Транзитный потенциал и транспортная инфраструктура Казахстана в международных транспортных коридорах

В условиях глобализации мировой экономики растёт спрос на транзитные услуги, вызванный существенным ростом объёмов мировой торговли, высокой долей транспортных издержек в стоимости товаров. Перед многими странами мира, территории которых удалены от морских и океанских портов, стоит проблема наличия у них транзитного потенциала и возможности его максимальной реализации. Особенно сложно участвовать в мировой торговле тем из них, которые находятся вдали от основных рынков сбыта. Фактор удалённости и неразвитость транспортного сообщения, высокие тарифы за проезд по транспортным коммуникациям соседних стран, пересечение ряда государственных границ вызывают значительные транспортные издержки, что сдерживает развитие внутриконтинентальных стран, к которым относится и Казахстан. Поэтому важной задачей стран, не имеющих прямого доступа к морю, является реализация своего транзитного потенциала путём сотрудничества и проведения согласованной таможенной политики с соседними странами.

Современные реалии таковы, что страны, которые находятся вдали от основных мировых рынков, не имея прямого выхода к морю, и страны, не готовые сотрудничать в области развития международных транспортных связей, часто обречены на экономический застой. В условиях глобализации мировой экономики транзит становится важнейшим условием активного участия страны в международной торговле, развития своей транспортной отрасли и источником пополнения государственного бюджета дополнительными доходами за счёт платежей за транзитные перевозки.

Реализация транзитного потенциала является одним из приоритетных направлений экономической политики Казахстана. Государственные программы нацелены на формирование эффективных путей использования транзитного потенциала страны: Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года [1], Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы [2], Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 годы [3], Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года [4], Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2020 года [5].

В настоящее время транзитный потенциал Казахстана не задействован в полной мере. Большинство грузоперевозок осуществляется внутри республики, а объем транзитных перевозок незначителен. Сегодня развитие международного транзита связано не столько с особенностями географического расположения стран, сколько с внедрением новейших технологий, процессами унификации и концентрации в мировой транспортной системе. Показателем состояния конкурентоспособности национального транспорта являются объёмы международного транзита. Высокий уровень развития транспортной системы подразумевает примерно равное развитие всех видов транспорта, т.е. диверсифицированность.

Реализация транзитного потенциала Казахстана опирается на развитие и совершенствование его транспортной системы. При этом, наличие транзитного потенциала ещё не гарантирует стране получения выгод. Транзитным потенциалом обладает большое количество стран, однако наблюдаются значительные страновые различия в его реализации. В широком смысле под транзитным государством понимается страна, по территории которой выполняются легитимные транзитные перевозки с прямым или косвенным ее участием [6]. Именно международный транзит рассматривается чаще всего как транзитный потенциал страны, который позволяет стране выйти на международный уровень, даёт возможность доступа к новейшим технологиям и последним научным разработкам, к оказанию и предоставлению качественных услуг по транзитным перевозкам. С экономической точки зрения транзитный потенциал – это экономический ресурс в области транспортно-логистических услуг, позитивно влияющий на экспортную статью доходов государства, транспортных организаций и предприятий, на взаимодействии стран по согласованной транспортно-таможенной политике, а также предоставляющий дополнительный инструмент по укреплению геополитических и экономических позиций страны в регионе.

Для стран-транзитеров, оказывающих транзитные услуги, это своего рода «невидимый» экспорт, приносящий им (Австрия, Белоруссия, Голландия, Гонконг, Египет, Латвия, Панама, Польша, Сингапур, Украина и др.) немалый доход, позитивно влияет на уровень роста национальной экономики, на ее конкурентоспособность и гибкость при воздействии внешних факторов [7].

Эффективной реализации транзитного потенциала РК в международной транспортной системе способствуют международные транспортные коридоры, проходящие через территорию страны в разных направлениях. Именно через международные транспортные коридоры осуществляются транзитные грузопотоки в мире. Наиболее перспективными направлениями реализации транзитного потенциала для Казахстана считаются:

• 
  через Россию в страны ЕС;
  
• 
  в Китай, Японию, страны Юго-Восточной Азии;
  
• 
  через страны Центральной Азии и Закавказья в Иран и Турцию.
  

Транзит через Казахстан имеет ряд преимуществ:

• 
  Сокращение скорости и расстояния от производителя к потребителю из стран Азии в страны Европы. В отличие от морского маршрута в этом направлении, где груз находится в пути 35-40 дней, время доставки сухопутным путём сокращается в 2-3 раза.
  
• 
  Стабильная политическая ситуация и благоприятный инвестиционный климат в стране.
  
• 
  Развитие ЕАЭС позволило создать единую таможенную границу между Китаем и странами ЕС, облегчает процедуры таможенного оформления.
  

В настоящее время торговля между ЕС и Китаем набирает большой темп, товарооборот которых на данный момент составляет более 500 млрд. долл. Казахстан намерен получить немалую выгоду от транзита товаров и нарастить долю в грузопотоках между ними с 1% до 8% к 2020 году. Необходима модернизация транспортной инфраструктуры в соответствии с международными стандартами и требованиями.

Динамично развивающаяся экономика Китая и его основной торговый партнёр Европейский Союз создают предпосылки для развития транзитных и экспортно-импортных возможностей Казахстана. Этому способствует реализуемая в Китае единая транспортная стратегия («Большой скачок»), а также программа ускоренного развития западных провинций КНР «Go West». Эти программы предусматривают реализацию крупных транспортных инфраструктурных проектов, включая строительство железнодорожных линий к создаваемой зоне свободной торговли «Хоргос» на границе Казахстана и Китая (а именно Цзиньхе-Хоргос с объемом перевозок на первые годы эксплуатации свыше 6 млн. тонн в год). Сюда же входят и строительство 5 стратегических автомобильных дорог по направлению «Восток-Запад», среди них Ляньюньгань – Хоргос, Шанхай – Хэфэй – Сиань – Хоргос. Более того, Китай заинтересован в осуществлении перевозки товаров из Японии, Кореи и стран Юго-Восточной Азии в Европу, где третья часть маршрута приходится на нашу территорию, что позволит нам получать большие доходы от транзита [8].

Импульс увеличению транзита через Казахстан дало строительство и запуск перспективных инфраструктурных проектов: «Западная Европа – Западный Китай», который связывает Азию и Европу; ж/д «Узень – Берекет – Горган», что позволяет сократить маршрут транзитных поездов в направлении «Север – Юг» на 600 км и открывает для Казахстана прямой сухопутный выход в Персидский залив. Участие Казахстана в китайском проекте Шёлкового пути значительно увеличит объёмы транзитных перевозок.

Однако в РК существуют проблемы, мешающие в полной мере раскрыть транзитные возможности страны. В первую очередь это касается транспортной инфраструктуры, где наблюдается значительный износ ее объектов и парка транспортных средств – от 50 до 100%, медленное внедрение современных транспортных технологий, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог областного и районного значений. Также наблюдается неразвитость и неэффективность транспортной логистики, что способствует удорожанию перевозок и цены товары.

В целом транзитные потоки в направлениях Юго-Восточная и Восточная Азия – Европа оцениваются примерно в 330-400 млрд. долл. США, при этом до 20 % этих потоков могут проходить через территорию Казахстана [8].

Проект нового Шёлкового пути в перспективе рассматривается как конкурент морскому маршруту из стран Юго-Восточной Азии и Китая через Суэцкий канал в Европу. Однако для увеличения объёма транзитных перевозок через Казахстан необходимо создать условия, так как неудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры страны является настоящим барьером на пути реализации проекта.

Транспортная инфраструктура Республики Казахстан содержит сеть железных и автомобильных дорог, речные судоходные пути, объекты транспортной инфраструктуры, а также нефтяные, газовые трубопроводы и водопроводы. Через территорию Казахстана проходят 9 железнодорожных, 6 автомобильных и 4 воздушных коридора международного значения.

По данным Комитета по статистике при Министерстве национальной экономики Республики Казахстан (КС МНЭ РК) за 2016 год, доля транспортной отрасли во внутреннем валовом продукте республики составила 7,1%. За 2017 году доля транспортной отрасли в ВВП страны составляет более 8%. По итогам 2017 года экономика Казахстана выросла на 4%, при этом транспортная отрасль стала одним из драйверов с показателем роста 4,8 % [9].

За годы независимости в хорошее или удовлетворительное состояние приведено около 40 тыс. км автодорог. Проведена реконструкция 10 аэропортов страны, которые теперь соответствуют требованиям Международной организации гражданской авиации. Увеличена мощность морского порта Актау, доля которого в общем объёме грузооборота на Каспийском море сейчас составляет 31%.

По состоянию на 1 января 2017 года транспортная сеть общего пользования Казахстана состояла из 15,5 тыс. км железных дорог; 96,4 тыс. км автомобильных дорог; 4,2 тыс. км внутренних водных судоходных путей; 253,1 км троллейбусных, трамвайных и метрополитенных путей; 61 тыс. км. Воздушных трасс; 23,3 тыс. км магистральных трубопроводов. Общая протяжённость путей сообщения общего пользования без учёта длины магистральных трубопроводов составила 116,9 тыс. км, с учётом длины магистральных трубопроводов – 140,1тыс. км. [10].

За 2017 год, объем перевозок грузов всеми видами транспорта составил 3 916,21 млн. тонн, что на 5% больше объёма 2016 года (Рис. 1). Грузооборот в 2017 году составил 555,4 млрд. ткм, что на 7,1% больше, чем в 2016 году (Рис. 1). В целом, за период 2012-2017 годов мы наблюдаем рост на 21% совокупного объёма грузоперевозок по республике. Стоит отметить сокращение объёмов грузоперевозок (-0,55%) в период с 2014 по 2016 год, что объясняется влиянием очередной волны мирового финансового кризиса на экономику Казахстана и негативной конъюнктурой мировых товарных и сырьевых рынков, от которых зависит отечественный экспорт. Соответственно, в период с 2012 по 2017 год наблюдается увеличение грузооборота на 16,2%, а в период c 2014 по 2016 год его сокращение на 6,5%. [10].

Составлено автором на основе данных КС МНЭ РК [10]

Составлено автором на основе данных КС МНЭ РК [10]

Анализ за 2012-2017 годы показывает существенный рост грузоперевозок автомобильным и железнодорожным транспортом – на 21,4% и 28,5%, соответственно (Таб. 1) Грузоперевозки по трубопроводам в 2017 году показали рост на 9,2% в сравнении с 2012 годом (Таб. 1). Причём с 2014 по 2016 годы наблюдалось падение грузопревозок, связанное с неблагоприятными внешними факторами, а в 2017 произошёл рост на 13,1%, что связано с развитием газовой отрасли, строительством и вводом в эксплуатацию новых магистральных трубопроводов, увеличением добычи и экспорта отечественного газа на зарубежные рынки.