Тема 4. Формирование антикоррупционной культуры в Сингапуре.
Меры противодействия коррупции в Сингапуре. Согласно Индексу восприятия коррупции (ИВК) Transparency International за 2014 год, Сингапур занимает 7-е место и стоит в ряду самых чистых в коррупционном отношении государств после Дании, Швеции, Новой Зеландии. Эта страна является четвертой из наименее коррумпированных стран мира с общим рейтингом 84 балла из 100.
Вдохновителем и организатором борьбы с коррупцией в Сингапуре стал Ли Куан Ю, занимавший пост премьер-министра в 1959–1990 годах. В ноябре 1999 года г-н Ли заявил: «Честное, эффективное правительство с незапятнанной репутацией было и остается самым ценным достижением правящей партии и главным достоинством Сингапура». В качестве первоочередных мер в борьбе с коррупцией руководство страны определило: создание современного антикоррупционного законодательства; учреждение специального максимально самостоятельного государственного органа по борьбе с коррупцией (Бюро по расследованию случаев коррупции);
––ужесточение уголовной ответственности за коррупцию; ––установление высоких социальных гарантий государственным и муниципальным служащим; ––практику постоянной и планомерной ротации управленческих кадров; ––законодательные гарантии безопасности лица и членов его семьи, давших показания по факту коррупции; ––широкое освещение антикоррупционной деятельности в СМИ; ––проведение независимой экспертизы законов и нормативных актов на предмет коррупционных последствий.
Борьба с коррупцией в Сингапуре основана на принципах меритократии и базовых канонах конфуцианской этики. По этой причине забота об эффективном использовании человеческого капитала на основе таланта и достоинств, внедрение прозрачной и заслуживающей доверия системы кадровых назначений в сочетании с отлаженной системой подлинной ответственности должностных лиц имеют глубокий смысл. Большинством представителей лидеров Сингапура принцип «оставаться честным и неподкупным» видится как привычка и норма жизни.
В Сингапуре действует сильное социально ориентированное антикоррупционное законодательство. Акт о предотвращении коррупции предусматривает индексацию и постоянное повышение заработной платы государственных служащих; совершенствование процедур взаимодействия с гражданами, предприятиями и организациями с целью исключения бюрократических проволочек; обеспечение должной прозрачности контроля и надзора; ротацию кадров во избежание формирования устойчивых коррупционных связей; обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечки служебной информации. Предусмотрены также процедуры пересмотра (каждые 3–4 года) антикоррупционных планов и конкретных мер противодействия коррупции .
В качестве силового принуждения широко практикуются штрафы, лишение свободы, конфискация, увольнение с работы. Причем каждый знает, что взяточник рискует не только своей свободой, он ставит под сомнение успешное будущее своих потомков. И не только одного последующего поколения.
Глава государства является хранителем национального достояния, гарантом строгого и непредвзятого расследования крупных коррупционных скандалов, осуществления научно обоснованной кадровой политики, в том числе в части назначения на высшие должности в исполнительной и судебной власти, в вооруженных силах и полиции.
Бюро по расследованию случаев коррупции. В его компетенции входит расследование и пресечение коррупционных проявлений, причем как в государственной сфере экономики, так и частном секторе, проверка информации о коррупции в чиновничьей среде, разработка эффективных методов выявления зон коррупционного риска и оценки коррупциогенности системы управления. Под особым контролем Бюро предвыборные кампании и парламентские выборы, деятельность полиции и инспекций (жилищное строительство, торговля, здравоохранение, землеустройство и землепользование, лицензирование), банковские счета государственных служащих и их родственников.
Достарыңызбен бөлісу: |
