Сəуір – мамыр – маусым 996 жылдан бастап шығады Жылына рет шығады

278 
Казахстан
принимал
участие
в
различной
деятельности
по
сотрудничеству
в
рамках
программы
ТАСИС
и
продолжает
эту
деятельность
в
рамках
Инструмента
развития
сотрудничества
(DCI). 
Глав
-
ная
цель
DCI — 
это
содействие
искоренению
нищеты
в
странах
и
регионах
, 
являющихся
партнерами
по
данной
программе
. 
Программа
ориентируется
на
достижение
Целей
Развития
Тысячелетия
(
ЦРТ
) 
и
призвана
содействовать
укреплению
демократии
, 
надлежащего
госуправления
, 
соблюдению
прав
человека
и
обеспечению
верховенства
закона
. 
Инструмент
развития
сотрудничества
включает
в
себя
несколько
тематических
программ
, 
сле
-
дующие
из
которых
используются
в
Республике
Казахстан
: 
инвестирование
в
людей
: 
программа
предусматривает
шесть
основных
направлений
деятель
-
ности
: 
здоровье
, 
знания
и
навыки
, 
культура
, 
занятость
и
социальная
сплоченность
, 
гендерное
равенство
, 
молодежь
и
дети
; 
окружающая
среда
и
устойчивое
природопользование
, 
включая
энергетику
: 
программа
при
-
звана
дополнить
меры
, 
предпринимаемые
в
области
охраны
окружающей
среды
и
управления
природными
ресурсами
(
включая
энергетику
) 
в
соответствии
с
национальными
и
региональ
-
ными
программами
; 
негосударственные
субъекты
и
местные
органы
власти
: 
программа
направлена
на
поддержку
права
на
инициативу
негосударственных
субъектов
и
местных
органов
власти
путем
финанси
-
рования
их
проектов
; 
миграция
и
убежища
: 
программа
направлена
на
содействие
третьим
странам
в
улучшении
управления
всеми
аспектами
их
миграционных
потоков
. 
Наряду
с
DCI 
имеется
еще
ряд
инструментов
сотрудничества
, 
применяемых
в
регионе
и
в
Казах
-
стане
. 
Европейский
инструмент
в
области
демократии
и
прав
человека
(
ЕИ П
) — 
программа
Евро
-
пейского
Союза
, 
направленная
на
продвижение
и
поддержку
прав
человека
и
демократии
во
всем
ми
-
ре
. 
Процессы
развития
и
демократизации
должны
инициироваться
на
местном
уровне
, 
если
им
отво
-
дится
влиятельная
роль
в
обществе
. 
Программа
ЕИ П
направлена
на
укрепление
роли
гражданско
-
го
общества
в
деле
продвижения
прав
человека
, 
политического
плюрализма
и
демократического
уча
-
стия
и
представительства
. 
Гражданское
общество
также
должно
быть
достаточно
сильным
, 
чтобы
внести
свой
вклад
в
мирное
согласование
групповых
интересов
и
содействовать
обеспечению
равен
-
ства
между
мужчинами
и
женщинами
в
социальной
, 
экономической
и
политической
жизни
. 
Инструмент
в
области
ядерной
безопасности
финансирует
деятельность
по
поддержке
более
вы
-
сокого
уровня
ядерной
безопасности
, 
радиационной
защиты
, 
а
также
применения
эффективных
и
на
-
дежных
мер
безопасности
для
ядерных
материалов
в
третьих
странах
. 
Инструмент
стабильности
(IFS) 
призван
способствовать
обеспечению
стабильности
в
странах
, 
переживающих
кризис
, 
предоставляя
эффективные
ответные
меры
для
сохранения
, 
создания
или
вос
-
создания
условий
, 
необходимых
для
надлежащего
осуществления
политик
ЕС
в
области
сотрудниче
-
ства
и
развития
(
компонент
«
Подготовка
и
ответные
меры
при
кризисе
») [3; 256]. 
Реформирование
судебной
системы
— 
одно
из
приоритетных
направлений
в
деятельности
Евро
-
пейской
Комиссии
в
Казахстане
. 
Стоит
признать
, 
что
неэффективная
судебная
система
является
пре
-
пятствием
на
пути
проведения
экономических
и
политических
реформ
, 
причем
гораздо
более
важ
-
ным
, 
чем
даже
само
несовершенство
законодательства
. 
По
большому
счету
, 
судебная
система
есть
часть
той
инфраструктуры
, 
которая
, 
являясь
своеобразным
генератором
всех
казахстанских
преобра
-
зований
, 
была
бы
способной
трансформировать
Казахстан
в
истинно
цивилизованное
правовое
госу
-
дарство
. 
Представляется
, 
что
в
общественном
сознании
прочно
утвердилось
мнение
, 
что
одним
из
основ
-
ных
компонентов
правовой
реформы
является
именно
судебная
власть
. 
Заметим
, 
что
многое
в
последние
годы
сделано
по
реформированию
судебной
системы
. 
В
част
-
ности
, 
значительно
повышен
статус
судей
, 
а
также
улучшено
их
материальное
положение
, 
закрепле
-
на
их
несменяемость
и
неприкосновенность
, 
изменена
и
процедура
их
назначения
. 
Суды
и
судебное
исполнение
выведены
из
системы
Министерства
юстиции
Республики
Казахстан
, 
решен
вопрос
о
практическом
обеспечении
их
деятельности
. 
Весомым
шагом
в
реализации
принципа
самостоятельности
и
независимости
судебной
ветви
власти
явилось
принятие
30 
августа
1995 
г
. 
Конституции
Республики
Казахстан
, 
которая
, 
в
частно
-
сти
, 
предусмотрела
создание
необходимых
гарантий
обеспечения
независимости
судей
. 
Были
введе
-
ны
избрание
Сенатом
Парламента
судей
Верховного
Суда
и
назначаемость
всех
судей
местных
судов
Президентом
страны
, 
образованы
Высший
судебный
совет
и
Квалификационная
коллегия
юстиции
, 

279 
упразднена
система
арбитражных
судов
, 
с
передачей
их
функций
судам
общей
юрисдикции
, 
укреп
-
лены
их
статус
и
роль
в
системе
защиты
прав
и
свобод
человека
. 
Утвердив
в
своих
положениях
демократические
ориентиры
гражданского
общества
, 
Основной
Закон
страны
заложил
прочный
фундамент
строительства
правовой
системы
государства
и
обеспечил
ее
поступательное
развитие
. 
Так
, 
в
статье
80 
Конституции
впервые
было
закреплено
положение
, 
со
-
гласно
которому
финансирование
судов
, 
обеспечение
судей
жильем
производятся
за
счет
средств
республиканского
бюджета
[
Конституция
Республики
Казахстан
, (
принята
на
республиканском
ре
-
ферендуме
30 
августа
1995 
года
), (
с
изменениями
и
дополнениями
по
состоянию
на
21.05.2007 
г
.) — 
С
. 10]. 
Принятый
вслед
за
Конституцией
20 
декабря
1995 
г
. 
Указ
Президента
Республики
Казахстан
, 
имеющий
силу
Конституционного
закона
, «
О
судах
и
статусе
судей
в
Республике
Казахстан
», 
уста
-
новил
, 
по
сути
, 
базисные
нормы
деятельности
судов
, 
способствовал
становлению
судебной
власти
как
независимой
и
самостоятельной
ветви
. 
Он
развил
конституционное
положение
, 
законодательно
закрепив
принцип
независимости
судей
, 
который
обеспечивался
такими
нормами
, 
как
несменяемость
и
неприкосновенность
судей
, 
их
назначение
на
постоянный
срок
, 
ответственность
за
неуважение
к
суду
[
Указ
Президента
Республики
Казахстан
«
О
судах
и
статусе
судей
в
Республике
Казахстан
» 
от
20 
декабря
1995 
года
. — C. 12–13]. 
Принятие
25 
декабря
2000 
г
. 
Конституционного
закона
Республики
Казахстан
«
О
судебной
сис
-
теме
и
статусе
судей
Республики
Казахстан
», 
которым
, 
в
частности
, 
законодательно
закреплена
дея
-
тельность
Комитета
по
судебному
администрированию
при
Верховном
Суде
республики
, 
представ
-
ляется
возможным
считать
началом
третьего
этапа
в
развитии
независимой
судебной
системы
в
стра
-
не
[
Конституционный
закон
Республики
Казахстан
«
О
судебной
системе
и
статусе
судей
Республики
Казахстан
» 
от
25 
декабря
2000 
г
. — 
С
. 26–30]. 
Помимо
названного
, 
важного
для
обеспечения
незави
-
симости
судов
положения
, 
данный
закон
закрепил
ряд
прогрессивных
норм
, 
предусматривающих
реализацию
принципа
автономности
судебной
системы
, 
упорядоченности
и
демократизации
процесса
отбора
кадров
. 
В
частности
, 
Конституционным
законом
расширены
границы
судебного
рассмотре
-
ния
, 
что
связано
с
возможностью
применения
при
отправлении
правосудия
не
только
действующего
законодательства
, 
но
и
такой
правовой
категории
, 
как
справедливость
. 
Существенно
повышена
зара
-
ботная
плата
судей
. 
Укрепилась
социальная
и
правовая
защищенность
судей
. 
Им
предоставлена
воз
-
можность
через
пленарное
заседание
самим
принимать
участие
в
отборе
кандидатов
на
судебную
должность
. 
В
целях
обеспечения
прозрачности
и
гласности
процедуры
назначения
на
должность
судьи
вве
-
дены
нормы
, 
устанавливающие
порядок
осуществления
отбора
кандидатов
строго
на
конкурсной
ос
-
нове
, 
а
также
прохождение
ими
обязательной
стажировки
. 
Тем
самым
создана
необходимая
правовая
основа
по
укреплению
кадрового
потенциала
судебной
системы
. 
Последняя
точка
в
обеспечении
единства
, 
неразрывности
и
завершенности
процесса
вынесения
судебных
актов
и
их
исполнения
была
поставлена
Главой
государства
в
принятом
им
Указе
от
22 
ян
-
варя
2001 
г
., 
которым
предусматривалось
упразднение
Комитета
по
исполнению
судебных
постанов
-
лений
Министерства
юстиции
и
передача
его
полномочий
Комитету
по
судебному
администрирова
-
нию
при
Верховном
Суде
. 
анные
изменения
в
структуре
государственного
управления
носят
не
только
практический
, 
но
и
теоретический
характер
, 
поскольку
термин
«
судебное
администрирование
» 
в
казахстанском
понима
-
нии
, 
с
переходом
института
судебных
исполнителей
в
систему
органов
судебной
власти
, 
включил
в
себя
не
только
аспекты
организационного
и
материально
-
технического
обеспечения
деятельности
судов
, 
но
и
вопросы
исполнительного
производства
. 
Таким
образом
, 
имеются
все
основания
утверждать
, 
что
судебная
власть
в
Республике
Казахстан
выступает
именно
как
власть
, 
а
не
как
простая
сумма
полномочий
судебных
органов
, 
что
она
стала
реальностью
, 
является
одним
из
главных
достижений
в
развитии
казахстанской
государственности
. 
Будучи
сформирована
двумя
другими
ветвями
, 
судебная
власть
сразу
же
отделяется
от
них
и
стано
-
вится
полноценной
самостоятельной
ветвью
, 
способной
влиять
как
на
законодательную
, 
так
и
на
ис
-
полнительную
ветви
государственной
власти
. 
В
настоящее
время
судебная
власть
обладает
всеми
необходимыми
атрибутами
власти
, 
что
пре
-
вращает
ее
в
стабилизирующую
силу
в
стране
, 
способную
защитить
права
и
свободы
граждан
, 
обере
-
гать
общество
от
социальных
конфликтов
. 
Судебная
власть
наделена
правом
не
только
проверять
со
-
ответствие
закону
действий
и
решений
других
органов
и
лиц
, 
но
и
осуществлять
контроль
за
право
-
вым
содержанием
самих
нормативных
актов
. 

280 
Осуществление
нормоконтроля
— 
принципиально
новый
вид
полномочий
судебной
власти
, 
представляющий
судам
юридическую
возможность
оказывать
активное
влияние
на
действия
и
реше
-
ния
законодательной
и
исполнительной
ветвей
власти
. 
В
настоящее
время
в
повестку
дня
поставлен
вопрос
о
том
, 
какими
путями
в
дальнейшем
будет
развиваться
правовая
система
Казахстана
? 
Войдет
ли
она
в
большую
семью
континентального
права
или
в
ней
произойдет
эклектическое
смешение
элементов
разных
правовых
систем
? 
Закономерным
в
этой
связи
является
и
вопрос
, 
как
влияют
на
правовую
сферу
усиливающиеся
в
мире
интеграционные
процессы
? 
Ответы
на
эти
вопросы
будут
даны
временем
. 
Анализируя
ход
судебной
реформы
, 
необходимо
признать
, 
что
по
ряду
принципиальных
пози
-
ций
она
продвигается
не
так
быстро
, 
как
требует
время
. 
то
иллюстрируется
деятельностью
судов
, 
которая
не
всегда
удовлетворяет
общество
, 
имеет
много
нареканий
со
стороны
граждан
. 
Есть
большие
резервы
и
в
вопросе
надлежащего
обеспечения
деятельности
судов
и
своевремен
-
ного
исполнения
судебных
постановлений
, 
от
чего
зависят
авторитет
судебной
власти
и
эффектив
-
ность
ее
деятельности
по
отправлению
правосудия
. 
Важно
всемерно
способствовать
тому
, 
чтобы
су
-
дебная
власть
оставалась
ключевым
звеном
в
механизме
обеспечения
прав
граждан
независимого
, 
демократически
развивающегося
Казахстана
, 
непосредственно
участвовала
в
создании
условий
для
вхождения
республики
в
число
развитых
стран
мира
. 
Однако
, 
как
показывает
жизнь
, 
столь
высокие
принципы
, 
положенные
в
основу
организации
судебной
власти
, 
на
практике
осуществляются
при
за
-
висимости
судебной
системы
от
исполнительной
ветви
власти
. 
Обобщая
многолетний
опыт
преобразования
судебной
системы
, 
сопоставляя
этот
процесс
с
про
-
исходящими
экономическими
изменениями
в
стране
, 
ростом
демократических
преобразований
в
об
-
ществе
и
правосознания
граждан
, 
необходимо
отметить
, 
что
сегодня
реформа
судебной
власти
нуж
-
дается
в
дальнейшем
углублении
, 
наполнении
ее
качественным
содержанием
, 
заключающемся
в
со
-
вершенствовании
деятельности
уже
имеющихся
правовых
институтов
и
поиске
новых
форм
, 
обеспе
-
чении
подлинной
независимости
правосудия
, 
организационном
и
материальном
укреплении
судов
, 
повышении
профессионализма
и
всемерном
развитии
специализации
судей
. 
Казахстанское
общество
сможет
ощутить
всю
пользу
от
проводимой
реформы
судебной
власти
и
довериться
ей
как
последней
надежде
лишь
в
том
случае
, 
если
, 
помимо
принятия
необходимых
ин
-
ституциональных
и
финансовых
мер
, 
сами
судьи
и
общество
в
целом
поймут
своего
рода
особость
суда
в
системе

жүктеу 9,86 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: