│
145
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
наивысшие баллы по ЕНТ в 2012 году были набраны в Алматы и Астане –
городах с высоким уровнем доходов (National Centre for Educational Statistics and
Evaluation, 2012, 2014). Для решения этой проблемы правительство выделило
квоту в размере 30% мест, финансируемых из государственного бюджета, для
сельских абитуриентов.
Неэффективное распределение средств
В целом, распределение средств в системе образования считается
неэффективным и иногда плохо соответствует целям финансирования.
Распределение ресурсов по школам осуществляется районными властями на
дискреционной и приростной основе с учетом национальных норм. Планируется
ввести новую модель подушевого финансирования, что станет важным шагом
на пути к более эффективной и справедливой схеме финансирования школ,
однако осуществление этой меры было отложено
2
(OECD/World Bank, 2015
[87]
).
В школьной системе Казахстана уживаются две крайности: города страдают от
недостаточной пропускной способности, в то время как в сельских районах
наблюдается ее избыток. Городские школы, как правило, переполнены,
некоторые работают в три смены, другие испытывают нехватку ученических
мест. В 2013 году, как минимум, 320 школ по всему Казахстану страдали от
такой нехватки и нуждались, в общей сложности, в создании 130 000
дополнительных мест (5% от общего числа учащихся в стране) (OECD/World
Bank, 2015; IAC, 2014). Отличительной чертой казахстанской сети школьных
учреждений является большой географический охват благодаря сильной
политической базе, обеспечивающей всеобщую доступность обязательного
школьного образования. В то же время в этой сети преобладают
малокомплектные школы, что снижает экономическую эффективность
предоставления услуг образования в сельских и отдаленных районах
(OECD/World Bank, 2015
[87]
).
Процедура общесистемного выделения грантов в вузах не является полностью
прозрачной, по мнению группы авторов обзора ОЭСР (OECD, 2017
[88]
).
Процедура предоставления государственных образовательных грантов
учитывает основные тенденции экономического развития и потребности рынка
труда.
Целью
правительства
является
обеспечение
экономики
высококвалифицированными работниками и увеличение числа обладателей
высшего образования. Образовательный госзаказ на подготовку специалистов с
техническим и профессиональным образованием, а также с послесредним,
высшим и послевузовским образованием, формируется на основе заказов
отраслевых министерств, национальных компаний и акиматов. Размещение
госзаказа в отношении высшего и послевузовского образования производится
Министерством образования и науки на конкурсной основе. Вузы подают заявки
и предложения о размещении госзаказа на предстоящий учебный год. По
данным интервью, проведенных авторами обзора ОЭСР, существует
конкуренция за получение средств, выделяемых государством на оплату
бюджетных мест, и в настоящее время распределение таких преимуществ
контролируют государственные и национальные университеты. Некоторые
частные учебные заведения сообщили, что они не претендовали на получение
государственного гранта.
Если в намерение правительства входит не просто обеспечение минимального
количества выпускников в определенных областях, а поощрение большего числа
|