Атты халықаралық ғылыми-практикалық конференциясының материалдары Том 1

411 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

resources and desire to work in this direction, yet certain tendency of decrease is observed in 

implementation of plans, passivity and lack of creativity to this approach, and the similar 

situation is observed not only in KEUK.  

The developed market situation causes shift of priorities in developed policy of 

management in professional orientation work. First of all, new accents are shown in system of 

the relations and communications both in university, and out of the sphere of its existence. 

Today, the main contradiction of management in this direction of university work 

consists of discrepancy between the internal control system of this process and the need of 

behavior of university as participant of the market relations which is shown, in particular, in 

approaches to the organization of internal and external marketing space. 

The main reason for emergence of a contradiction is the desire of leaders of different 

ranks to build in marketing with its objective laws and the principles in already existing system 

of management of faculty, department or in divisions of university which in principle do not 

participate in a professional orientation workand do not consider it necessary. Absence of the 

effective professional orientation work is a reason of lack of admission of students as resource of 

the enterprise, therefore, absence of students is the reason of economic instability of higher 

education institution or in general absence of educational service. 

Thus, analyzing the developed situation on the resource providing of the higher education 

institution and answering the questions above, it is considered necessary to change approaches to 

the organization of resource providing of higher education institutions, including through the 

motivational policy of universities in the organization and carrying out of professional 

orientation work. 

List of sources 

1.  National collection «Statistics of the education system of the Republic of 

Kazakhstan». - [ER].  – Mode access: http://iac.kz/ru/analytics/statistika-sistemy-obrazovaniya-

respubliki-kazahstan-nacionalnyy-sbornik-2015-2016 (accessed date28.02.2017) 

 

 

 

Формирование системы платного землепользования в РК 

 

Сейфуллин Ж.Т., Сейтхамзина Г.Ж. 

Алматинская академия экономики и статистики, г. Алматы 

E-mail: 

gau17erj@mail.ru

 

 

Рыночная экономика в Казахстане обусловила глубокую трансформацию 

отношений  собственности,  а  также  качественное  изменение методов управления 

экономическими процессами, главным инструментом которого стала система платного 

землепользования,  пришедшая  на  смену  методам  административного  вмешательства  в 

финансово-хозяйственную деятельность предприятий. Проблема перехода от бесплатного 

к платному землепользованию предполагает разработку, определение и установление всех 

видов платы за землю. Основными формами платы за землю являются: кадастровая 

(нормативная) цена земли или права землепользования, земельный налог, арендная плата, 

залоговая цена и другие платежи. 

К основным механизмам платного землепользования относятся: нормативная цена 

земли или кадастровая стоимость, рыночная стоимость земли, земельный налог, арендная 

плата, залоговая стоимость земельных участков и другие регуляторы рыночного оборота. 

Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что развитие экономики в 

определенной мере связано с налаживанием системы платежей за землю на основе 

информации земельного кадастра о налогоплательщиках и кадастровой оценки земель, 

являющейся базой для определения ставок земельного налога. 

В Республике Казахстан в качестве нормативной цены выступает кадастровая  

(оценочная) стоимость земельного участка. На основе кадастровой стоимости исчисляется 

плата за возмездное предоставление (продажу) права частной собственности и за продажу 

412 

Open  access:

 

http://www.aesa.kz:8080/conference_proceedings/2017/

  

 

 

права аренды на земельный участок, размер единого земельного налога для  крестьянских 

и фермерских хозяйств [1]. 

Кадастровая оценка земель в стране производится в соответствии с Земельным 

кодексом Республики Казахстан и постановлением Правительства Республики Казахстан 

от 2 сентября 2003 года № 890 «Об установлении базовых ставок платы за земельные 

участки при их предоставлении в частную собственность, при сдаче государством или 

государственными землепользователями в аренду, а также размера платы за продажу 

права аренды земельных участков».  Этим постановлением центральному 

уполномоченному органу по управлению земельными ресурсами поручено, на основании 

данных государственной статистики об общем уровне инфляции и результатов 

мониторинга земли, по мере необходимости вносить в Правительство страны 

предложения об уточнении базовых ставок платы за земельные участки при их 

предоставлении в частную собственность. 

Для определения кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков при их 

продаже государством в республике проводятся работы по ценовому зонированию, 

установлению границ ценовых зон и определению поправочных коэффициентов  к 

базовой ставке платы за земельные участки в населенных пунктах. В настоящее время эти 

работы выполнены по большинству областных центров. 

Кадастровая (оценочная) стоимость конкретного земельного участка определяется 

в соответствии с базовыми ставками платы за земельные участки с применением к ним 

поправочных (повышающих и понижающих) коэффициентов [2]. 

При определении оценочной стоимости земельных участков в населенных пунктах 

поправочные коэффициенты устанавливаются в соответствии с границами ценовых зон, 

определенных в схемах ценового зонирования. При этом предельный (максимальный) 

размер  повышающего  или  понижающего  коэффициента  не  должен  превышать 

двукратный размер. 

При определении оценочной стоимости земельных участков, предоставленных 

государством для ведения сельскохозяйственного производства, применяются 

поправочные коэффициенты  в зависимости от качественного состояния земельного 

участка, его местоположения, водообеспеченности, удаленности от центров 

обслуживания. При этом общий размер повышения (понижения) оценочной стоимости не 

должен превышать пятидесяти процентов от базовых ставок платы. 

Рыночная  стоимость  земельных  участков  определяется  соглашением  сторон  и 

зависит, в основном, от спроса и предложения. Рыночная стоимость земельных участков, 

в большинстве случаев, значительно превышает государственную кадастровую стоимость 

[

3]. 

В современных условиях формирование первичного рынка земли включает в себя 

операции по предоставлению земельных участков из государственной собственности в 

частную на возмездной основе путем единовременной продажи  либо в рассрочку для 

различных целей, а также предоставлению права землепользования на возмездной основе 

(продажа права аренды на земельный участок). Земельным кодексом Республики 

Казахстан от 20 июня 2003 года в стране была введена частная собственность на земли 

сельскохозяйственного назначения, которые предоставляются на платной основе только 

гражданам Казахстана для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и 

негосударственным юридическим лицам Республики Казахстан для ведения товарного 

сельскохозяйственного производства. При этом были установлены различные условия 

продажи земель: по полной кадастровой (оценочной) стоимости, по полной стоимости в 

рассрочку до 10 лет, по льготной цене (75%, а в последующем 50% от полной кадастровой 

стоимости), по льготной цене в рассрочку до 10 лет [1]. 

В  республике на рынке продажи государством земель сельскохозяйственного 

назначения наблюдается положительная динамика приобретения этих земель в частную 

собственность. 

Анализируя данные по продаже земель, можно сделать вывод, что граждане 

покупали, в основном,  небольшие  по  площади  участки  пашни  вблизи  от  населенных