) ақпараттың дұрыстығын, орындау мүмкін еместігінің жағдайын анықтау, туристік қызмет көрсету шарты бойынша туроператордың міндеттерді орындамау және/немесе дұрыс орындамауын анықтау;

2) Қазақстан Республикасы азаматтарының шығу туризмі саласындағы құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттерді жүзеге асыру немесе жүзеге асырудан бас тарту туралы шешімді уәкілетті органмен келісе отырып қабылдайды.

7. Шығу туризмі саласында қызметті жүзеге асыратын туроператорлар, туроператорлар-әуе кемесін жалдаушылар туристік қызмет көрсету шарты бойынша міндеттемелерді орындамау немесе дұрыс орындамау жағдайы орын алса, соның салдарынан турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын уақытша болатын елдегі (жердегі) аумағынан Қазақстан Республикасының аумағына қайтаруды қамтамасыз ету қажеттілігі туындаса, шығу туризмі саласында Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттерді қаржыландыру туралы шешім қабылданады.

8. Төлем мөлшері шығу туризмі саласында Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғауға, соның ішінде турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын уақытша болатын елдегі (жердегі) аумағынан Қазақстан Республикасының аумағына қайтаруды қамтамасыз ету бойынша іс-әрекеттерге бағытталған іс жүзіндегі әрекет шығындарын еске отырып анықталады.

9. Турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын уақытша болатын елдегі (жердегі) аумағынан Қазақстан Республикасының аумағына қайтару бойынша іс-әрекеттерді жүзеге асыруға кететін шығындарды қаржыландыру Жүйе әкімшісінің туристерді қайтару бойынша шараларды жүзеге асыру үшін қажетті тасымалдау бойынша жеке қызметтерді және (немесе) орналастыру және басқа да қызметтер көрсететін үшінші тұлғалармен (олардың бірлестіктерімен) жасалған шарттарға сәйкес жүзеге асырылады.

10. Шығу туризмі саласында Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттеріне мыналар кіреді:

1) турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын уақытша болатын елдегі (жердегі) аумағынан Қазақстан Республикасының аумағына авиакөлігі, теміржол көлігі, автокөлік немесе су көлігі арқылы қайтару;

2) турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын Қазақстан Республикасының аумағына қайтаруға дейінгі уақытта, оларды қонақ үй немесе басқа да орналастыру орындарына орналастыруды (уақытша тұру) қамтамасыз ету (егер қайтаруды еріксіз күту мерзімі күндізгі уақытта 8 сағаттан көп, ал түнгі уақытта 6 сағаттан көп болса);

3) турист болып табылатын Қазақстан Республикасының азаматтарын уақытша болған мемлекеттегі орналасу орынынан Қазақстан Республикасының аумағына қайтару жүзеге асырылатын орынға дейін жеткізу;

4) турист болып табылатын Қазақстан Республикасы азаматтарының тамақтандыруларын ұйымдастыру (егер қайтаруды еріксіз күту мерзімі 4 сағаттан көп болса).

11. Егер Жүйе әкімшісі өзінің негізгі қызметін орындау үшін шотында қаражаты жеткіліксіз болса, Жүйе әкімшісі міндетін орындамаған туроператордың банктік кепілдемесі бойынша қаржылық мекемеге міндетті тәртіп бойынша жүгіну қажет.

12. Осы Қағидалардың 6,7,8 және 9-тармақтарында көзделген іс-әрекеттер шығу туризмі саласындағы туристік қызмет туралы Қазақстан Республикасы заңнамасының бұзылу фактілері бойынша мәлімет алынған сәттен бастап бір тәулік ішінде жүзеге асырылады.

13. Шығу туризмі саласындағы туристер болып табылатын Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтарын қорғау бойынша іс-әрекеттер шешімі Жүйе субъектілерімен Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес шағымдалуы мүмкін.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің

2015 жылғы

№ қаулысына 2-қосымша

Шығу туризмі саласында қызметін іске асыратын туроператорлар мен туроператорлар-әуе кемесімен жалдаушылар үшін банк кепілдіктерімен қамтамасыз етуге жататын ақша сомасы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің

2015 жылғы

№ қаулысына 3-қосымша

__________________

күні

Об утверждении Правил функционирования системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, суммы денег, подлежащих обеспечению банковской гарантией для туроператоров и туроператоров-фрахтователей, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, суммы денег, подлежащих перечислению на банковский счет, открытый специально для администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма

В соответствии с подпунктом 10-2) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

3. 
   Утвердить прилагаемые:
   

2) суммы денег, подлежащих обеспечению банковской гарантией для туроператоров и туроператоров-фрахтователей, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма;

3) суммы денег, подлежащих перечислению на банковский счет, открытый специально для администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 2015 года №

Правила функционирования системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма


1. Общие положения
1. Настоящие Правила функционирования системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 10-2) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон).

2. Система гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма (далее – Система) представляет собой совокупность правоотношений между гражданами Республики Казахстан, турагентами, туроператорами, туроператорами-фрахтователями, администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма и уполномоченным органом, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан Республики Казахстан.

Действие Системы распространяется на туроператоров и туроператоров – фрахтователей, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и выполняющие обязательства, предусмотренные пунктом 1 статьи 27-3 Закона Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан».

3. Понятия, применяемые в Правилах, имеют значения, определенные Законом.

1) ведет реестр туроператоров и туроператоров-фрахтователей, участвующих в Системе в соответствии с представленными ими сведениями;

2) открывает специальный счет администратора Системы в банке второго уровня Республики Казахстан;

3) осуществляет аналитическую и исследовательскую работу по индексации размера взносов участников Системы в зависимости от экономической ситуации в Республике Казахстан;

4) организует выплаты из средств банковского счета администратора Системы, в целях финансирования обеспечения защиты прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, в случае предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил;

5) предоставляет уполномоченному органу раз в год финансовый отчет о результатах действий по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма с последующим размещением отчета на интернет-ресурсе администратора Системы;

6) ведет учет реализованных турагентами туристских продуктов в сфере выездного туризма. Сведения предоставляются туроператорами или туроператорами-фрахтователями администратору Системы ежемесячно, по установленной им форме. Администратор Системы ежеквартально производит сверку сведений и сумм, подлежащих перечислению на специальный счет администратора Системы;

7) заключает договоры с третьими лицами (их объединениями), оказывающими отдельные услуги по перевозке и (или) размещению и другие услуги, необходимые для осуществления действий по возврату граждан Республики Казахстан, являющихся туристами;

8) обеспечивает исполнение субъектами Системы своих обязательств в соответствии с пунктом 1 статьи 27-3 Закона.

Юридическое лицо, осуществляющее функции администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма определяется сроком на 3 (три) года.

5. Деятельность администратора Системы финансируется за счет комиссионного сбора, подлежащего перечислению с каждого туристского продукта, сформированного туроператором или туроператором-фрахтователем и реализованного турагентом гражданам Республики Казахстан в сумме, установленной в приложении 3 настоящего постановления.

В случае добровольного отказа администратором Системы осуществлять функции администратора Системы им возмещается сумма комиссионного сбора за последний календарный год деятельности на счет вновь определенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан администратора Системы.

6. При наступлении случаев указанных в пункте 1 статьи 27-4 Закона администратор Системы принимает следующие меры:

1) уточнение достоверности сведений, обстоятельств невозможности исполнения, неисполнения и/или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору на туристское обслуживание;

2) принимает согласованное с уполномоченным органом решение об осуществлении либо об отказе от осуществления действий по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.

7. Решение о финансировании действий по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма принимается в случае наступления события, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором, туроператором-фрахтователем, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма обязательств по договору на туристское обслуживание, в результате которого наступает необходимость обеспечения возврата граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, на территорию Республики Казахстан с территории страны (места) временного пребывания.

8. Размер выплаты определяется исходя из фактических расходов на действия, направленные на защиту прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, включая действия по обеспечению возврата граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, на территорию Республики Казахстан с территории страны (места) временного пребывания.

9. Финансирование расходов на осуществление действии по возврату граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, на территорию Республики Казахстан с территории страны (места) временного пребывания осуществляется в соответствии с договорами, заключенными администратором Системы с третьими лицами (их объединениями), оказывающими отдельные услуги по перевозке и (или) размещению и другие услуги, необходимые для осуществления действий по возврату.

10. Действия по защите прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма включают в себя:

1) вывоз граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, с территории страны (места) временного пребывания на территорию Республики Казахстан авиатранспортом, железнодорожным, автомобильным или водным транспортом;

2) обеспечение размещения (временного проживания) граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, в гостинице или ином месте размещения на срок до начала осуществления вывоза на территорию Республики Казахстан (в случае если период вынужденного ожидания вывоза составляет более 8 часов - в дневное время и более 6 часов - в ночное время);

3) доставку граждан Республики Казахстан, являющихся туристами, от места расположения в стране временного пребывания до пункта осуществления вывоза на территорию Республики Казахстан;

4) организацию питания граждан Республики Казахстан, являющихся туристами (в случае если период вынужденного ожидания вывоза составляет более 4 часов).

11. В случае недостаточности средств на счете администратора Системы для исполнения своей основной функции, администратору Системы необходимо в обязательном порядке обратиться в финансовое учреждение по банковской гарантии туроператора, не исполнившего обязательства.

12. Действия предусмотренные пунктами 6, 7, 8 и 9 настоящих Правил осуществляются в течении одних суток с момента получения сведений по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в сфере выездного туризма.

13. Решение действий по защите прав граждан Республики Казахстан, являющихся туристами в сфере выездного туризма может быть обжаловано субъектами Системы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Приложение 2 к

постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 2015 года №

Приложение 3

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

__________________