Бесплатная юридическая помощь в казахстане

Глава IV
163
4) 
юридические клиники, центры правосудия, а также в соответствии с соглашениями частные специ-
ализированные юридические фирмы, консультационные пункты, в которых работают консультан-
ты-юристы.
Опыт ЮАР показал, что затраты на государственных защитников обходятся на 40% дешевле, чем затраты 
на частнопрактикующих адвокатов.
Интересен опыт этой страны по созданию системы обязательной двухгодичной стажировки для выпуск-
ников юридических вузов. Так, стажерам предоставлено право работать помощниками государственных 
защитников  в  районных  учреждениях  государственных  защитников,  а  также  стажироваться  в  частной 
фирме. У одного государственного защитника может работать до десяти стажеров. Стажер ведет в месяц 
десять дел и один день в неделю предоставляет бесплатные консультации населению.
Предусмотрена и такая форма, как заключение контрактов с юридическими фирмами и юридическими 
клиниками на предоставление ими определенных видов юридической помощи.
В
 Израиле система предоставления юридической помощи начала действовать в 1972 г. в связи с приня-
тием Закона «О предоставлении юридической помощи по гражданским делам». В 1995 г в соответствии 
с принятым Законом «Об общественном защитнике»
79
 было создано Бюро общественного защитника, яв-
ляющееся структурным подразделением Министерства юстиции, а также Совет общественного защитника, 
состоящий из пяти человек
80
. В Израиле действует смешанная модель предоставления бесплатной юриди-
ческой помощи, сочетающая элементы модели государственных защитников, которые являются штатными 
государственными служащими, и элементы модели частнопрактикующих адвокатов, работающих по кон-
тракту с Бюро государственного защитника и обеспечивающих защиту неимущих обвиняемых.
Израильская  система  предоставления  юридической  помощи  разделена  на две  важные  составляющие: 
одна связана с обеспечением предоставления юридических услуг в гражданских делах, другая – с предо-
ставлением юридической помощи по уголовным делам Офисом общественных адвокатов (Public Defender 
Office – PDO). Юридические консультации предоставляют также юридические клиники при университетах, 
в состав которых входят, главным образом, студенты, которые могут получить академические баллы за 
участие в практических курсах по юридической помощи.
81
В 
Нидерландах создание оптимальной системы предоставления социальных услуг, начавшееся в 50-х 
годах прошлого столетия и достигшее своего пика к 1970 г., привело к созданию так называемой «со-
циальной адвокатуры», в которой насчитывалось:
• 
90 центров юридической помощи (существуют с 1948 г.);
• 
свыше 50 добровольных «юридических магазинов» (существуют с 1969 г.);
• 
20 бюро юридической помощи (существуют с 1974 г.).
82
79 
См.: Моше Хакохем. Создание в Израиле правовой системы предоставления юридической помощи основанной на принцип соблюдения прав 
человека // Правовые инициативы. 2004. Февраль. С. 59.
80 
См.: Там же. С. 58.
81 
См.: Там же. С. 60.
82 
См.: Голландская правовая культура / Отв. ред. В.В. Бойцова и Л.В. Бойцова. М.: «Легат», 1998. С. 115–117.

164
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ 
В 1957 г. по инициативе адвокатуры впервые была реализована первая схема юридической помощи, 
финансируемой государством.
В 1994 г. в соответствии с Законом о юридической помощи ответственность за организацию юридической 
помощи была возложена на Министра юстиции и начальника Департамента юридической помощи при 
Министерстве юстиции, а вопросы администрирования юридической помощи на пять советов по юриди-
ческой помощи, созданных как независимые управления.
Нидерландская система оказания юридической помощи это смешанная модель, сочетающая модель ока-
зания помощи частными адвокатами и модель оказания помощи адвокатами бюро юридической помощи.
В Нидерландах созданы 30 бюро по оказанию юридической помощи. Они предоставляют общую право-
вую информацию и консультации по несложным правовым проблемам. Лица, принимаемые в эти бюро, 
должны отвечать ряду требований: участвовать в определенном количестве дел, пройти обучение, иметь 
специальную квалификацию для участия в качестве дежурных адвокатов. В большинстве случаях субсиди-
руемая юридическая помощь не является полностью бесплатной, она оплачивается заявителем частично в 
зависимости от уровня его доходов.
Законом о юридической помощи предусмотрено оказание трех видов юридической помощи:
1)  
бесплатные получасовые консультации для любого гражданина по правовым вопросам любого 
характера, осуществляемые штатными юристам центров юридической помощи и консультаций;
2)  
расширенные консультации (более получаса, но не более трех часов), в случаях если юридическая 
проблема может быть решена сравнительно быстро. Клиент должен внести оплату и представить 
информацию о своих доходах, а Совет проверить эти сведения;
3)  
процедура сертификатов, применяемая для долгосрочной юридической помощи (от трех часов 
и более), которая предоставляется адвокатами из центров или частнопрактикующими юристами, 
работа которых оплачивается Советом.
Частнопрактикующим адвокатам выплачивается фиксированный гонорар в зависимости от среднего вре-
мени, затраченного на определенный тип дела; штатные юристы получают зарплату.
В Великобритании в 1945 г. была учреждена Служба юридической помощи малоимущим, а в 1950 г. соз-
дана система юридической помощи. До этого времени бесплатная юридическая помощь оказывалась де-
журными частнопрактикующими адвокатами (солиситорами). Их работа оплачивалась правительством из 
специальных фондов.
83
До  1987  г.  системой  предоставления  бесплатной  юридической  помощи  управляло  профессиональное 
объединение адвокатов – Юридическое общество, которое впоследствии заменил Совет по юридической 
помощи, а с 2000 г. – независимый от правительства орган – Комиссия по юридической помощи, работа-
ющая по франчайзинговой или контрактной системе. Юридическая помощь предоставляется, в основном, 
частнопрактикующими адвокатами (Службой по гражданским делам и Службой защиты по уголовным де-
83 
Апарова Т.В. Указ. раб. С. 56–58.