Отсутствие состава преступления
1.
Заявитель получает официальный ответ, в
котором объясняются причины
отклонения претензии.
2.
Любые жалобы, касающиеся
предпринятых действий или бездействия
лиц, ведущих первоначальное
расследование, переадресовываются в
прокуратуру.
Сообщение о факте коррупции (доставленное по почте, лично или через портал
«E-Gov»)
│
51
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Кроме того, отсутствие определенности в вопросах институциональной
независимости продолжает ограничивать эффективность государственных
органов, таких как Комитет по регулированию естественных монополий, защите
конкуренции и прав потребителей или Национальное бюро по противодействию
коррупции, а следовательно, необходима дальнейшая реструктуризация. К тому
же, правительство должно ввести в действие законодательные и практические
инструменты для обеспечения правоприменения, чтобы сделать возможной
практическую реализацию законов и стратегий (OECD, 2017
[15]
). Казахстану
следует рассмотреть вопрос об усилении полномочий и потенциала парламента,
чтобы тем самым обеспечить его эффективное участие в процессе аудита (OECD,
2017
[20]
).
Во-вторых, Казахстан должен способствовать исполнению законодательства путем
предоставления соответствующих ресурсов, повышения осведомленности и
дальнейшего наращивания потенциала, что необходимо для обеспечения
эффективности реформ (OECD, 2017
[15]
). К примеру, правительство могло бы
развивать потенциал правоохранительных органов в области расследования и
преследования взяточничества, организуя для сотрудников регулярное
практическое обучение. Отчасти такое обучение уже проводится в Академии
правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре, и за последние три
года его прошли 549 человек. В 2016-2017 годах Академия организовывала
просветительские мероприятия. Для чтения лекций приглашаются сотрудники
антикоррупционных органов.
В-третьих, Казахстан может активнее работать над повышением прозрачности и
вовлечением общественности в борьбу с коррупцией (OECD, 2017
[37]
).
Взаимодействие с заинтересованными сторонами и повышение прозрачности
посредством укрепления сотрудничества с неправительственными организациями
и общественными объединениями будут способствовать формированию и
внедрению более прочной основы для обеспечения неподкупности. Наличие
открытого доступа к процессам разработки политики для всех заинтересованных
сторон, включая гражданское общество и СМИ, будет стимулировать соблюдение
служебной этики. В стране уже приняты законы «Об общественных советах» и «О
доступе к информации», а также создан модуль «Открытое правительство» на
официальном государственном портале. В ходе Астанинского экономического
форума (2016 год) состоялась дискуссия о вовлечении НПО в борьбу с коррупцией.
В том же ключе прошел и форум, организованный совместно с Национальной
палатой предпринимателей и ставший первым мероприятием подобного рода; по
его итогам была выработана программа действий по борьбе с коррупцией в 16
областях, представляющих наибольшие затруднения для развития бизнеса.
И тем не менее, Казахстану еще есть к чему стремиться. Необходимо ввести
последовательные и прозрачные критерии формирования общественных советов.
Распределение средств среди общественных объединений должно носить
прозрачный и конкурентный характер. СМИ требуются справедливые правила
получения доступа к информации, предусмотренные законом «О доступе к
информации». (OECD, 2017
[35]
). Частный сектор мог бы стать центральной фигурой
в борьбе с коррупцией, если правительство сможет доработать предлагаемые
компаниям инструктивные материалы, касающиеся определений мошенничества и
коррупции и соответствующих санкций. И наконец, Казахстан может активнее
развивать культуру честности, неподкупности, соблюдения служебной и деловой
этики.
|