│
159
Реформы в Казахстане: успехи, задачи и перспективы
Кроме того, правительство усилило меры по поддержке инвестиций частного
сектора в повышение качества рабочих мест для лиц с ограниченными
возможностями. Теперь частным предприятиям, при условии соблюдения
определенных стандартов, предоставляются специальные субсидии.
Государственные службы занятости (ГСЗ) являются ответственными за
трудоустройство лиц с ограниченными возможностями с учетом рекомендаций
комиссий по медико-социальной экспертизе. ГСЗ следит за соблюдением квоты
рабочих мест для инвалидов, а также координирует и оказывает содействие в
получении доступа к мерам активной политики содействия занятости и
профессиональному обучению для соискателей. Несмотря на то, что данные
программы стали для Казахстана шагом вперед на пути к усилению социальной
защиты лиц с ограниченными возможностями, некоторые из них недостаточно
обеспечены кадрами и финансированием, что ограничивает и их воздействие
(OECD, 2017
[92]
).
Учитывая вышеизложенное, для улучшения перспектив занятости лиц с
ограниченными возможностями правительству следует принимать меры в
нескольких областях одновременно (OECD, 2017
[4]
).
Решающее значение имеет создание комплекса стимулов, результативного с
позиций всех заинтересованных сторон, то есть лиц с ограниченными
возможностями, работодателей и государства. Субсидии – наиболее
распространенный инструмент стимулирования занятости лиц с ограниченными
возможностями в странах ОЭСР. Основной целью является доступность рынка
труда для лиц с ограниченными возможностями, однако в действительности
субсидии необходимы для решения целой группы задач, включая содействие в
обучении (до и после найма), оказание поддержки лицу с ограниченными
возможностями во время трудовой деятельности, инструктаж для повышения
осведомленности среди руководителей и коллег.
Казахстану следует обеспечить, чтобы субсидирование заработной платы лиц с
ограниченными возможностями максимально удовлетворяло потребностям
работодателей и работников, при этом являлось гибким и отражало изменения в
индивидуальной трудоспособности работника. Субсидируемая доля заработной
платы должна постепенно снижаться по мере приобретения работником с
ограниченными возможностями опыта работы и необходимых навыков, так как
эти показатели прямо влияют на его продуктивность.
Своевременное вмешательство в данной сфере может способствовать
проведению оценки и оперативному оказанию помощи в трудоустройстве,
чтобы соискатель с ограниченными возможностями не слишком долго оставался
без работы. Предоставление пособий и оказание услуг по принципу «единого
окна» могут помочь в решении этой задачи.
Комплексный подход, применяемый в Казахстане (в частности, меры по
содействию занятости, профессиональная реабилитация, реализация системы
квотирования), уже приносит плоды и, вероятно, позволит достичь хороших
результатов.
Профилирование
должно
проводиться
достаточно
индивидуализированно и эффективно, объединяя и систематизируя всю
необходимую информацию по каждому соискателю, которая касается истории
болезни, опыта работы, а также любых услуг, оказанных ранее. Содействие в
трудоустройстве следует оказывать таким образом, чтобы соискатель с
|