Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімі аппаратының 2016 жылдың 11 ай бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындысы бойынша талдау анықтамасы

Сыйбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мақсатында Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің 2016 жылғы 28 маусымдағы

Жұмыс тобымен аудан әкімінің аппараты өз қызметінде басшылыққа алатын кодекстер, заңдар, нормативтік құқықтық актілер оқылды.

Аудан әкімінің аппараты ақпараттық-талдау, ұйымдастыру-құқықтық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету қызметін іске асыратын мемлекеттік орган болып табылады.

Аудан әкімінің аппараты Қазақстан Республикасының Конституциясы және Заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, Алматы қаласы әкімдігінің қаулыларына, Алматы қаласы әкімінің шешімдері мен өкімдеріне, басқа да нормативтік құқықтық актілерге, сонымен қатар Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімі аппаратының ережесіне сәйкес өз қызметін іске асырады.

Аудан әкімі аппаратының ережесін талдау кезінде аппарат қызметіне қатысты 14 функция қарастырылды. Талдау нәтижесінде жемқорлық құқықбұзушылыққа әкеп соғатын дискреционды өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.

Аудан әкімі аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде 2016 жылдың І жартыжылдығында келесі бағыттарға жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жасалды:

1. 
   Аудан әкімі аппаратымен өткізілетін мемлекеттік және басқа да іс-шаралар. Барлық өткізілген 53 шара аудан әкімінің сайтында жарияланды.
   

Аудан әкімі аппаратының қызметі барлық материалдық-техникалық құралдармен жабдықталған. Ағымдағы жылы жалпы сомасы 2 100,0 мың теңгеге кеңсе тауарлары, 890,0 мың теңгеге – шаруашылық тауарлар, 1 251,0 мың теңгеге жиһаз (кеңсе үстелі, сөре, киім ілгіш шкаф, мұрағаттық темір шкаф, кеңсе орындықтары, кресло, сейф), 1 500,0 мың теңге сомасына ұйымдастырушылық техника (комплект компьютерлер, қағаз жойғыш, ноутбук, МФУ 3/1 көшірме) алынды.

2. 
   2016 жылдың есептік кезеңінде Жетісу ауданы әкімі аппаратының жанындағы кәмелетке толмағандардың ісі және олардың құқығын қорғау жөніндегі мекемеаралық комиссиясымен 25 отырыс өткізіліп, онда 63 материал қарастырылды:
   

• 
  ішкі істер органдарынан – 34 материал;
  
• 
  білім беру органдарынан – 22 материал;
  
• 
  заңды өкілдерден – 7 материал келіп түсті.
  

2016 жылдың есептік кезеңінде Алматы қаласының әр түрлі құқықбұзушылық - 1042 кәмелетке толмағандардың жеткізілді, олардың ішінде азаматтық құқықбұзушылық үшін жауапқа келтірілген – 937. Есепте барлығы 159 қолайсыз жағдайғы отбасы тіркеуде, онда 175 бала тұрады (2015 жылы – 165/190). Алматы қаласының бейімделу орталығына қараусыз жүрген және қамқорлықсыз қалған 118 кәмелетке толмағандар орналастырылды (2015 жылы – 118).

2016 жылдың есептік кезеңінде кәмелетке толмағандардың ісі және олардың құқығын қорғау жөніндегі мекемеаралық комиссиясымен ата-аналық құқығынан айыру туралы – 4 талап арызы, ата-аналық құқығын шектеу туралы – 3 талап арызы берілді:

- кәмелетке толмаған 2001 жылы туылған Д.М.Ахметовқа қатысты 1962 жылы туылған аз.М.Е.Ахметовты ата-аналық құқығына айыру туралы талап;

- 2015 жылы туылған А.Жанадиловқа қатысты 1981 жылы туылған аз.А.С.Жанадилованың қатысты ата-аналық құқығын шектеу туралы талап;

- кәмелетке толмаған 2007 жылы туылған Д.А.Кабировқа қатысты 1983 жылы туылған аз.Л.А.Кабированын ата-аналық құқығын шектеу туралы талап;

- кәмелетке толмаған 2001 жылы туылған А.А.Дорошенкоға қатысты 1988 жылы туылған аз.Ю.О.Дорошенконың ата-аналық құқығын шектеу туралы талап.

Балаларын тәрбиелеу және оқыту бойынша өз міндеттерін атқармаған кәмелетке толмағандардың ата-аналары мен заңды өкілдеріне қатысты сот органдарына ҚРӘҚК 127-бабы бойынша 3 материал жіберілді (аз.Костечко О.В., 1988ж.т.; аз. Курбанова О.С.,1985ж.т.; аз.Мадьярова В.А., 1991ж.т.).

3. 
   Аудан әкімінің аппаратымен соттарда заңды мүдделерді қорғау сондай-ақ прокурорлық актілерді қарастыру уақытыл жүргізіледі. Аудан әкімі аппаратынығ мемлекеттік-құқық бөлімінің қызметкерлері Алматы қаласының барлық сот отырыстарында аппаратың атынан қатысады және заңды мүдделерін қорғайды.
   
4. 
   Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 25 тамыздағы «Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару деңгейлері арасында өкілеттіктердің аражігін ажырату жөніндегі шаралар туралы» №898 Жарлығына сәйкес, нормативтік-методологиялық қамтамасыз ету және азаматтық хал актілерін тіркеуді бақылау функцияларын санамағанда азаматтық хал актілерін тіркеу жөніндегі функциялар жергілікті атқарушы органдарға берілді. Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімі аппаратының азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі 10 мемлекеттік қызмет көрсетеді:
   

1. 
   Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістерді, толықтырулар мен түзетулерді енгізу (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 0, мемлекеттік орган арқылы – 475, «электронды үкімет» порталы арқылы - 602);
   
2. 
   Әке болуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістерді, толықтырулар мен түзетулерді енгізу (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 0, мемлекеттік орган арқылы – 349, «электронды үкімет» порталы арқылы - 0);
   
3. 
   Бала асырап алуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістерді, толықтырулар мен түзетулерді енгізу (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 0, мемлекеттік орган арқылы – 11, «электронды үкімет» порталы арқылы - 0);
   
4. 
   Азаматтық хал актiлерiн тiркеу туралы қайтадан куәлiктер немесе анықтамалар беру (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 2635, мемлекеттік орган арқылы – 733, «электронды үкімет» порталы арқылы - 0);
   
5. 
   Тууды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістерді, толықтырулар мен түзетулерді енгізу (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 2169, мемлекеттік орган арқылы – 504, «электронды үкімет» порталы арқылы – 39);
   
6. 
   Қайтыс болуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 988, мемлекеттік орган арқылы – 42, «электронды үкімет» порталы арқылы - 0);
   
7. 
   Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістерді, толықтырулар мен түзетулерді енгізу (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 675, мемлекеттік орган арқылы – 108, «электронды үкімет» порталы арқылы - 53);
   
8. 
   Атын, әкесінің атын, тегін ауыстыруды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістерді, толықтырулар мен түзетулерді енгізу (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 0, мемлекеттік орган арқылы – 53, «электронды үкімет» порталы арқылы - 0);
   
9. 
   Азаматтық хал актілерінің жазбаларын қалпына келтіру (көрсетілген қызмет: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 0, мемлекеттік орган арқылы – 4, «электронды үкімет» порталы арқылы - 0);
   
10. 
    Спорт разрядтарды және квалификациялық разрядтарды ұсыну (қызмет көрсетілді: халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы – 1, мемлекеттік орган арқылы – 0, «электронды үкімет» порталы арқылы - 0).
    

5. 
   Аудан әкімі мен оның орынбасарларының жеке қабылдауында 279 адам болды (аудан әкімі – 128, орынбасарлары – 151, олардың ішінде: оң шешілгені – 35, бөлімшелерге жіберілгені – 54, түсінік берілгені - 190).
   

6. 
   Әкімнің қабылданған шешімдері Алматы қаласы Әділет департаментінде тіркеуден өткізіледі және Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінің «Республикалық құқықтық ақпараттар орталығына» жіберіледі. Аудан әкімі өкімдерінің көшірмелері ай сайын Алматы қаласы Жетісу ауданы прокуратурасына жіберіледі, барлық өкімдер ұйымдастыру жұмысы және құжаттамалық қамтамасыз ету бөлімінде сақталады.
   
7. 
   Аудан әкімінің аппаратымен заңды тұлғалардан – 237, жеке тұлғалардан 842 келіп түскен өтініштер қарастырылды.
   

Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінде көтерілетін

Жеке және заңды тұлғалардың қарастыру мерзімі ұзартылған өтініштері жоқ.

Қайта түскен өтініштер саны – 24, оның ішінде кәсіпкерлікті және өнеркәсіпті дамыту – 3, тұрғын үй қатынастары және коммуналдық шаруашылық - 12, көріктендіру – 5, басқалары – 5 мәселе.

8. 
   Жетісу ауданында 14 ескерткіш бар. Ескерткіштердің барлығы ретке келтіріген. 2016 жылдың 17 сәуірінде Халықаралық ескерткіштер күніне орай Абылай хан ескерткішіне салтанатты гүлшоғын қою рәсімі өткізілді. Жетісу ауданында мемлекет қорғауында 3 ескерткіш бар (ҰОС қаза тапқан сарбаздарға мәңгі тағзым, отан үшін соғыста қаза тапқан жауынгерлерге арналған, ешкім ұмытылмайды, ешнәрсе ұмытылмайды).
   
9. 
   Әлеуметтік сала бөлімінің жанында жалғызілікті, жалғызбасты қарттарға және мүгедектерге үйге әлеуметтік көмек көрсету 4 бөлімшелері жұмыс істейді. Жұмысшылар саны 33 адам, штат саны 40 адам, соның ішінде 3 меңгеруші және 30 әлеуметтік қызметкер. Бөлімшелерде 223 қарт адамға қызмет көрсетіледі. Бөлім меңгерушілері апта сайын әлеуметтік қызметкерлерге жоспарлы кеңестер өткізеді, онда өзекті мәселелер шешіледі және учаскелік күндерінде қызмет көрсетілетін тұлғалардың үйіне барады.
   
10. 
    «GaumerA-stroy» ЖШС мердігер ұйымы, «Алматы тазалық» МКК, «Алатау Авто Спец Техника» ЖШС, «ЗаРа Гранд» ЖШС, «BSHZ Dostyk Company» ЖШС, АУПП №3 ОО «КОГ», «Kolles» ЖШС, «Тәртіп» АҚ қалалық, аудандық және жергілікті маңызы бар көшелерді, сонымен қатар арық желілерін, жерүсті жолдарын, бақтар, саябақтар және жасыл желектерді жинайды.
    

Жұмыстарды атқару үшін 155 адам жұмылдырылды, 76 бірлік жүк техникасы қатыстырылды.

Аудан аумағының санитарлық жағдайын қамтамасыз ету мақсатында «Жергілікті сенбілік» акциясы, елді-мекендердің тазалығын қамтамасыз ету бойынша мердігер ұйым басшыларының қатысуымен ауданды аралау өткізіледі. Әрбір аралаудан кейін хаттама жасалады, анықталған ескертулер уақытылы ығыстырылады.

Жыл басынан бөліммен «Есентай» өзенінің арнасында жергілікті сенбілік ұйымдастырылды, оған 80 адам жұмысшы және 40 бірлік техника қатыстырылды, 350 куб қоқыс шығарылды.

«Алатау Авто Спец Техника» ЖШС саябақтар, бақтар, сонымен қатар жолдағы жолақтарға, көлік жолайрықтарына қызмет көрсетеді, жалпы алаңы – 70,66 га. Күнделікті шығатын адам саны – 26, 6 бірлік техника.

2016 жылы аудан аумағындағы ағаштарды санитарлық қырқу және апатты ағаштарды құлату бойынша жұмыстарды жүргізу мақсатында бөлім осындай жұмыс түрлерін атқару үшін тұрғындардан өтінімдер қабылдайды. Жыл басынан 250 дана санитарлық құлату бойынша жоспар 500 дана, санитарлық қырқу бойынша 864 дана, жоспар 1800 дана, 289 дана бірреттік пішіндеп кесу бойынша жұмыстар жүргізілді.

«За Ра Гранд» ЖШС мердігер ұйымымен жалпы алаңы 70,66 га ағаштарды химиялық өңдеу жұмыстары жүргізілді.

11. 
    Персоналды басқару, соның ішінде кадрлық ауысу:
    

Есептік кезеңде келесі бос әкімшілік лауазымдық орындарға 3 этап бойынша конкурстар өткізілді: 1 бірлік коммуналдық шаруашылық/көріктендіру мәселелері бойынша аудан әкімінің орынбасары лауазымы – жалпы конкурс нәтижесі бойынша Кансеитов Манапхан Бекзатович қабылданды, 1 бірлік әкімнің көмекшісі лауазымы (Е-3 санаты) – Абзал Бахтияр Талғатұлы қабылданды, 1 бірлік мемлекеттік-құқық бөлімінің бас маманы лауазымы (негізгі маманның бала күту бойынша демалыс уақытына (Е-4 санаты) - Исимбеков Нұрбол Абдіманапұлы қабылданды; 1 бірлік коммуналдық шаруашылық бөлімінің бас маманы (Е-4 санаты) - Сейтимбеков Қуаныш Бахытұлы қабылданды, 1 бірлік көріктендіру бөлімінің басшысы лауазымы (Е-3 санаты) – ішкі конкурс нәтижесі бойынша Мырзакулов Дархан Умитбекович қабылданды, 1 бірлік кәсіпкерлікті және өнеркәсіпті дамыту бөлімінің басшысы (негізгі басшының бала күту бойынша демалыс уақытына (Е-3 санаты) – ішкі конкурс нәтижесі бойынша Умирбеков Айбол Ерикович қабылданды, 2 бірлік көріктендіру бөлімінің бас маманы (Е-4 санаты) – Төлеген Диас Ғабитұлы, Айтжанов Алишер Русланович жалпы конкурс нәтижесі бойынша қабылданды, 2 бірлік коммуналдық шаруашылық бөлімінің бас маманы (Е-4 санаты) – Айтпаев Еркебулан Болашакович, Мамутов Юрий Тахирович жалпы конкурс нәтижесі бойынша қабылданды, 1 бірлік кәсіпкерлікті және өнеркәсіпті дамыту бөлімінің бас маманы (Е-4 санаты) – жалпы конкурс нәтижесі бойынша Кожамбердиева Гульвира Шухратовна қабылданды, 1 бірлік персоналды басқару қызметінің (кадр қызметі) бас маманы (Е-4 санаты) – жалпы конкурс нәтижесі бойынша Койшыбаева Махаббат Канатқызы қабылданды.

07.12.2016 жылға 2 бірлік бос лауазым орындары бар: 1 бірлік әлеуметтік сала бөлімінің басшысы лауазымы, 1 бірлік мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің бас маманы лауазымы.

Бос әкімшілік орнына ішкі және жалпы конкурстар өткізілген жоқ.

Есептік кезеңде «Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің Алматы қаласы бойынша басқармасының» ММ 2016 жылғы 08 қаңтардағы № 2-21604-16-00076 өкіміне сәйкес тәртіптік комиссиямен «ескерту» түрінде персоналды басқару қызметінің (кадр қызметі) басшысы Иманова Динара Төлеубайқызына тәртіптік жаза берілді. Алматы қаласы Жетісу ауданының прокуратурасының 2016 жылғы 31 наурыздағы аудан әкімінің өкімдерінің заң бұзушылықты жою туралы № 2-170528-16-03387 наразылығына сәйкес тәртіптік комиссиямен «сөгіс» түрінде келесі тұлғаларға тәртіптік жаза берілді: Джунисбеков Қуаныш Нұржанұлы – мемлекеттік-құқық бөлімінің басшысы, Иманова Динара Төлеубайқызына – персоналды басқару қызметі бөлімінің басшысы (кадр қызметі). «Алматы қаласының прокуратурасы» 2016 жылғы 22 тамыздағы № 2-17070-16-25570 ұсынысына сәйкес «сөгіс» түрінде, көріктендіру бөлімінің бас маманы – Абдрешев Данияр Тойлыбаевичке тәртіптік жаза берілді. «Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің Алматы қаласы бойынша басқармасының» ММ 2016 жылғы 08 қыркүйегіндегі № 2-21603-16-05633 ұсынысына сәйкес «ескерту» түрінде, әлеуметтік сала бөлімінің бас маманы – Жарбакулова Акбота Ергешовнаға тәртіптік жаза берілді. Анықталған бұзушылықтардың барлығы ретке келтірілді.

11 ай бойынша кадр ауысуы – 6 бірлікті құрады (2 бірлік Е-3 санаты, 4 бірлік Е-4 санаты), (ұйымдастыру жұмысы және құжаттамалық қамтамасыз ету бөлімінің бас маманы Маметаева Жұлдыз Сайлаубекқызы, персоналды басқару қызметінің (кадр қызметі) бас маманы Мырзахметова Мөлдір Қуандыққызы) Алматы қаласы әкімі аппаратына жұмысқа кетуіне байланысты жұмыстан босатылды), (1 бірлік, мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің бас маманы Койшыбаева Махаббат Канатқызы) конкурс нәтижесі бойынша басқа лауазымға ауысуына байланысты жұмыс орнынан босатылды, (1 бірлік, коммуналдық шаруашылық бөлімінің бас маманы Сімтіқов Жолшы Құдайбергенұлы) отбасылық жағдайымен байланысты жұмыс орнынан босатылды, көріктендіру бөлімінің басшысы Бимуратов Иса Рахманбердиевич, әлеуметтік сала бөлімінің басшысы Азимбаева Гаухар Аманкуловна өз еркімен, отбасылық жағдайларымен байланысты жұмыс орындарынан босатылды.

1. 
   Мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және біліктілігін арттыру Алматы өңірлік орталығына курсқа қайта даярлау және біліктілігін арттыру үшін 11 қызметкерді жіберу жоспарланған, І жартыжылдықта қайта даярлаудан – 3 адам, біліктілігін арттырудан – 8 адам өтті. Барлық қызметкерлер бағдарламаны аяқтағаны туралы сертификат алды.
   

2. 
   Қазақстан Республикасының 2015 жылдың 4 желтоқсандағы «Мемлекеттік сатып-алулар туралы» № 434-V Заңына сәйкес, аудан әкімінің аппаратымен келесі іс-шаралар жүргізіледі:
   

Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау туралы» Заңының 30-бабы 4-тармағы 1 тармақшасына және Қазақстан Республикасының Қаржы министрінің 30.11.2015 жылғы № 598 бұйрығымен бекітілген Камералдық бақылау жүргізу қағидаларының 11 тармағына сәйкес Алматы қаласы қаржылық бақылау инспекциясымен 2016 жылдың ақпанынан бастап ай сайын аудан әкімі аппаратының мемлекеттік сатып алулардың барлығына камералдық бақылау жүргізіледі.

Камералдық бақылау бойынша анықталған бұзушылықтардың барлығы белгіленген мерзімге сәйкес жойылды.

«Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 26 желтоқсандағы №986 Жарлығын іске асыру мақсатында аудан әкімінің аппараты келесі бірқатар іс-шараларды жүргізеді: сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы заңнама талаптарын, аудан әкімі аппаратының функционалдық қызметіне қатысты заңдарды түсіндіру бойынша құқықтық сабақтар өткізіледі, «Нұр Отан» Партия филиалымен өткізілетін жемқорлыққа қарсы күрес тақырыптарында ұйымдастырылатын ацияларға қатысады.