Сəуір – мамыр – маусым 996 жылдан бастап шығады Жылына рет шығады

273 
нюю
палату
Парламента
на
основе
сугубо
партийных
списков
, 
предусматривающий
создание
единого
избирательного
округа
; 
расширение
прав
Парламента
при
формировании
ЦИК
; 
отмена
эксперимента
выборности
акимов
; 
уравнивание
сроков
электорального
цикла
для
выборных
лиц
(
за
исключением
Сената
). 
Особую
специфику
казахстанской
избирательной
системе
придало
избрание
части
депутат
-
ского
корпуса
высшего
законодательного
органа
Ассамблеей
народа
Казахстана
. 
В
случае
удачного
исхода
данного
эксперимента
не
исключено
, 
что
он
будет
распространен
на
маслихаты
областного
уровня
. 
Таким
образом
, 
в
нашей
стране
сформирована
избирательная
система
по
европейским
образ
-
цам
, 
но
с
учетом
особенностей
нашей
страны
, 
в
которой
продолжается
период
коренного
социально
-
экономического
и
политического
реформирования
. 
Качественным
изменениям
подверглась
и
судеб
-
ная
система
нашей
страны
, 
где
проводится
курс
на
либерализацию
и
гуманиизацию
наказаний
, 
при
-
менение
альтернативных
санкций
судом
, 
дифференциация
уголовной
ответственности
, 
введение
суда
присяжных
и
т
.
д
. 
При
принятии
законов
или
иных
законодательных
актов
в
различных
областях
об
-
щественной
жизни
с
целью
усовершенствования
и
адаптирования
к
изменяющимся
условиям
руко
-
водствуются
опытом
прошлых
лет
, 
а
также
рекомендациями
авторитетных
международных
органи
-
заций
, 
в
том
числе
и
ОБСЕ
. 
«
Казахстан
, 
став
участником
Организации
по
безопасности
и
сотрудничеству
в
Европе
, 
наряду
с
другими
государствами
Центральной
Азии
, 
по
сути
, 
изменил
политический
ландшафт
Старого
света
» 
и
, 
приняв
программу
«
Путь
в
Европу
», 
приступил
к
осуществлению
собственной
стратегии
, 
нацелен
-
ной
на
постепенное
восприятие
политических
, 
правовых
, 
философских
, 
моральных
ценностей
, 
при
-
сущих
европейской
цивилизации
[6]. 
Важной
частью
программы
является
совершенствование
и
дальнейшее
развитие
казахстанской
правовой
системы
и
общественно
-
политических
институтов
, 
разумеется
, 
с
учетом
европейского
опы
-
та
и
практики
. 
Большое
значение
уделяется
реформе
государственной
службы
и
борьбе
с
коррупцией
во
властных
структурах
, 
необходимости
организации
тесного
взаимодействия
Парламента
и
прави
-
тельства
, 
в
более
широкой
представленности
элементов
гражданского
общества
в
политических
ин
-
ститутах
и
, 
прежде
всего
, 
в
Парламенте
. 
Стоит
заметить
, 
что
Н
.
А
.
Назарбаев
в
своем
Послании
дал
поручение
проведению
комплексной
и
системной
работе
по
совершенствованию
правового
про
-
странства
. 
Особой
критике
подверглась
правоохранительная
система
и
связанные
с
ней
проблемы
, 
возникшие
из
-
за
неэффективного
управления
, 
конфликта
функций
правоохранительных
органов
, 
от
-
сутствия
надлежащей
кадровой
работы
, 
а
также
отсутствия
прозрачности
и
контроля
за
деятель
-
ностью
правоохранительной
системы
страны
. 
В
результате
Президент
предложил
, 
прежде
всего
, 
«…
оптимизировать
правоохранительную
систему
, 
выстроить
четкую
компетенцию
каждого
государ
-
ственного
органа
; 
гуманизировать
наши
законы
, 
повысить
их
качество
. 
В
деятельности
правоохрани
-
тельной
системы
должны
быть
смещены
акценты
с
внутриведомственных
интересов
на
защиту
прав
граждан
и
интересов
государства
с
обеспечением
жесткого
парламентского
и
общественного
контро
-
ля
. 
Критерием
результативности
должны
стать
не
количественные
показатели
, 
а
качество
работы
, 
индикатором
которого
будет
рост
доверия
граждан
, 
юридических
лиц
и
иностранных
инвесторов
» . 
Конституционная
база
гражданских
прав
и
свобод
в
Казахстане
практически
не
уступает
миро
-
вым
демократическим
стандартам
, 
закрепленным
во
Всемирной
декларации
прав
человека
ООН
(1948 
г
.), 
а
также
ряде
других
международных
документов
, 
относящихся
к
человеческому
измере
-
нию
. 
В
частности
, 
в
рамках
взятых
на
себя
обязательств
по
имплементации
положений
ельсинского
Заключительного
акта
(1975 
г
.), 
Копенгагенского
документа
(1990 
г
.), 
Меморандума
о
взаимопони
-
мании
между
Правительством
РК
и
Б ИП
/
ОБСЕ
(1998 
г
.), 
Европейской
артии
безопасности
ОБСЕ
(
Стамбул
, 19.11.1999) 
и
других
соглашений
с
ОБСЕ
, 
тесно
коррелирующих
с
документами
ООН
в
области
человеческого
измерения
, 
Казахстан
присоединился
к
более
чем
40 
международным
согла
-
шениям
и
договорам
, 
касающимся
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
. 
Только
за
последние
годы
Казахстаном
ратифицированы
ряд
международных
универсальных
актов
в
области
защиты
прав
че
-
ловека
, 
таких
как
Конвенция
ООН
против
транснациональной
организованной
преступности
; 
Кон
-
венция
против
коррупции
; 
два
Протокола
о
предупреждении
и
пресечении
торговли
людьми
, 
особен
-
но
женщинами
и
детьми
, 
и
наказании
за
нее
, 
а
также
против
незаконного
ввоза
мигрантов
по
суше
, 
морю
и
воздуху
, 
что
дополняет
Конвенцию
ООН
против
транснациональной
организованной
пре
-
ступности
. 
В
феврале
2009 
г
. 
Казахстан
присоединился
к
факультативному
протоколу
к
Междуна
-
родному
пакту
о
гражданских
и
политических
правах
от
19 
декабря
1966 
г
., 
признав
тем
самым
ком
-
петенцию
Комитета
по
правам
человека
ООН
принимать
и
рассматривать
сообщения
отдельных
лиц
, 
Послание
Президента
Республики
Казахстан
Н
.
А
.
Назарбаева
народу
Казахстана
. — 2010 
г
. — 29 
янв
.

274 
подпадающих
под
юрисдикцию
РК
в
отношении
действий
и
бездействий
органов
государственной
власти
либо
в
отношении
принятых
ими
актов
или
решений
. 
В
настоящее
время
Казахстаном
рати
-
фицированы
шесть
из
девяти
ключевых
договоров
, 
на
которых
базируется
система
межгосударствен
-
ных
отношений
в
области
прав
человека
. 
По
оставшимся
трем
их
девяти
договоров
в
настоящее
вре
-
мя
ведутся
подготовительные
процедуры
. 
В
частности
, 
Международная
Конвенция
для
защиты
всех
лиц
от
насильственных
исчезновений
проходит
процедуру
ратификации
в
Парламенте
. 
По
двум
кон
-
венциям
— 
о
правах
инвалидов
, 
а
также
о
защите
прав
всех
трудящихся
- 
мигрантов
и
членов
их
се
-
мей
уполномоченные
органы
изучают
вопросы
, 
требующие
законодательных
, 
финансовых
и
других
мер
для
обеспечения
обязательств
их
ратификации
[6]. 
Кроме
того
, 
в
соответствии
с
рекомендациями
ООН
, 
ОБСЕ
и
с
учетом
мирового
опыта
в
Казах
-
стане
были
институционализированы
новые
структуры
, 
призванные
наряду
с
традиционными
орга
-
нами
(
суд
, 
адвокатура
, 
прокуратура
, 
МВ
, 
Министерство
юстиции
РК
) 
осуществлять
государствен
-
ную
правозащитную
деятельность
. 
К
числу
новообразованных
институтов
внесудебной
защиты
прав
человека
относятся
институт
национального
омбудсмена
, 
введенный
Указом
Президента
«
Об
учреж
-
дении
должности
Уполномоченного
по
правам
человека
» 
от
19 
сентября
2002 
г
., 
Комиссия
по
правам
человека
и
Комиссия
по
делам
женщин
и
семейно
-
демографической
политике
при
Главе
государства
, 
Комитет
по
правам
ребенка
при
МОН
РК
. 
Особую
роль
в
реализации
прав
и
свобод
граждан
РК
, 
как
это
и
предписывается
нормами
различных
документов
в
части
верховенств
закона
и
защиты
челове
-
ческих
и
гражданских
прав
и
свобод
, 
выполняет
Конституционный
Совет
РК
, 
который
ориентирует
развитие
правовой
системы
, 
правотворчество
и
правоприменительную
практику
в
направлении
соот
-
ветствия
их
современному
пониманию
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
, 
закрепленных
в
осно
-
вополагающих
международных
актах
. 
Включение
Казахстана
в
категории
стран
с
высоким
уровнем
человеческого
потенциала
, 
соглас
-
но
окладу
ООН
2009 
г
., 
председательствование
РК
в
ОБСЕ
(
Конференция
ОБСЕ
высокого
уровня
по
толерантности
и
недискриминации
, 
планируемая
29–30 
июня
2010 
г
. 
в
Астане
; 
Саммит
ОБСЕ
, 
также
планируемый
в
Астане
по
предложению
Президента
) — 
все
это
является
мощным
катализато
-
ром
для
качественного
рывка
в
развитии
страны
, 
дальнейшего
укрепления
нашего
сотрудничества
с
европейскими
странами
. 
Год
председательства
Республики
Казахстан
придаст
мощный
импульс
дальнейшей
демократизации
Казахстана
и
в
целом
Центральноазиатского
региона
. «
Решение
о
пред
-
седательстве
Казахстана
в
ОБСЕ
воспринимается
как
объективное
признание
всеми
государствами
–
членами
ОБСЕ
и
европейского
сообщества
достижений
нашей
страны
в
демократическом
, 
социаль
-
но
-
экономическом
и
политическом
развитии
за
последние
10 
лет
, 
а
также
вклада
в
обеспечение
ре
-
гиональной
безопасности
и
стабильности
», — 
сказал
Государственный
секретарь
-
министр
иностран
-
ных
дел
Республики
Казахстан
Канат
Саудабаев
[7]. 
С
момента
обретения
независимости
одним
из
главных
направлений
развития
Республики
Ка
-
захстан
стало
строительство
стабильной
, 
эффективно
функционирующей
политической
системы
. 
Уже
в
самом
начале
выбор
общества
в
этом
вопросе
пал
на
демократию
, 
что
было
обусловлено
как
внушительной
демонстрацией
глобальных
достижений
этого
типа
политической
системы
, 
так
и
же
-
ланием
казахстанцев
воспользоваться
соответствующим
мировым
опытом
для
вхождения
в
когорту
успешных
стран
. 
Следует
, 
однако
, 
отметить
, 
что
формирование
политической
системы
, 
основанной
на
ценностях
и
принципах
современной
демократии
, 
оказалось
достаточно
сложным
процессом
, 
со
-
пряженным
с
влиянием
на
характер
и
линейность
его
развития
ряда
внутренних
и
внешних
факторов
. 
Тем
не
менее
благодаря
достигнутым
успехам
в
реформировании
экономики
и
политической
системы
казахстанская
модель
демократического
транзита
сегодня
по
праву
признается
одним
из
наиболее
наглядных
примеров
эффективного
строительства
современного
демократического
госу
-
дарства
. 
В
ее
концептуальной
основе
лежат
принципы
эволюционности
и
поэтапности
осуществле
-
ния
общественных
преобразований
, 
соблюдения
универсальных
законов
демократии
и
учета
нацио
-
нально
-
культурных
особенностей
при
развитии
демократических
процессов
. 
Сбалансированная
реа
-
лизация
этих
ключевых
положений
позволила
Казахстану
решить
задачу
преобразования
базисных
экономических
и
политических
отношений
и
сформировать
прочный
фундамент
демократического
развития
. 
В
частности
, 
в
предыдущие
годы
было
осуществлено
формирование
рыночных
отношений
с
соответствующей
нормативно
-
правовой
базой
. 
Казахстанскими
реалиями
стали
также
выборность
власти
, 
многопартийная
система
и
плюралистическое
общество
; 
была
достигнута
общественная
ста
-
бильность
; 
произошло
укрепление
независимости
и
суверенитета
государства
, 
укрепилась
его
роль
на
международной
арене
. 
Помимо
внутренних
факторов
, 
важную
роль
в
достижении
этих
успехов
сыграло
сотрудничество
Казахстана
с
ЕС
[6]. 

275 
В
рамках
этого
партнерства
был
осуществлен
целый
ряд
мероприятий
, 
направленных
на
про
-
движение
демократических
реформ
в
стране
. 
Одним
из
направлений
этого
сотрудничества
стала
ра
-
бота
по
формированию
в
Казахстане
правового
государства
, 
характеризующегося
верховенством
за
-
кона
, 
правовым
регулированием
общественных
и
личных
отношений
, 
наличием
защищенных
прав
и
свобод
граждан
. 
В
разработке
правозащитной
политики
государства
существенную
роль
играет
коор
-
динация
взаимодействия
со
структурами
европейских
стран
, 
которые
имеют
более
богатый
опыт
в
данной
области
. 
Особо
хотелось
выделить
такие
нововведения
, 
как
ежегодные
Августовские
чтения
по
инициативе
Уполномоченного
по
правам
человека
, 
посвященные
проблемам
защиты
прав
челове
-
ка
и
гражданина
; 
Национальный
план
действий
Всемирной
программы
образования
в
области
прав
человека
(2005–2015); 
Концепция
развития
гражданского
общества
РК
. 
отелось
бы
отметить
, 
что
наше
государство
в
рамках
имплементации
заключенных
договорен
-
ностей
, 
при
любой
возможности
, 
проводит
ряд
таких
мероприятий
, 
как
тренинги
, 
взаимные
консуль
-
тации
, 
конференции
для
самых
различных
целевых
групп
, «
круглые
столы
» 
с
участием
официальных
лиц
, 
экспертные
встречи
, 
семинары
и
т
.
д
., 
направленных
на
совершенствование
правовой
системы
государства
, 
по
результатам
обсуждения
, 
которых
вырабатываются
практические
рекомендации
по
дальнейшему
развитию
нормативно
-
правой
базы
, 
совершенствованию
институционально
-
правовой
основы
, 
адекватного
развития
институтов
гражданского
общества
, 
эффективной
системы
управления
государственной
службы
и
др
., 
т
.
е
. 
совершенствование
казахстанской
модели
с
использованием
по
-
зитивного
европейского
опыта
. 
Нельзя
не
отметить
, 
что
передовой
опыт
в
сфере
политической
культуры
, 
традиций
, 
правовой
сферы
между
Казахстаном
и
ЕС
, 
безусловно
, 
окажет
воздействие
на
казахстанскую
идеологию
. 
Пра
-
вовые
традиции
и
история
европейских
демократических
институтов
, 
как
тренд
, 
будут
более
долго
-
вечными
, 
в
отличие
от
принятие
различных
стратегий
и
программ
. 
И
это
можно
рассматривать
как
долгосрочную
перспективу
Казахстана
во
взаимодействии
с
ЕС
. 
Тема
казахстанского
пути
в
Европу
действительно
важна
и
актуальна
, 
поскольку
позволяет
вни
-
мательно
рассмотреть
логику
развития
страны
через
призму
нашей
последовательной
и
поступатель
-
ной
интеграции
в
европейские
структуры
, 
оценить
достигнутое
и
определить
приоритетные
задачи
. 
«
Казахстанский
путь
в
Европу
— 
это
беспрецедентная
, 
не
имеющая
аналогов
в
мировой
дипломати
-
ческой
истории
программа
. 
Речь
идет
о
постепенном
вхождении
крупного
евразийского
государства
в
общеевропейское
цивилизационное
пространство
. 
анный
стратегический
курс
полностью
соответ
-
ствует
долгосрочным
национальным
интересам
Казахстана
» [8]. 
Список
литературы
1.
Международная
научно
-
практическая
конференции
«
Современный
Казахстан
и
«
Путь
в
Европу
», 21 
мая
2009. 
Высту
-
пление
Н
.
А
.
Назарбаева
. — 
Астана
: 
Аккорда
, 2009.
2.
Мухидинова
.
А
.
Политика
Европейского
Союза
в
Центральной
Азии
в
сфере
безопасности
// 
Аналитика
. 
Центральная
Азия
. — 2009. 
3.
The European Commission’s Delegation to Kazakhstan, Kyrgyzstan and Tajikistan // http://www.delkaz.ec.europa.eu. 
4.
Нурдавлетова
 
С
.
М
.
Основные
направления
сотрудничества
РК
и
ЕС
// 
Вестник
КазНУ
. 
Сер
. 
МО
и
МП
. — 
Алматы
: 
азақ
университеті
, 2006. — 62 
с
. 
5.
Международная
научно
-
практическая
конференции
«
Современный
Казахстан
и
«
Путь
в
Европу
», 21 
мая
2009 
г
. 
Вы
-
ступление
Госсекретаря
РК
К
.
Б
.
Саудабаева
. — 
Астана
, 2009.
6.
Султанов
 
Б
. .
Казахстан
и
ОБСЕ
, 
КИСИ
. — 
Алматы
. — 2008. — 
С
. 199. 
7.
Данияр
 
Темир аев
.

жүктеу 9,86 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: