МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТЕ КАДРЛАРДЫ БАСҚАРУДЫҢ АҚПАРАТТЫҚ ЖҮЙЕСІН ЖЕТІЛДІРУ

МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТЕ КАДРЛАРДЫ БАСҚАРУДЫҢ АҚПАРАТТЫҚ ЖҮЙЕСІН ЖЕТІЛДІРУ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

• 
  принявших участие в конкурсном отборе и рекомендованных конкурсной комиссией для зачисления в кадровый резерв;
  
• 
  прошедших обучение по государственным программам подготовки и переподготовки государственных служащих на основании государственного заказа;
  
• 
  направленных государственными органами на работу в международные организации или другие государства в целях повышения профессионального уровня, прошедших аттестацию и рекомендованных на выше­стоящую должность по решению аттестационной комиссии государственного органа.
  

1. 
   2000 - №328 // Государственная служба в Республике Казахстан. Сборник норматив­ных правовых актов. - Астана: ФОЛИАНТ, 2001.
   
2. 
   О дальнейших мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 18 сентября 1998 г. // Казахстанская правда. 1998. 19 сент.
   
3. 
   О декларировании государственными служащими доходов и имущества, подлежащих налогообложению. Распоряжение Президента Республики Казахстан от 19 ноября 1996 // Казахстанская правда. 1996. 21 ноября.
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Уровень экономической активности населения – это доля экономически активного населения в общей численности населения [3].

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также:

- лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою должность.

Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;

- временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (что имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки, других подобных причин.

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, которые в рассматриваемый период: К безработным относятся лица 16 лет и старше:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все три критерия, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с критериями, изложенными выше [1].

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу или признанных безработными.

Уровень безработицы – это удельный вес безработных в численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

Качественный состав безработных характеризуется по полу, уровню образования, месту жительства. Особо выделяются лица пред пенсионного возраста; инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас; молодежь в возрасте 16–29 лет [1].

К относительным показателям можно отнести процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Относительная величина координации может быть использована для характеристики обеспеченности безработных рабочими местами.

Средняя численность безработных и трудоустроенных может быть рассчитана как за месячные промежутки времени, так и за квартальные, полугодовые и годовые.

При таком подходе игнорируется рыночный характер движения рабочей силы, когда на занятость влияют спрос и предложение. Часть трудоспособного населения по разным причинам спроса на рабочие места не предъявляет, а поэтому на рынок труда не выходит (домохозяйки, учащаяся молодежь, граждане, имеющие нетрудовые источники дохода, и другие категории населения). В мировой практике коэффициент безработицы рассчитывается по следующей формуле:

Принимая во внимание специфику нашей статистики, использовать стандартный коэффициент безработицы в качестве показателя избытка рабочей силы некорректно [2].

Рынок труда — это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством, где этим механизмом является модель спроса и предложения труда [3].

Становление рынка труда - актуальная задача трансформации социально-экономических отношений. Здесь происходят наиболее глубинные изменения в ходе преобразования централизованного планового хозяйства в социально-ориентированную рыночную экономику, затрагивающие интересы всех субъектов этих отношений. Поэтому эти изменения носят болезненный характер.

Одним их способов придания этим изменениям менее болезненного характера является система мер по; регулированию рынка труда в условиях трансформируемой экономики, предполагающая использование, таких механизмов как социальное партнерство и государственное регулирование рынка труда, негосударственные структуры содействия занятости населения и государственное регулирование и самонастройка цены труда, организация и регулирование рынка труда и предпринимательство и самозанятость граждан, прогнозирование рынка труда и социальная защита на рынке труда.

1. 
   Костюков В. Вопросы занятости // Экономист.2008.- С57-61
   
2. 
   Покрытая П. Формирование организационныхструктур на рынке труда. Экономист. 2008.– 54 с.
   
3. 
   Радаев В.В.Человек в сфере занятости. // Экономическая социология: Курс лекций. / - М.2007.- С. 183-223
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Казахстан является постоянным инициатором различных межгосударственных форумов по актуальнейшим вопросам развития человечества. Только за последние несколько лет в нашей стране прошли такие значительные мировые мероприятия как Международный съезд мировых и традиционно-национальных религий, Евразийский медиа-форум, ведется работа по вступлению Казахстана ВТО. Такой широкой интеграционной деятельностью могут заниматься лишь те страны, которые смогли обеспечить мир, согласие и равноправие в своём собственном доме. Только в этом случае внешнеполитические инициативы достойны внимания. Начиная с первого года независимости и по сей день в нашей стране царили мир, межнациональное и социальное согласие. И при этом наша страна никогда не отступала от политики либерализации общества и информационной открытости. Поэтому интерес к объективному освещению внутренней и внешней политики Казахстана за рубежом совершенно оправдан и закономерен [4].

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность — это одна из сфер хозяйственной деятельности, которая связана с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом товаров и услуг, выходом предприятий и организаций на внешний рынок.

Прежде чем характеризовать концептуальные подходы международных экономических отношений Республики Казахстан в новых условиях требуется дать характеристику самого экономического положения государств СНГ [5]. Она заключалась в следующем:

Во-первых, серьезное отставание в области современной технологии, отсутствие прогрессивного зарубежного опыта производственных отношений, ставшее основной при-чиной излишних затрат времени и капиталовложений в сложные и громоздкие проекты;

Во-вторых, отсутствие стратегии развития и четкой координации планово-экономических действий, приведших к дублированию, параллелизму в действиях, родивших застой, безрезультативность экономических действий;

В-третьих, малоэффективность механизма координации в экономической, торгово-финансовой политике, как между государствами СНГ, так и в отношениях с внешним миром;

В-четвертых, неудовлетворительное распределение поступлений от природных богатств, приведшее к неравномерному уровню национального дохода;

В-пятых, наличие в основе экспорта монокультуры или моносырья;

В-шестых, неумение быстро и эффективно проводить переквалификацию рабочей силы, кадров. Реальное отсутствие действенных центров для их профессиональной переориентации:

В-седьмых, безразличное и неправильное отношение к вопросам социально-культурного развития общества, приведшее к острой нехватке средств на нужды этой области и к обострению кризисной ситуации в целом.

Таков был социально-экономический фон, на котором развивалась внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан на начальном этапе коренного реформирования.

Поэтому, не случайно, чтобы ответить на вызовы рыночных отношений, научно-технического прогресса начала XXI в., происходят структурные реформы в самой организации экономики, науки и техники, современного промышленного оборудования и технологии. К тому же, самоуправление современной технологией требует специальной подготовки кадров непосредственно в рыночных условиях высокоразвитых зарубежных стран. При этом, учитывая общегосударственную значимость проводимых кардинальных реформ во всех сферах жизни, ее зависимость от определяющей роли кадровой политики. приходится не ограничиваться подготовкой кадров только за рубежом, но и поднять в целом престиж отечественной высшей школы на конкурентоспособный уровень с лучшими мировыми стандартами не жалея средств и инвестиционных вкладов в эту область с целью получения в последующем наивысшего эффекта от затрат [6].

Международная деятельность - одно из приоритетных направлений работы Торгово-промышленной палаты Республики Казахстан и то, что отличает ее от других казахстанских ассоциаций. В последние годы укрепился и возрос авторитет ТПП РК и ее престиж на международной арене. Проводимая Палатой международная деятельность востребована казахстанским бизнесом. В период, когда Казахстан обрел независимость, мало кто знал о нашей стране, и, наоборот, казахстанский бизнес еще плохо был знаком с другими государствами, их законодательством. Через Торгово-промышленную палату благодаря ее партнерским отношениям с палатами более 70 государств можно получить информацию о зарубежных рынках, потенциальных партнерах, особенностях ведения бизнеса и инвестиционном законодательстве этих стран [7].

Торгово-промышленная палата Республики Казахстан ведет активную деятельность в рамках международных организаций палат, членами которых она является. Это Международная торговая палата, Совет руководителей торгово-промышленных палат стран СНГ, Исламская торгово-промышленная палата, Торгово-промышленная палата стран - членов Организации Экономического сотрудничества. Этими организациями проводится много мероприятий содействующих укреплению партнерских отношений между деловыми кругами различных стран, расширению торгового и инвестиционного сотрудничества, оказанию конкретных консалтинговых услуг, предоставлению обучающих программ для предпринимателей и многое другое. Большое значение в совершенствовании международной деятельности ТПП РК придает укреплению связей с различными государственными органами и прежде всего с Министерством иностранных дел Республики Казахстан, Министерством индустрии и торговли и другими министерствами. Представители Палаты принимают активное участие в заседаниях межправительственных комиссий, по результатам которых выполняют различные поручения по укреплению торговых и деловых связей. В частности с целью развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, решения проблемных вопросов в отношениях Казахстана с зарубежными странами создаются деловые советы [8].

ТПП РК координирует работу 18 деловых советов. В странах - стратегических партнерах Казахстана Палата открыла свои представительства. Опытные специалисты, хорошо знающие страну, ее законодательство оказывают практическую помощь казахстанским предпринимателям в поиске надежных партнеров, серьёзных инвесторов, поставщиков качественной продукции, новых технологий [9]. Одновременно они оказывают помощь зарубежным предпринимателям в поиске казахстанского партнера, знакомят их с инвестиционным климатом и особенностями ведения бизнеса в Казахстане.

В целом, вся стратегия новой внешнеэкономической деятельности стремится к наиболее полному использованию потенциала зарубежных стран, которая заключается в привлечении в страну как капитала, новой техники и технологии, так и ведущих зарубежных специалистов, ученых, профессоров для внедрения прогрессивного опыта и для массовой подготовки кадров на местах [10]. Очевидно, в этом плане проблема развития каждой суверенной республики и всех государств Содружества вместе не может быть решена в рамках интеграционных усилий, предпринимаемых только в системе СНГ. Здесь, видимо, необходимо взаимопонимание и взаимодействие всего мирового сообщества [11].
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Конституция Республики Казахстан.
   
2. 
   Назарбаев Н.А. На пороге ХХI века – А.Онер, 1996.
   
3. 
   Назарбаев Н.А. Казахстан 2030 – А., Бiлiм,1998.
   
4. 
   Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства – А., Бiлiм, 1992.
   
5. 
   Нысынбаев А.Н. Политология – А., Акыл кiтабы, 2008.
   
6. 
   Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации – А., Бiлiм, 2009.
   
7. 
   Ибраева Г.Ж. Сми информационная безопасность: прогнозы и реалии // КазНУ Вестник, 2012, №2 (3).
   
8. 
   Аяган Б.Г., Шаймерденова М.Д. Новейшая история Казахстана: Алматы: Ата-мұра, 2005
   
9. 
   Кунаев Д.А. О моем времени. Алма-Ата, 2012.
   
10. 
    Назарбаев Н.А. Без правых и левых. М.,2011.
    
11. 
    Социально-экономическое развитие Казахстана на пороге ХХI века (II часть). Материалы научно-практической конференции / Под редакцией Мамырова Н.К. – Алматы: Экономика, 2012 г.
    

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Переход аграрного сектора Казахстана к рыночным преобразованиям требует радикальное реформирование всей отрасли АПК. Радикальная аграрная реформа как по своей целевой направленности и содержанию, так и по организационно- правовому механизму и ожидаемым результатам, является органической составной частью реформирования всей экономической системы Республики Казахстан является крупным производителем сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные площади для зерновых составляют около 14 млн. гектаров. Земли сельскохозяйственного назначения – 74% всей территории республики.

Пастбища занимают 185,7 млн. га, от общей площади сельскохозяйственных угодий.

В республике последовательно проводится структурная перестройка сельскохозяйственного производства путем создания организационных форм предприятий. Негосударственная форма собственности стала подавляющей в производстве сельскохозяйственной продукции. Особое, для сельских товаропроизводителей и общества в целом, значение имеет изменение форм собственности на землю. Многообразие форм земельной собственности должно обеспечивать сочетание и реализацию экономических интересов не только сельских производителей, но и предпринимателей.

В Послании Президента Республики Казахстан своему народу «Казахстан-2030» подчеркивается, что конечной целью развития нашей страны является экономический рост, что приоритет его «будет одним из самых важных и сегодня, и завтра, и в течении следующих тридцати лет».

Достижение этой цели непосредственно зависит от уровня руководства, от объективности, оперативности, научной обоснованности принимаемых решений. Формирование рыночных отношений и происходящие и в связи с этим кардинальные изменения в экономике страны требуют принципиально иных, чем прежде, методов управления, а соответственно – и совершенно других руководителей производства.

В программе «Казахстан-2030» Н.А. Назарбаев говорит об экономическом росте, базирующимся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций.

Президент подчеркивает, что наша стратегия строится на следующих основных принципах:

- ограниченное вмешательство государства в экономику при его активной роли.

Государство в экономике должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор. В то же время государство само должно стать гарантом свободной экономики. Его задача – установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение, действуя справедливо и беспристрастно.

Основные принципы современной рыночной экономики требуют от хозяйствующих субъектов, чтобы они всецело отвечали за результаты своей деятельности и сами принимали решения: в каком количестве и ассортименте и какого уровня качества выпускать продукцию, чтобы она была конкурентоспособна на рынке.

Во всех областных управлениях сельского хозяйства Республики Казахстан предусматривались программы по социально- экономическому развитию села областей, которые разрабатываются в целях реализации Указа Президента РК «О мерах по реализации Стратегии развития «Казахстан -2030», и в соответствии с решение республиканского совещания работников агропромышленного комплекса:

• 
  осуществление ускоренного реформирования сельского хозяйства;
  
• 
  передачу в управление несостоятельных хозяйствующих субъектов инвесторам;
  
• 
  формирование рыночной экономики.
  

• 
  финансовая стабилизация отрасли;
  
• 
  окончательное становление системы финансового обеспечения сельского хозяйства;
  
• 
  формирование правовых, организационных, экономических условий для широкого привлечения иностранных инвестиций;
  
• 
  завершение системы информационно - маркетинговой службы;
  
• 
  создание условий и осуществление необходимых действии для широкого выхода аграрного сектора на внешний рынок.
  

• 
  начатых экономических реформ в сельском хозяйстве и обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских районов на основе рационального использования земельных, природных и трудовых ресурсов, создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства.
  

• 
  соизмерение доходов с расходами, возмещение расходов за счет собственных доходов (самоокупаемость);
  
• 
  превышение доходов над расходами (обеспечение самофинансирования);
  
• 
  материальная и моральная ответственность и заинтересованности за результаты хозяйственной деятельности.
  

Важной составляющей системы регулирования рынка является социальная защита человека, включающая в себя следующие аспекты:

- социальную защиту малообеспеченных категории населения;

- социальную защиту граждан, получивших статус безработного;

- меры по увеличению занятости населения.

В ходе проводимых реформ в Северо-Казакстанской области произошли серьезные изменения в структуре аграрного сектора экономики. Созданы 9803 агроформировании, из них 9553 крестьянских хозяйств, 154 ТОО, 80 производственных кооперативов и 14 акционерных обществ и 2 госпредприятия.

Всего в области возобновили и расширили производственную деятельность 15 крупных и средних промышленных предприятий. Ими создано дополнительно около 1800 рабочих мест, в т. ч за счет расширения - 115 и 30-новых.

В области насчитывается 990 тыс. человек постоянного населения, из них 480,2 тыс.человек составляет городское, 509,8-сельское.

Всего трудовых ресурсов 570,3 тыс. человек, из них 470,3 тыс. человек экономически активное население. Из-за низкого уровня рождаемости и миграции с каждым годом сокращалась численность населения области. Причиной таких явлении было и нестабильное социально-экономическое положение области.

В сельском хозяйстве области, в последние годы, достигнутые позитивные сдвиги были закреплены

Валовой сбор большинства сельскохозяйственных культур превысил уровень прошлых лет по зерновым на 503 тыс. тонн, овощам-8,8 тыс. тонн, картофелю-9,5 тыс. тонн, масличным-2,8 тыс. тонн.

Успешному проведению полевых и уборочных работ способствовало выделение на эти цели кредитных ресурсов из республиканского и областного бюджетов.

Успешно реализуется программа развития семеноводства сельскохозяйственных культур. В области шестью элитно-семеноводческими хозяйствами сельхоз формированиям реализовано более 5 тыс. тонн элитных семян озимой пшеницы.

Повысилась продуктивность животных.

В отчетном году на 92 кг больше получено молока от одной фуражной коровы, настриг шерсти возрос на 0,9 кг, увеличился выкат молодняки от 100 маток ө телят на 3 головы, ягнят - на 1 поросят - на 75 голов.

Успешному росту показателей животноводства способствовало улучшению селекционно-племенной работы, восстановление племенной базы.

Что касается доходов и расходов населения, то наибольшую часть доходов населения составляют зарплата, пенсии и пособия. Наибольшая часть расходов уходит на покупку товаров и оплату услуг.

Необходимо отметить, что в последние годы выросли расходы населения на покупку иностранной валюты.

В структуре доходов и расходов по сети постоянно обследуемых семей, наибольшую часть доходов составляют зарплата, тогда как наибольшая часть расходов уходят на приобретение продуктов питания и покупку непродовольственных товаров.

Рост реальной заработной платы по итогам прошлых лет наблюдается в следующих отраслях

• 
  операция с недвижимым имуществом, аренды и услуги на предприятиях - 15,3%
  
• 
  финансовой деятельности - 16,6%
  
• 
  промышленности - 3,5, в остальных отраслях экономики зафиксировано стабильность ее уровня.
  

Социальная защита населения осуществляется центрами социальной помощи, общественными фондами, религиозными объединениями, предприятиями и учреждениями области.

В области насчитывается более 5 тысяч человек бедного населения, которым в течение года за счет всех источников финансирования оказывались социальная поддержка.

Из общего числа малоимущих граждан 54% составляют семьи с доходом менее двукратного расчетного показателя, из них 31% многодетные матери.

В последние годы работа органов социальной защиты населения была направлена на оказание социальной помощи малообеспеченным, безработным гражданам, социально уязвимым категориям граждан.

Таким образом в области постепенно создаются условия для развития интенсивного сельскохозяйственного производства, ждет активизация различных преобразований и финансовое оздоровление несостоятельных сельхозформирований, что в свою очередь повлияло на регулирование социально-экономического положения населения области в сторону улучшения.

1. 
   Цой О. Условия применения модели устойчивого экономического развития в Казахстане. Саясат-2010 №12 стр.54-56
   
2. 
   Калиев Г.А. Аграрные проблемы на рубеже веков. Алматы: РГП «НИИ экономики АПК и развитие сельских территории», 2009г.
   
3. 
   Стратегия индустриально- инновационного развития Республики Казахстан на 2013-2015 гг.