Сборник трудов международной научной конференции молодых ученых

102

Литература:

1.

Послание Президента РК – Лидера нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана. «Стратегия

«Казахстан – 2050» – Новый политический курс состоявшегося государства». – Астана, 2012.

2.

Концепция  по  вхождению  Казахстана  в  число 30-ти  самых  развитых  государств  мира.

Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 г. – № 732. – Астана, 2014.

3.

IMD World Competitiveness – https://worldcompetitiveness.imd.org

4.

The IMD World Competitiveness Yearbook – Institute of Management Development, 2013.

5.

The IMD World Competitiveness Yearbook – Institute of Management Development, 2014.

6.

The IMD World Competitiveness Yearbook – Institute of Management Development, 2015.

ПУТИ  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

КАЗАХСТАНА

Еркебаева З.C.

Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева,

г. Астана, Республика Казахстан

E-mail: zarinaserykovna@gmail.com

За  период  с 1993 по 2005 год  политика  правительства  Казахстана  в  области

таможенного тарифа была сосредоточена, главным образом, на обеспечении его фискальной

функции  при  трудно  объяснимом  невнимании  к  другим, стратегически  более  важным  для

отечественной экономики, функциям таможенного тарифа - защитной и стимулирующей [1,

c. 500].

Установление  таможенных  тарифов  в  республике  производится  в  рамках

международного  экономического  сотрудничества  Казахстана  и  в  условиях  развивающихся

интеграционных процессах между странами Таможенного союза (ТС) и затем с этого года в

рамках  Евразийского  экономического  сообщества (ЕврАзЭС).  В  отличие  от  Таможенного

союза, из  которого  ЕАЭС  фактически  вырос, новое  образование  включает  не  три, а  пять

стран. Государствами–членами  ТС  Евразийского  экономического  союза  являются:

Белоруссия, Казахстан  и  Россия (с 1 января 2015 года); Армения (со 2 января 2015 года);

Киргизия (с 29 мая 2015). Тунис  объявил о  намерении  присоединиться  к  союзу (14 января

2015).

В целях создания единой таможенно-тарифной политики Таможенного союза принято

5 международных  документов, в  том  числе  Соглашение  о  едином  таможенно-тарифном

регулировании, закладывающее  основу  единой  таможенно-тарифной  политики - Единый

таможенный  тариф, а  также  механизм  его  функционирования (данное  соглашение

ратифицировано Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2008 года № 81-IV).

При  этом  необходимо  подчеркнуть, что  единым  является  только  импортный

таможенный  тариф, так  как  экспортные  тарифы  государств-участниц  Таможенного  союза

остались  прежними  и  унификации  не  подвергались. Единый  таможенный  тариф

окончательно не сформирован.

Казахстаном в целях подготовки к вступлению в ВТО предпринят ряд мер. В качестве

базовой, с  учетом  международной  практики, избрана  следующая  структура  импортного

таможенного тарифа: сырье и минералы - 0-5%; полуфабрикаты и комплектующие - 5-10%;

готовые изделия -15-30%. Казахстанские  тарифы  построены с учетом  принципов тарифной

политики большинства стран, в том числе ВТО. Это эскалация тарифов - повышение ставок

пошлин  по мере роста степени обработки продукции. Следующий принцип - эффективный

тариф - установление  низких  ставок  пошлин  на  товары, необходимые  для  развития

производства с высокой долей вновь созданной стоимости.

К настоящему моменту произошел первый этап выполнения тарифных обязательств:

Решением  Совета  ЕЭК  от 16 июля 2012 г. № 54 ставки  Единого  таможенного  тарифа

103

Таможенного  союза  (далее  -  ЕТТ  ТС)  были  приведены  в  соответствие  с  начальными

ставками связывания в ВТО.

Процесс снижения ставок ввозных таможенных пошлин, по сути, является возвратом

к  уровням  тарифа, которые  применялись  в  Казахстане  в 2004-2006 годах, и  заключается  в

основном  в  снижении  тех  уровней  ввозных  таможенных  пошлин, которые  были  введены

позднее, в  том  числе  в  рамках  антикризисных  мер 2008-2010 годов. Основной  чертой

таможенно-тарифного  регулирования  в 2012-2015 годах  явился  уклон  на  либерализацию

Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС), около 70% решений коснулось

снижения ставок ввозных таможенных пошлин.

Новые  импортные  пошлины  начали  действовать  с 1 сентября  текущего  года.

Изменения, внесённые  в  Единый  таможенный  тариф (ЕТТ) стран-участниц  Таможенного

союза (ныне ЕАЭС), затронули значительную часть ставок импортных пошлин (из примерно

11 тысяч) [2].

При  переходе  на  новый  ЕТТ  ЕАЭС, средневзвешенная  ставка  ввозной  таможенной

пошлины уменьшилась с 9,6% до 7,5-7,8%, то есть снизилась практически на 2%.

Снижение  ставок  коснулось  порядка 5 тыс. позиций  из  товарной  номенклатуры

внешнеэкономической  деятельности (ТН  ВЭД), при  этом  по  каждой  отдельной  позиции

произошло  относительно  небольшое  снижение  ставок, чаще  в  пределах 1-4 процентных

пунктов. По ряду позиций комбинированная ставка пошлины (сочетание процентной ставки

со  специфической (установлением  нижней  границы  в  абсолютном  выражении) заменена

адвалорной (определяется в процентах от таможенной стоимости товаров).

Следует отметить, что изменение ставок таможенных пошлин - это обычная практика

применения  таможенно-тарифной  политики. Ежегодно  в  Таможенном  союзе  изменяются

ставки ввозных таможенных пошлин по более 150 наименованиям товаров. Такие изменения

направлены  на  защиту  интересов  отечественных  производителей  товаров, привлечению

инвестиций  в  реальный  сектор  экономики  и  облегчению  доступа  к  импортным  товарам,

производство которых на территории Таможенного союза отсутствует [3].

В  ряде  случаев  осуществлялся  переход  от  комбинированной  к  адвалорной  или

специфической  ставке, а  также  снижение  специфической  составляющей  комбинированной

ставки. Следует отметить, что в большинстве случаев изменения размеров ставок импортных

таможенных  пошлин, как  показывает  практика, инициируются  отечественными

товаропроизводителями. Целесообразность изменения таможенного тарифа устанавливается

Межведомственной комиссией по вопросам торговой политики и участия в международных

экономических организациях.

Договоренности Республики Казахстан отличаются от договоренностей, достигнутых

Российской Федерацией при присоединении к ВТО. Так, из 4 116 ставок начального уровня

связывания  по 1 885 тарифным  линиям  обязательства  Казахстана  являются  более

либеральными, из 5 032 ставок  конечного  уровня  связывания  аналогичная  ситуация

складывается по 2 490 тарифным линиям.

Ряд  решений  был  принят  в  рамках  ТС  по  предложению  Республики  Казахстан  в

отношении: военно-транспортных  самолетов (с 20 до 0% с  выделением  отдельной

подсубпозиции  сроком  до 31 декабря 2013 г.), морских  паромов (с 5 до 0% сроком  до 31

декабря 2014 г.), погружных  нефтегазовых  буровых  установок (с 20 до 0% с  выделением

отдельной подсубпозиции сроком до 30 июня 2013 г.).

В  целях  выравнивания  конкурентных  условий  на  единой  таможенной  территории

Таможенного  союза  в 2012-2015 годах  приняты  решения  также  по  повышению  ставок

ввозных  таможенных  пошлин. В  целом  таможенно-тарифная  политика  Казахстана  весьма

либеральна

.

В 2016 году  реализация  таможенно-тарифной  политики  будет  тесно  увязана  с

решением  приоритетных  задач  в  сфере  модернизации  и  диверсификации  экономики,

повышения  конкурентоспособности  и  эффективности  отечественных  производств, что

необходимо для успешной работы на глобальном рынке.