Алматы экономика және статистика академиясы Алматы қаласы Қазақстан халқы Ассамблеясы

302 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

подталкивают организации на незаконный путь осуществления деятельности. 

3.  Высокий уровень коррупции. Коррумпированные чиновники, получая доходы от 

операций теневого сектора, скрыто  изменяют политику государственного управления в 

интересах незаконного бизнеса. 

4.  Кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на 

экономику в целом. Теневой сектор особенно усиливается в периоды кризисов, когда 

государство не может регулировать уровень инфляции, резкие колебания курсов валют, 

неравномерное развитие различных секторов экономики и создавать благоприятные 

условия для функционирования предпринимательства. 

5.  Неблагоприятная социальная обстановка. Растущая безработица, низкий уровень 

жизни населения, долгие невыплаты заработной платы подталкивают людей к 

нелегальной  занятости,  ведь  это  единственный  способ,  позволяющий  им  иметь  хоть 

какой-нибудь источник заработка.  

6.  Чрезмерный  уровень  бюрократизации  процессов,  связанных  с  оформлением  и 

ведением бизнеса.  

7.  Несовершенство действующего законодательства. 

Наблюдая, какое негативное влияние оказывает теневая экономика на развитие 

страны в целом, возникает острая необходимость борьбы с этим явлением. Полностью 

избавится от этого явления невозможно, можно только попытаться сократить и 

ограничить его, применяя определенные меры, т.к. прежде всего источником ее 

существования  являются  люди:  всегда  найдутся  те,  кто  желает  получить  доход 

нелегальным способом [5, с. 96]. 

Практически все признают необходимость борьбы с развитием теневой экономики, 

однако есть расхождения в определении целей и инструментов этой борьбы. 

В целях противодействия угрозам экономической безопасности органы 

государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с 

институтами  гражданского  общества  реализуют  государственную  социально-

экономическую  политику,  предусматривающую  борьбу  с  нецелевым  использованием  и 

хищением государственных средств, коррупцией, повышение эффективности управления 

принадлежащими государству активами [1]. 

Прежде всего, обыденное представление о желательности полной ликвидации 

теневой  экономики  является  заведомо  ошибочным.  Если  есть  некоторые  полезные 

функции данного явления, то речь должна идти не об уничтожении теневой экономики, а 

об оптимизации  ее  масштабов.  Но  даже  если  бы  это  явление  давало  только  негативные 

результаты, то и в этом случае неправомерны призывы уничтожить теневой сектор 

«любой ценой». Например, полной ликвидации квартирных краж можно добиться, если на 

всех квартирах будет принудительно установлена сигнализация и у каждого подъезда 

станет дежурить охрана. В результате неизбежного увеличения расходов на 

предотвращение  правонарушений  рядовые  граждане  почувствуют,  что  их  потери  не 

сократились, а, наоборот, возросли. Поэтому целью борьбы даже с заведомо 

антиобщественными  видами  ЭТ  лучше  считать  не  их  полную  ликвидацию,  а 

минимизацию совокупных потерь от этих преступлений и от борьбы с ними. 

Чтобы  уменьшить  теневой  сектор  экономики,  необходимо,  в  первую  очередь, 

стремиться создать экономические условия, которые позволяли бы бизнесу прибыльно 

работать и развиваться в реальном секторе, то есть снижать налоговое бремя, 

предоставлять всевозможные льготные налоговые периоды (в начале деятельности, в 

кризис и т.д.), помогать малому бизнесу,  упрощать  формы  регистрации  и  отчетности. 

Предприниматели должны ощутить на собственных финансах, что легально им работать 

выгоднее, чем нелегально, что и будет являться самым главным мотивом к тому, чтобы 

вывести свои обороты из теневой сферы. 

303 

Open  access: 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

Конечно же, борьба с теневой экономикой будет малоэффективной, если 

одновременно с ней не проводить борьбу с коррупцией. Думая о том, как справиться с 

этой проблемой, нужно, прежде всего, постараться упразднить причину ее существования, 

то есть, возможность незаконного финансового обогащения государственных чиновников 

путем штрафов, уголовной ответственности и увольнением с занимаемой должности 

Многие исследователи полагают, что наиболее важным фактором сдерживания 

теневой экономики являются не формальные нормы права, а неформальные культурные 

традиции. По их мнению, для минимизации  теневого сектора экономики, прежде всего, 

необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную «игру 

по правилам», а не как «пиратство». При таком подходе стратегический путь борьбы с 

теневой сферой –  это  «выращивание»  хозяйственной  культуры,  благоприятной  для 

легального бизнеса, а тактические приемы – пропаганда честного предпринимательства, 

публичное  общественное  осуждение  нарушающих  закон  бизнесменов,  общая  забота о 

моральном климате общества. 

Теневая экономика выступает как реальная угроза экономической безопасности и 

возникает из-за пренебрежения со стороны государственной экономики реальными 

экономическими интересами населения. 

Чтобы  избавиться  от  теневой  экономики, необходимо устранить ее причину, 

однако  проблема  устранения  самого  явления  не  может  быть  разрешена  в  какие-то 

определенные временные сроки из-за сложного обнаружения нелегальных действий 

внутри экономической сферы. 

Если государство не в силах обеспечить  насыщение  соответствующими  благами 

сферы  потребления,  а  общество  не  может  без  них  обойтись,  неизбежно  возникает 

подпольная экономическая деятельность, и борьба с ней не может увенчаться успехом. 

Борьбу с теневой экономикой следует вести не с конкретными людьми, субъектами 

теневых отношений, а с причинами, их порождающими, т.е. необходимо реформировать 

систему экономических отношений. Эффективное регулирование государством рыночных 

отношений будет означать создание иных, не командно-административных отношений, а 

экономических условий жизнедеятельности, проведение экономической реформы. В этом 

плане целесообразно: 

 

создание  стабильной  налоговой  системы,  базирующейся  на  твердой  ставке 

налогов, без учета уровня рентабельности; 

 

создание условий для выведения из подполья всех видов общественно полезной 

хозяйственной деятельности по производству благ и услуг; 

 

законодательное обеспечение гарантии индивидуально-трудовой формы 

собственности с обязательным механизмом материально-технического обеспечения 

индивидуальной трудовой деятельности; 

 

создание 

эффективно 

действующей 

финансово-контрольной и 

правоохранительной систем[7] 

Один  из  основных  недостатков  действующего  российского  законодательства− 

отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, 

финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на пресечение преступлений 

в  сфере  теневого  сектора  экономики[6,  с.  52].  Для  устранения  имеющихся  недостатков 

законодательства, а также в целях прогнозирования и предотвращения появления новых 

способов  совершения  экономических  преступлений  необходимо  на  государственном 

уровне создать систему криминологической экспертизы, разрабатываемых и 

принимаемых  законов  и  нормативных  актов,  регулирующих  сферу  экономических 

отношений. 

Поражает то, что объемы выручки от таких видов деятельности как контрабанда, 

сокрытие доходов, неуплата налогов, фиктивные финансовые операции, отмывание денег 

поистине огромны.