Рабочая учебная программа по дисциплине: "Основы антикоррупционной культуры" Для образовательной программы Юриспруденция

Лекция 10. Политические партии и СМИ как инструменты формирования антикоррупционной культуры

жүктеу 233,57 Kb. бет 35/45 Дата 22.11.2022 өлшемі 233,57 Kb. #40276 түрі Рабочая учебная программа

Лекция 10. Политические партии и СМИ как инструменты формирования антикоррупционной культуры В процессе противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры активное участие принимают политические партии и партийные организации. Политические партии уделяют большое внимание выстраиванию сотрудничества с институтами гражданского общества и развитию общественного контроля. Положительное значение этих институтов как партнеров состоит в их независимости и заинтересованности в противодействии коррупции. Эффективное использование их потенциала позволит расширить участие общественности в этом процессе. По инициативе Главы государства партией «Нұр Отан» разработана и утверждена Программа противодействия коррупции на 2015–2025 годы, целью которой является формирование атмосферы «нулевой терпимости» к любым проявлениям коррупции. Принятая Программа направлена в первую очередь на «формирование антикоррупционной культуры и поведения, усиление общественного контроля, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию». Согласно данному документу, в Казахстане будет внедрен институт общественного контроля, принимаются меры по формированию антикоррупционной культуры. В рамках Программы решены основные задачи по созданию общественной инфраструктуры противодействия коррупции и защите прав граждан, привлечению к ответственности лиц, невзирая на их должности, открытому обсуждению проблем с коррупцией. Для формирования антикоррупционной культуры в обществе необходимо использовать весь имеющийся потенциал, в первую очередь усилить деятельность таких партийных организаций, как Республиканский общественный совет по противодействию коррупции и Комитет партийного контроля партии «Нұр Отан». Республиканский общественный совет по противодействию коррупции при партии «Нұр Отан» – консультативно-совещательный орган по вопросам эффективного противодействия коррупции, устранения причин и условий ее порождающих. Совет образован в целях содействия пресечению нарушений антикоррупционного законодательства, совершенствованию государственной политики по противодействию коррупции в органах государственной власти, местного государственного управления и самоуправления, устранению причин и условий, порождающих коррупцию, искоренению злоупотреблений и правонарушений с использованием должностного положения, формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. Задачи Совета: 1) обеспечение реализации и мониторинг выполнения программных документов партии по противодействию коррупции, общественных организаций, а также консультативно-совещательных институтов партии; 2) координация деятельности общественных советов по противодействию коррупции при региональных и территориальных филиалах партии; 3) формирование в обществе антикоррупционного иммунитета; 4) совершенствование механизма партийного и общественного воздействия на состояние коррупции, применение различных инновационных форм, методов и средств противодействия коррупции; 5) взаимодействие со структурами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; 6) работа с обращениями физических и юридических лиц по фактам проявления коррупции. Основными направлениями сотрудничества политических партий и неправительственных организаций являются: – достижение прозрачности в работе государственных органов, национальных компаний и их должностных лиц; – выявление в их деятельности недостатков, порождающих коррупцию, а также инициирование их устранения; – предание широкой общественной огласке каждого факта коррупции; – формирование обстановки юридической и моральной ответственности институтов гражданского общества за использование информации о деятельности государственных органов. Благодаря деятельности Республиканского общественного совета по противодействию коррупции, региональных и территориальных общественных советов, а также участию в этой работе депутатов всех уровней, НПО и СМИ значительно расширен охват общественным контролем наиболее коррупциогенных сфер. Общественные приемные, заслужив доверие у граждан, стали значимым каналом обратной связи и действенным инструментом защиты прав населения. В 2014 году общественными советами по противодействию коррупции при партии «Нұр Отан» совместно с депутатскими фракциями в маслихатах, органами прокуратуры, финансовой полиции, департаментом по делам государственной службы и другими государственными органами реализованы мероприятия в сфере противодействия коррупции, направленные на формирование у населения антикоррупционного мировоззрения, защиту прав и законных интересов граждан, развитие общественного контроля за реализацией социально значимых государственных программ. На заседаниях общественных советов по противодействию коррупции и комиссий партийного контроля рассматриваются критические материалы в СМИ о работе государственных органов, вопросы организации работы государственных органов по реализации государственных программ, противодействию коррупции в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, защиты прав предпринимателей и другие. В целом общественные советы по противодействию коррупции стали действенным инструментом, связующим звеном между государством и гражданским обществом, их работа широко освещается в средствах массовой информации. Благодаря работе общественных советов деятельность государственных органов стала более прозрачной, доступной для представителей общественности. Целенаправленная работа проводится среди молодежи. В целях патриотического воспитания и реализации областных программ к работе привлекаются молодежные НПО. Ежегодно весной под эгидой Молодежного крыла «Жас Отан» партии ««Нұр Отан» в высших учебных заведениях страны проводятся акции среди студенческой молодежи и молодежных организаций «Студент против коррупции в вузах». В ходе данной акции в вузах устанавливаются ящики доверия и публикуются номера телефонов доверия республиканского штаба Альянса студентов Казахстана, среди студентов распространяются листовки, плакаты, стикеры по профилактике предотвращения коррупционных правонарушений в вузах. Проводится комплекс информационно-пропагандистских мероприятий по борьбе с коррупцией и разъяснению населению негативного влияния коррупции на развитие общества и государства. Активисты совета МК «Жас Отан» создали антикоррупционное общественное молодежное движение «Қарсы», целью которого является профилактика асоциального поведения, борьба с коррупцией. Мероприятия, проводимые МД «Қарсы» («Студенческая сессия без взяток», «Молодежь потопит коррупцию» и др.), формируют атмосферу нетерпимости к коррупции в казахстанском обществе. Во всех государственных органах устанавливаются телефоны доверия с режимом работы с 9 до 18 часов для сообщения о фактах нарушения должностными лицами Кодекса чести государственных служащих, законодательства о борьбе с коррупцией. Особое внимание уделяется и профилактике коррупционных правонарушений, в том числе пропагандистской и разъяснительной работе, в рамках которой проводятся различные акции, «круглые столы», семинары, встречи с представителями различных слоев населения, научно-практические конференции и другие мероприятия, посвященные борьбе с коррупцией. Роль СМИ в формировании антикоррупционного мировоззрения и культуры. Одним из главных принципов эффективности работы антикоррупционного органа является публичность. Поэтому важной задачей антикоррупционных органов являются привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности, освещение в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, крупные предприятия, решения государственных органов и деятельность конкретных их представителей. Целью СМИ в борьбе с коррупцией является возможность разъяснять обществу скрытые механизмы коррупции, не давая ей распространиться в современном казахстанском обществе. Наиболее действенным методом СМИ является проведение журналистских расследований фактов коррупции и придание материалов и фактов гласности, что должно демонстрировать обществу и коррупционерам неотвратимость наказания за антиобщественные деяния [2]. Проблемы системного освещения вопросов противодействия коррупции в средствах массовой информации регулярно обсуждаются на различных уровнях. Особая роль СМИ состоит в том, что печатная пресса, радио, телевидение могут оказать большое влияние в противодействии коррупции. На заседании общественного совета по противодействию коррупции при партии «Нур Отан» были обозначены приоритеты СМИ в данном направлении, в частности, отмечалось, что привлечение СМИ к формированию антикоррупционной культуры и популяризации антикоррупционной деятельности должно реализовываться путем разработки и обнародования в СМИ индексов уровня коррумпированности, обеспечения возможности сравнивания уровня коррупции в госорганах, регионах, отраслях, национальных холдингах. Необходимо оказывать поддержку журналистскому сообществу в выработке и соблюдении правил профессиональной этики, внедрении стандартов журналистского расследования. Средства массовой информации отражают интересы общества, реализуют право граждан на получение полной и объективно достоверной информации. При этом СМИ несут полную ответственность за достоверность опубликованных материалов и данных. В Республике Казахстан гарантируется независимость СМИ, которые становятся активным инструментом освещения политической, экономической стратегии государства, в том числе и вопросов формирования антикоррупционной культуры. Газеты, журналы, сайты, являясь информативным органом и проводником государственной политики, выявляя и освещая различные проблемы, получают большее доверие населения. Объективное освещение фактов борьбы с коррупцией повышает интерес к изданию, что в свою очередь отражается на тираже издания. Проводятся различные информационные мероприятия в сфере правового и антикоррупционного образования населения, некоторые информационные издания уделяют внимание практическим аспектам предотвращения коррупции и борьбы с ее последствиями. Главной целью СМИ по снижению уровня коррупции является улучшение уровня информированности о ней и изменение общественного отношения к коррупции как к негативному явлению современности. Журналисты, работающие в данной сфере, уделяют особое внимание вопросам формирования антикоррупционной культуры. Только профессионально независимые и экономически прозрачные СМИ могут стать эффективным инструментом общества как в противодействии коррупции в целом, так и в формировании антикоррупционной культуры в частности. Для полноценной деятельности СМИ важно нормативное регулирование правовых отношений в области массовой информации и установление прозрачных отношений между собственниками СМИ. Необходимо открыто обсуждать современные проблемы и различные аспекты коррупции. Государственные органы прилагают усилия для того, чтобы повысить статус средств массовой информации в государственных программах развития государства, принимают меры по поддержке массмедиа и журналистского сообщества. Проводятся мероприятия по поощрению деятельности СМИ, организуются ежегодные конкурсы среди журналистов на лучшие публикации, брифинги руководителей и пресс-служб правоохранительных органов по вопросам выявления крупных фактов правонарушений. Создаются условия для независимых журналистских расследований. Средства массовой информации и социальные сети являются активной площадкой для информирования общественными группами и отдельными лицами о фактах коррупции и незаконной деятельности, обсуждения существующих проблем, предложения конструктивных мер для их решения. Правоохранительные органы по мере возможности реагируют на публикации и ведут борьбу, разбирательства и проверки конкретных должностных лиц. В Казахстане прорабатывается вопрос о принятии реально работающего нормативно-правового акта о свободном доступе к информации, которая предоставит СМИ возможность активно использовать ее для антикоррупционной деятельности. Во всех государственных органах введена обязательная государственная аккредитация журналистов и блогеров. Свободный доступ к информации означает не только обязанность государственных органов отвечать на официальные запросы общественных организаций и граждан, но и опубликование и повсеместное распространение информации. В деятельности по повышению уровня открытости важную роль сегодня играет ресурс сети Интернет, способствующий оперативности, общедоступности и прозрачности в государстве. Международные экспертные комиссии положительно оценивают работу нашей страны в данном направлении. В ежегодных отчетах, которые публикуются в СМИ, отмечается, что в Казахстане проводится определенная работа в сфере формирования антикоррупционной культуры, применяются новые меры противодействия коррупции, основанные на передовом мировом опыте и требованиях Конвенции ООН (например, ответственность за незаконное обогащение, декларация активов, разрабатываются дополнительные законодательные меры по поддержке СМИ). Положительно оценивается проведение регулярного мониторинга реализации поставленных задач по формированию антикоррупционной культуры. Отчеты о мониторинге регулярно публикуются, материалы предоставляются СМИ для публикации в открытой печати. В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией предусмотрено, что на заседания Комиссии обязательно приглашаются представители средств массовой информации. На всех заседаниях высших органов, на которых обсуждаются вопросы борьбы с коррупцией, присутствуют представители СМИ, в том числе телеканалов «Хабар», «Казахстан» и новостных сайтов www.tengrinews.kz, www.nur.kz и www.zakon.kz. Рассматривается возможность включения представителей НПО в состав Комиссии. Наряду с вышеуказанными мерами, органами контроля принимаются меры по освещению в СМИ информации о проводимой работе, что также является составной частью пропаганды антикоррупционной деятельности. Для этого используется потенциал центральных и региональных СМИ, а также другие механизмы массового распространения информации. Так, в 2013 году количество материалов на антикоррупционную тематику составило 7 103. Для размещения наглядного агитационного материала применяются рекламные щиты и LED-экраны, размещенные на улицах крупных городов, а также в местах массового скопления населения (вокзалы, аэропорты, центры обслуживания населения и др.). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Президента Республики Казахстан, 30 июня 2014 года впервые состоялось расширенное заседание Комиссии с участием в онлайн-режиме акимов областей и городов Астана, Алматы, членов региональных комиссий по борьбе с коррупцией, а также представителей СМИ. По результатам проведенного мониторинга в республиканских и региональных СМИ в 2014 году опубликовано 10 950 материалов по антикоррупционной тематике. Из них в эфире республиканских телеканалов вышло 2 303 сюжета, в республиканских газетах опубликовано 1 790 статей, на интернет-ресурсах – 2 710 публикаций. В региональных СМИ опубликовано 4 147 материалов, из них на телеканалах – 1 643 сюжета, в газетах – 3 096 статей. В 2014 году активность республиканских электронных и региональных СМИ в освещении вопросов противодействия коррупции повысилась в июле. Данный рост вызван освещением в СМИ антикоррупционных мероприятий государственных органов, а также коррупционных дел местного уровня. Уменьшение общего объема материалов наблюдается в декабре, что связано с общим снижением активности в информационном поле. Практически во всех региональных печатных изданиях имеются рубрики антикоррупционной направленности, такие как: «Жемқорлыққа жол жоқ», «Сыбайластықпен күрес», «Жемқорлық», «Вне закона», «Борьба с коррупцией», «Фемида», «Финпол» и т. д. Агентством Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП РК) была организована активная работа по наполнению постоянных рубрик на антикоррупционную тематику. В последующем данная работа была продолжена Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (АДГСПК РК) и его территориальными подразделениями. Работа по реализации антикоррупционной политики государства в части повышения антикоррупционного правосознания граждан осуществляется посредством публикаций соответствующих материалов, в том числе в совместно открытых рубриках республиканских СМИ: «Коррупции – заслон», «Из зала суда», «Панорама событий», «Дата», «Оперативная часть» (газета «Казахстанская правда»), «Жемқорлық – індет, оны жою – міндет» (газета «Егемен Қазақстан»); «Коррупция», «Борьба с коррупцией», «Афера», «Криминал», «Взятка», «Мошенничество», «Правопорядок» (газета «Экспресс К»); «Сенген серкем...», «Есеп» (газета «Айқын»), «Штрафстоянка» (газета «Караван») и т. д. С целью профилактики и предотвращения коррупционных правонарушений во всех сферах жизнедеятельности общества, повышения уровня доверия гражданского общества к государственной власти, расширения и углубления диалога между обществом и властью в республике ведется широкомасштабная работа по информационному обеспечению населения. В региональных средствах массовой информации продолжают действовать рубрики «Коррупция», «Борьба с коррупцией», «Жемқорлыққа қарсы күрес», «Жемқорлық – жегі құрт», «Жемқорлыққа тосқауыл», «Дисциплинарный совет», «Ракурс», «Человек и закон», «Наказание», «Приговор» и т. д. Систематически освещается в СМИ деятельность правоохранительных и государственных органов по борьбе с проявлениями коррупции среди государственных служащих. Материалы на данную тему представляются в виде интервью с представителями уполномоченных органов, статей о фактах взяточничества и мздоимства в государственных органах, аналитических материалов, разъясняющих действующее законодательство РК, имеют информативный характер и направлены на выработку у населения, государственных служащих отрицательного отношения к проявлениям коррупции. Результаты работы регулярно освещаются республиканскими и местными телеканалами «Астана», «Казахстан», газетами «Литер», «Орталық Қазақстан», «Караван», «Взгляд на события», «Юридическая газета» и др. Большая часть материалов, публикуемых на страницах печатных изданий и в электронных СМИ, посвящена действиям органов прокуратуры и правоохранительных органов, а также содержит информацию о прошедших заседаниях Дисциплинарного совета, Общественного совета по противодействию коррупции и проведенных антикоррупционных форумах. В целом следует позитивно оценить активную деятельность государственных органов Казахстана по формированию нетерпимого отношения населения к коррупции и освещению антикоррупционной деятельности государства в СМИ. Результатом активной деятельности СМИ можно считать повышение информированности населения о фактах коррупции, снижение уровня коррупции в стране. В целях повышения эффективности деятельности СМИ в сфере противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры необходимо следующее: постоянное обеспечение информационной прозрачности деятельности государственных органов и свободный доступ к ним граждан и институтов общественного контроля; повышение уровня информированности общества и граждан о проводимых антикоррупционных мероприятиях; повышение роли и участие СМИ в антикоррупционной деятельности, освещении вопросов антикоррупционной культуры; повышение ответственности органов общественного контроля казахстанского общества за достоверностью сведений, указываемых в публичной отчетности государственными органами, непосредственно расходующими бюджетные средства; проведение систематических расследований с наказанием лиц, виновных в коррупции и хищении бюджетных средств, с обязательным опубликованием в СМИ результатов этих расследований. Основными условиями эффективного противодействия средств массовой информации коррупции и коррупционным отношениям являются следующие: незамедлительная реакция (в течение 3 дней) и принятие руководителями всех уровней строгих мер пресечения по каждому опубликованному факту коррупции; проведение и содействие в организации общественных дискуссий по острым вопросам и проблемам современной действительности и содействие поиску способов жизни без коррупции; содействие улучшению и увеличению уровня открытости органов государственного управления и бизнеса для общества и общественного контроля; обучение и формирование пула профессиональных журналистов, освещающих вопросы противодействия коррупции, с соответствующей государственной защитой. Таким образом, реальное взаимодействие и сотрудничество государственных органов с обществом являются главным условием эффективности работы средств массовой информации. А общественный контроль является ключевым условием эффективной деятельности СМИ. жүктеу 233,57 Kb. Достарыңызбен бөлісу:

©g.engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз