Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы

жүктеу 5,64 Mb.

Pdf просмотр

бет	219/292
Дата	08.02.2022
өлшемі	5,64 Mb.
	#37394
түрі	Обзор

1 ... 215 216 217 218 219 220 221 222 ... 292

Eurasia-Reforming-Kazakhstan-Progress-Challenges-Opport

160
│


Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
ограниченными  возможностями  пожелал  и  сумел  стать  частью  общего  рынка
труда.  Рекомендуется  рассматривать  каждое  обращение  за  пособием  по
инвалидности как запрос о прохождении реабилитации. Индивидуальные планы
реабилитации можно доработать с тем, чтобы предоставлять более подробные
рекомендации  относительно  услуг  и  пособий,  а  также  предлагать
индивидуальные программы профессионального обучения и поиска работы.
В  Казахстане  квота  рабочих  мест  для  инвалидов  заполняется  лишь  на  треть.
Местным  исполнительным  органам (акиматам)  следует  предоставлять  больше
свободы действий в установлении квоты на региональном уровне совместно с
работодателями  и  организациями  лиц  с  ограниченными  возможностями.
Ограниченность  возможностей  также  может  быть  дифференцирована  в
зависимости  от  степени  тяжести.  Было  бы  целесообразно  обеспечить
работодателям  определенные  альтернативы  на  случай,  если  они  не  смогут
нанять  достаточное  количество  лиц  с  ограниченными  возможностями,  чтобы
заполнить квоту.
Лица  с  ограниченными  возможностями  должны  иметь  доступ  к  общим
программам  занятости.  Такая  практика  интеграции  хорошо  зарекомендовала
себя  во  многих  странах  ОЭСР.  Содействие  в  трудоустройстве  лиц  с
ограниченными  возможностями  должно  планироваться  и  осуществляться  так,
чтобы  стимулировать  соискателей  по  мере  возможности  становиться  частью
общего  рынка  труда.  Очень  важно  обеспечить  поддержание  связи  со
специалистами  по  трудоустройству  на  протяжении  всего  периода  работы  с
соискателем,  чтобы  те  могли  оперативно  и  систематически  направлять  своих
клиентов в соответствующие организации для получения необходимых услуг на
разных  стадиях  и  продолжать  оказывать  им  содействие  в  адаптации  к  рынку
труда.  Следует  устранить  все  отрицательные  стимулы  (как  со  стороны
соискателей, так и со стороны специалистов по трудоустройству), которые могут
тормозить данный процесс.
За  исключением  особо  тяжелых  случаев,  пособия  по  инвалидности  должны
носить  временный  характер.  Казахстану  следует  продолжать  работу,
направленную на быстрое проведение оперативной оценки состояния здоровья
и оперативное оказание соответствующей поддержки лицам с ограниченными
возможностями.  Это  необходимо  для  предотвращения  слишком  длительной
экономической  неактивности  лиц  с  ограниченными  возможностями  и,  как
следствие,  потери  связи  с  рынком  труда.  Инвалидность  и  необходимость
получения  соответствующих  социальных  услуг  подлежат  подтверждению  с
определенными интервалами, как это происходит в большинстве стран ОЭСР.
Случаи  отмены  инвалидности  в  Казахстане  встречаются  редко,  лишь  в  5%
случаев лица с ограниченными возможностями утрачивают статус «инвалид» в
результате  улучшения  состояния  здоровья.  Имеющиеся  данные  позволяют
предположить,  что  это  объясняется  неукомплектованностью  комиссий  по
медико-социальной  экспертизе  (МСЭ)  кадрами,  хотя  в  то  же  время  может
отражать и более строгие критерии изначального установления инвалидности
10

(OECD,  2017
[92]
).  Следовательно,  для  большинства  лиц  с  ограниченными
возможностями  статус  «инвалид»  является  постоянным.  Жизнь  «на  пособии»
нежелательна  как  для  государства,  так  и  для  самого  ивалида  (поскольку  не
реализуются  возможности  более  действенной  социальной  и  экономической
интеграции), и потому Казахстану следует рассмотреть возможность изменения
системы подтверждения инвалидности в сторону большей гибкости. К примеру,

жүктеу 5,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 215 216 217 218 219 220 221 222 ... 292